伊朗“斗法”歐美石油禁運(yùn)

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面對(duì)西方國(guó)家的全面施壓，伊朗毫不示弱，使出渾身解數(shù)為石油找出路。

為迫使伊朗在核問題上作出讓步，美國(guó)2012年6月28日對(duì)伊朗實(shí)施金融制裁，歐盟7月1日正式對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)。從2013年2月6日開始，美國(guó)又實(shí)施新一輪制裁，禁止伊朗向國(guó)內(nèi)匯入石油貿(mào)易收入。面對(duì)重重圍堵，伊朗努力尋求突圍之路。

離間計(jì)

在美國(guó)的壓力和游說之下，歐盟與美國(guó)就禁止進(jìn)口伊朗石油達(dá)成原則性共識(shí)。但西方國(guó)家并非鐵板一塊。日本和韓國(guó)因自身對(duì)伊朗原油進(jìn)口依賴度較大，態(tài)度比較曖昧。日本政府對(duì)制裁后果感到擔(dān)憂，希望歐美慎重行事，以免制裁殃及日本經(jīng)濟(jì)。日本原油進(jìn)口的近10%來(lái)自伊朗，一旦因?yàn)橹撇靡晾蕦?dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格飆升，將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。韓國(guó)政府同樣希望美國(guó)能充分考慮韓國(guó)“苦衷”，給予韓國(guó)“例外”待遇，最大限度減少石油禁運(yùn)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。

伊朗政府深刻洞悉了各國(guó)對(duì)美國(guó)極力推動(dòng)對(duì)伊朗制裁的不同反應(yīng)，采取了不同的措施應(yīng)對(duì)，分而治之。

首先，伊朗對(duì)美國(guó)及其鐵桿國(guó)家采取停止出售石油，以施加壓力。2012年2月19日，伊朗停止向英國(guó)和法國(guó)公司出售石油。4月10日，伊朗停止向西班牙和希臘供油。4月11日，伊朗停止向德國(guó)出口石油。

其次，對(duì)于韓國(guó)和日本，伊朗則曉以利害，積極拉攏。因歐盟停止為伊朗油輪提供承保，韓國(guó)自2012年7月1日起暫停進(jìn)口伊朗石油。由于歐盟保險(xiǎn)覆蓋了世界油輪的90%，其保險(xiǎn)禁令對(duì)伊朗石油進(jìn)口國(guó)造成嚴(yán)重影響。而韓國(guó)是伊朗石油的第四大進(jìn)口國(guó)，2011年，韓國(guó)自伊朗進(jìn)口的石油占其需求量的9.4%。經(jīng)過談判，伊朗政府決定用自己的油輪向韓國(guó)運(yùn)送石油，并為本國(guó)油輪提供10億美元規(guī)模的出口承保。這樣停止進(jìn)口伊朗原油3個(gè)多月后，韓國(guó)于2012年10月恢復(fù)伊朗原油進(jìn)口。這將讓歐美對(duì)伊朗的“禁油令”效果大打折扣。日本不顧美國(guó)施壓，對(duì)歐美制裁伊朗原油禁運(yùn)陽(yáng)奉陰違。在美國(guó)宣布實(shí)施對(duì)伊朗禁運(yùn)之后，日本象征性地減少了伊朗石油進(jìn)口，但不久就恢復(fù)了進(jìn)口。

對(duì)于與歐盟禁運(yùn)持相左態(tài)度的中國(guó)和印度等國(guó)，伊朗則提供優(yōu)惠措施，增加對(duì)其出口。中國(guó)稱從伊朗進(jìn)口原油的做法合法合理，反對(duì)一國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)另一國(guó)實(shí)施單邊制裁。印度表示只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)有關(guān)伊朗的制裁決定，將繼續(xù)購(gòu)買其石油。在美國(guó)對(duì)伊朗收緊繩套的同時(shí)，印度卻在不停加大力度為伊朗輸血，這是對(duì)美國(guó)強(qiáng)權(quán)的挑戰(zhàn)和藐視。而配合美國(guó)制裁伊朗更具關(guān)鍵性作用的中國(guó)，在剛開始削減從伊朗進(jìn)口石油的份額后，隨即又恢復(fù)到之前的正常水平。中印的力挺，使美國(guó)制裁伊朗的政策難以進(jìn)行下去。

□ 伊朗宣布停止向英法公司售油。CFP 供圖

釜底抽薪

伊朗早就停止使用美元進(jìn)行石油出口交易。為了反擊美國(guó)針對(duì)伊朗的制裁措施，伊朗又宣布取消歐元在伊朗購(gòu)買石油的權(quán)利。只要是和伊朗有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家的貨幣都可以，就是不用美元和歐元！伊朗打出這張牌，可以說是對(duì)美國(guó)和歐盟致命的打擊。

迄今為止，無(wú)論是美國(guó)的紐約商業(yè)期貨交易所還是英國(guó)市場(chǎng)的倫敦國(guó)際石油交易所，其石油的定價(jià)、交易均以美元為貨幣單位。美國(guó)從“石油美元”體系中獲得利益數(shù)不勝數(shù)。石油交易結(jié)算用哪種貨幣，牽扯到一個(gè)貨幣的話語(yǔ)權(quán)問題，伊朗不再采用美元作為石油貿(mào)易結(jié)算貨幣，如果進(jìn)而引發(fā)全球石油貿(mào)易更改結(jié)算貨幣，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

由于許多銀行拒絕接受美元付款，中國(guó)石油公司數(shù)月以來(lái)一直在使用人民幣支付進(jìn)口石油的款項(xiàng)，伊朗也使用人民幣支付基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)付款。伊朗已接受用人民幣結(jié)算其向中國(guó)供應(yīng)的一部分原油，這在一定程度上是美國(guó)為遏制伊朗核計(jì)劃而實(shí)施的制裁后果。

伊朗央行已經(jīng)與印度央行達(dá)成協(xié)議，在印度進(jìn)口伊朗石油的交易過程中使用印度盧比進(jìn)行結(jié)算，盧比結(jié)算份額將達(dá)到印伊石油交易份額的45%。這是官方首次公開承認(rèn)伊朗與印度的石油交易將采用盧比結(jié)算。印度還與伊朗達(dá)成協(xié)議，使兩國(guó)央行在石油交易結(jié)算時(shí)避開土耳其央行進(jìn)行結(jié)算的渠道，因?yàn)橥炼溲胄袑?zhí)行美歐對(duì)伊朗的石油交易禁令。

打折攬客

伊朗對(duì)出口石油采取打折或變相打折策略，以吸引歐洲和亞洲買家繼續(xù)購(gòu)買。伊朗2012年5月對(duì)歐洲西北部和地中海地區(qū)的煉油廠開價(jià)低于亞洲客戶，以吸引這些客戶在歐盟禁止進(jìn)口伊朗石油的命令7月1日生效后繼續(xù)購(gòu)買。

伊朗竭力為占其年度出口量近1/4的石油尋找買家。在賣力吸引歐洲客戶的同時(shí)，伊朗向亞洲客戶開出變相折扣的優(yōu)惠舉措，向包括印度在內(nèi)的亞洲買家提供180天期的無(wú)息貸款。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》估算，這相當(dāng)于每桶石油便宜1.2美元至1.5美元。伊朗正試圖向中國(guó)和印度煉油商每天額外賣出50萬(wàn)桶原油，占伊朗去年日均出口量的近23%。這些石油相當(dāng)于歐洲煉油商去年購(gòu)買的數(shù)量。中國(guó)是伊朗石油的重要出口國(guó)，隨著愿意跟伊朗做生意的國(guó)家越來(lái)越少，中國(guó)將在價(jià)格上握有越來(lái)越多的杠桿。

伊朗日均出口石油250萬(wàn)桶，現(xiàn)在出口大約35%流向中國(guó)和印度。報(bào)道預(yù)測(cè)，伊朗向中國(guó)、印度和其他亞洲國(guó)家出口石油，或許打折10%～15%。美國(guó)銀行分析員薩賓此前接受CNBC采訪時(shí)說，“歐盟制裁伊朗的真正獲益者將是中國(guó)，因?yàn)樗麄儗D壓伊朗，把從伊朗的進(jìn)口石油價(jià)格每桶壓低20美元或30美元，填滿自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)”?！鞍⒗袌?chǎng)”網(wǎng)站評(píng)論說，伊朗準(zhǔn)備向中國(guó)提供低價(jià)石油，使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，從而在政治上主持正義，幫扶伊朗一把。

但是，中國(guó)看上去并沒有為尋求增加從伊朗進(jìn)口石油的議價(jià)權(quán)而鼓勵(lì)伊朗和歐盟對(duì)抗，而且從伊朗拿到低折扣的石油進(jìn)口并不容易。西方輿論正把猜測(cè)當(dāng)事實(shí)，這對(duì)中國(guó)來(lái)說很不利。

實(shí)物貿(mào)易

由于受到新一輪金融制裁影響，伊朗被迫以物易物，用金條或石油等實(shí)物來(lái)?yè)Q取商品進(jìn)口。

7月29日，伊朗運(yùn)輸與燃油管理委員會(huì)副主任賈法普爾表示，受經(jīng)濟(jì)制裁的影響，出口中國(guó)的數(shù)十億美元原油收益無(wú)法以資金形式回到伊朗，伊朗當(dāng)局因此決定向中國(guó)換購(gòu)315節(jié)地鐵車廂，用以貨易貨的手段解決資金轉(zhuǎn)移的難題。本次中伊易貨貿(mào)易與之前的中俄易貨貿(mào)易的情況類似。因伊朗受到經(jīng)濟(jì)制裁，任何流入伊朗境內(nèi)的美元，都有可能成為西方國(guó)家指責(zé)其支持伊朗發(fā)展核設(shè)施的借口，伊朗出口中國(guó)的數(shù)十億美元原油收益便無(wú)法以資金形式回到伊朗。

伊朗作為一個(gè)石油國(guó)家雖然個(gè)人財(cái)富比較多，但伊朗整體基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的發(fā)展空間。而且，德黑蘭計(jì)劃修建9條地鐵線，目前已建成5條，對(duì)地鐵車廂也有需求，而中國(guó)建造的質(zhì)量也受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷恼J(rèn)可?？梢哉f，在中國(guó)與伊朗對(duì)對(duì)方產(chǎn)品都有需求的情況下，中國(guó)以地鐵車廂換伊朗石油，對(duì)中伊都有利。

伊朗此前還與許多國(guó)家進(jìn)行易貨貿(mào)易，這些國(guó)家包括土庫(kù)曼斯坦、印度和巴基斯坦等，它們都同意通過物物交換或者置換技術(shù)的方式來(lái)獲得伊朗的石油和石油產(chǎn)品。

此外，包括殼牌在內(nèi)的多家國(guó)際石油公司欠伊朗多達(dá)40億美元的石油貨款。其中僅殼牌一家就拖欠伊朗10億美元石油貨款。由于歐美的金融封鎖，這些石油公司還款無(wú)門。伊朗正與這些公司探討以機(jī)械、食品或其他實(shí)物交換的方式付款。

對(duì)伊朗雙邊貿(mào)易來(lái)說，易貨貿(mào)易是當(dāng)下最好的國(guó)際貿(mào)易方式，既解決了伊朗的實(shí)際需求，同時(shí)也規(guī)避了經(jīng)濟(jì)制裁解決了資金轉(zhuǎn)移的難題，還減少貨幣兌換的成本。對(duì)貿(mào)易伙伴來(lái)說，也避免給西方國(guó)家留下資金支持伊朗發(fā)展核設(shè)施的借口，不會(huì)激化其與西方國(guó)家的政治矛盾。