深化裝甲裝備維修保障改革研究

于春風(fēng)， 李 江， 王建榮

（1.裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，北京101416； 2.71566部隊(duì)； 3.裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416）

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的深刻演變，裝甲機(jī)械化部隊(duì)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)裝甲裝備維修保障提出了新的更高要求。在新的歷史條件下，找準(zhǔn)裝甲裝備工作的切入點(diǎn)，探索裝甲裝備維修保障系統(tǒng)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的有效途徑，加速推進(jìn)裝甲裝備維修保障建設(shè)由“基于型號(hào)”向“基于能力”轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)裝甲裝備維修保障能力的整體躍升，已成為當(dāng)前裝備建設(shè)領(lǐng)域亟須研究解決的現(xiàn)實(shí)課題。

1 裝甲裝備維修保障面臨的現(xiàn)實(shí)問題

多年來(lái)，我軍裝甲裝備一直走的是按型號(hào)保障的建設(shè)路子，逐步形成了縱向上修理層級(jí)明晰、橫向上專業(yè)組成門類齊全的維修保障系統(tǒng)。但從其構(gòu)成上來(lái)看，現(xiàn)行裝甲裝備維修保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成松散、資源重復(fù)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合不緊等問題比較突出，整體上維修保障效益較低，呈現(xiàn)出明顯的“基于型號(hào)”的特征，制約了裝甲裝備維修保障能力的提升。

1.1 裝備維修保障資源冗余建設(shè)

當(dāng)前，裝甲裝備維修保障資源分散疊加配置、型號(hào)多樣、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模較大但綜合使用效益較低，且平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)通用性較差，極不利于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，難以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)裝備保障綜合、精確、高效的要求。在維修設(shè)施建設(shè)上，各種組成要素和使用功能相同或相近的修理工房和器材倉(cāng)庫(kù)，對(duì)于不同類型的裝甲裝備缺乏適用性和兼容性，極大地降低了維修保障設(shè)施的使用效率；在維修設(shè)備配置上，裝甲裝備“基于型號(hào)”的建設(shè)模式造成大多數(shù)維修設(shè)備自成系列、功能單一、重疊配置，對(duì)于不同型號(hào)的裝甲裝備缺乏通用性，很難實(shí)現(xiàn)裝甲裝備車型通用和一機(jī)多用，造成多數(shù)維修設(shè)備的使用效益低下，同時(shí)又大大增加了維修保障機(jī)構(gòu)保養(yǎng)維護(hù)的負(fù)擔(dān)。

1.2 裝備維修保障方式平戰(zhàn)脫節(jié)

一直以來(lái)，我軍裝甲裝備維修保障體系總體上是區(qū)分平、戰(zhàn)2條線來(lái)建設(shè)和運(yùn)行的，平時(shí)建設(shè)背離了戰(zhàn)時(shí)快速機(jī)動(dòng)、迅速響應(yīng)的要求，平戰(zhàn)迥異的運(yùn)行模式極不利于實(shí)現(xiàn)裝備保障各要素的快速轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)時(shí)維修保障效能的提升。在修理方式上，平時(shí)主要是突出專業(yè)化、流程化，采取傳統(tǒng)的以原件修復(fù)為主的等級(jí)修理模式，戰(zhàn)時(shí)則側(cè)重于綜合化和野戰(zhàn)化，采取以整裝換件修理為主的搶修模式；在維修資源配系上，缺乏與戰(zhàn)時(shí)搶修匹配的自動(dòng)化、綜合化、野戰(zhàn)化的檢測(cè)和維修手段，且維修保障資源不適應(yīng)快速機(jī)動(dòng)、易于攜運(yùn)行的要求；在力量運(yùn)用上，平時(shí)建設(shè)不能緊貼戰(zhàn)時(shí)需求構(gòu)建基于專業(yè)綜合、人裝結(jié)合的基本保障單元，戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)術(shù)級(jí)修理機(jī)構(gòu)的伴隨保障能力、戰(zhàn)役級(jí)以上修理機(jī)構(gòu)的基地保障能力和支援保障能力較弱，難以適應(yīng)信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求的敏捷反應(yīng)能力、快速機(jī)動(dòng)能力和綜合保障能力等多種能力需求。

1.3 新裝備維修保障能力建設(shè)滯后

近年來(lái)，隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的不斷深入，在原有裝甲裝備的基礎(chǔ)上，通過對(duì)老舊裝備進(jìn)行信息化改造和列裝新一代裝備，裝甲裝備整體信息化程度得到大幅提高，其技術(shù)構(gòu)成日益精密，體系結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，明顯呈現(xiàn)出機(jī)械化與信息化復(fù)合式發(fā)展的特征，已形成了二代裝備與三代裝備、老舊裝備與新型裝備并存的局面。與老舊裝備相比，新型裝甲裝備的故障模式、失效機(jī)理、保障方法均發(fā)生了深刻變化，對(duì)維修保障資源建設(shè)、維修方式以及維修保障訓(xùn)練等都相應(yīng)提出了更高要求，原來(lái)以滿足一代、二代裝甲裝備維修保障的建設(shè)模式，已難以適應(yīng)新型裝甲裝備的維修保障需求，以原有的模式和思維推進(jìn)維修資源建設(shè)、實(shí)施原件修復(fù)以及開展人才技能培訓(xùn)，必然帶來(lái)新型裝甲裝備列裝后很難快速形成保障能力等現(xiàn)實(shí)問題［1］。

2 裝甲裝備維修保障改革的意義

2.1 是推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)裝備準(zhǔn)備的重要舉措

裝甲裝備維修保障改革，整體上強(qiáng)調(diào)寓戰(zhàn)時(shí)建設(shè)于平時(shí)建設(shè)之中，做到戰(zhàn)時(shí)怎么保，平時(shí)就怎么建。即以戰(zhàn)時(shí)裝甲裝備維修保障需求牽引平時(shí)裝甲裝備修理方式、維修資源配置以及維修保障訓(xùn)練模式等諸多方面的建設(shè)，將有效破解裝甲裝備維修保障建設(shè)平戰(zhàn)脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)問題，并大大提升裝甲裝備各級(jí)修理機(jī)構(gòu)的敏捷反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)、實(shí)時(shí)控制和綜合保障等復(fù)合能力。同時(shí)，改革后的裝甲裝備維修保障系統(tǒng)堅(jiān)持平時(shí)維修保障效益與戰(zhàn)時(shí)維修保障效能并重的原則，在和平時(shí)期盡可能地減少資源重置和浪費(fèi)，同時(shí)又能滿足戰(zhàn)時(shí)急劇增加的保障需求以確保打贏，能使有限的維修保障資源發(fā)揮最大的保障效益。因此，開展裝甲裝備維修保障改革是扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)裝備準(zhǔn)備的有效環(huán)節(jié)。

2.2 是深化“兩成兩力”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

裝甲裝備作為通用裝備的重要組成部分，其現(xiàn)行維修保障系統(tǒng)，在深化“兩成兩力”建設(shè)進(jìn)程中，需要破解自成體系、分散建設(shè)和整體建設(shè)效益不高、資源利用率較低等矛盾問題。即改變傳統(tǒng)的“基于型號(hào)”的裝備保障能力生成模式和粗放的維修管理方式，尋求裝甲裝備維修保障能力生成和維修保障效益快速增長(zhǎng)的有效途徑，在裝甲裝備維修保障模式、維修力量編配形式和維修保障資源配置等方面取得突破創(chuàng)新。因此，當(dāng)前開展裝甲裝備維修保障改革，實(shí)現(xiàn)裝甲裝備維修保障由“基于型號(hào)”向“基于能力”的成功轉(zhuǎn)型，是鞏固、深化、拓展和提高通用裝備“兩成兩力”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于提升裝甲裝備維修保障能力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 是提升維修保障效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

裝甲裝備維修保障改革，通過探索平戰(zhàn)兼顧的修理方式，減少了裝甲裝備及部件在修時(shí)間，降低了修理難度，增強(qiáng)了平戰(zhàn)兼容性，將有效提高平時(shí)保障效益和戰(zhàn)時(shí)裝備再生能力；通過挖掘現(xiàn)有維修保障資源的潛能，構(gòu)建了與各層級(jí)修理機(jī)構(gòu)職能任務(wù)相匹配、各層級(jí)緊密銜接、平戰(zhàn)通用的維修保障資源配置體系，增強(qiáng)了修理機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練和作戰(zhàn)時(shí)維修保障任務(wù)的適應(yīng)性和擴(kuò)展性；通過探索科學(xué)合理的力量組配模式，推動(dòng)了裝甲裝備維修保障力量運(yùn)用向模塊編配、綜合多能轉(zhuǎn)變［2］，適應(yīng)了信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的復(fù)雜性和多樣性。通過以上諸環(huán)節(jié)，將大大提升裝甲裝備維修保障效能，使裝甲裝備維修保障既適應(yīng)了平時(shí)需要，又滿足了戰(zhàn)時(shí)需求。

3 裝甲裝備維修保障改革的有效途徑

深化裝甲裝備維修保障改革，是一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展的漸進(jìn)過程，必須著眼解決裝甲裝備維修保障面臨的現(xiàn)實(shí)問題，遵循裝甲裝備作戰(zhàn)保障能力生成的客觀規(guī)律，從管、修、儲(chǔ)、供、訓(xùn)等方面積極探索推動(dòng)裝甲裝備維修保障改革的有效途徑。

3.1 強(qiáng)化精細(xì)管控，提升管理水平

我軍實(shí)施裝備精細(xì)化管理的實(shí)踐充分表明，只有提高裝備科學(xué)管理的能力，才能確?，F(xiàn)有武器裝備始終處于良好的戰(zhàn)技術(shù)狀態(tài)，才能確保實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換，才能打牢戰(zhàn)時(shí)精確化保障的基礎(chǔ)［3］。深化裝甲裝備維修保障改革，要從平時(shí)科學(xué)管理抓起，將實(shí)現(xiàn)精細(xì)管控作為深化裝甲裝備維修保障改革的重要內(nèi)容。應(yīng)以全維動(dòng)態(tài)管理為目標(biāo)，以裝備保障信息化建設(shè)為依托，以信息化手段為支撐，注重信息采集、系統(tǒng)分析和科學(xué)規(guī)劃，突出裝甲裝備動(dòng)用科學(xué)管控和狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控2個(gè)重點(diǎn)，逐步推進(jìn)裝甲裝備管理向全系統(tǒng)、全過程、全要素拓展延伸［4］。

一是強(qiáng)化裝備動(dòng)用科學(xué)管控。可依托裝備保障綜合信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用射頻識(shí)別、監(jiān)控?cái)z像等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝甲裝備動(dòng)用使用的科學(xué)決策、網(wǎng)上審批和全程跟蹤，提高動(dòng)用使用的科學(xué)性和管控的有效性。

二是強(qiáng)化裝備狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控?？梢劳醒b備保障綜合信息系統(tǒng)、綜合檢測(cè)設(shè)備和資源可視、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、工況記錄與數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段，將管理重心由整裝向分系統(tǒng)、單部件、各要素轉(zhuǎn)移，推進(jìn)裝甲裝備管理由粗放式向精細(xì)化、經(jīng)驗(yàn)型向科技型、以平時(shí)為主向平戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變。

3.2 緊貼平戰(zhàn)需求，轉(zhuǎn)變維修方式

正規(guī)有序的平時(shí)保障是實(shí)施戰(zhàn)時(shí)保障的基礎(chǔ)，及時(shí)有效的戰(zhàn)時(shí)保障是組織實(shí)施平時(shí)保障的根本目標(biāo)。在深化裝甲維修保障改革建設(shè)過程中，應(yīng)著力推行力量編組平戰(zhàn)兼容、維修方式平戰(zhàn)一致、資源配置平戰(zhàn)結(jié)合的維修保障模式，不斷提高裝甲裝備平時(shí)保障效益和戰(zhàn)時(shí)再生能力［5］。

一是著眼力量運(yùn)用的平戰(zhàn)銜接，實(shí)現(xiàn)力量編組的平戰(zhàn)兼容。應(yīng)根據(jù)編配裝備和擔(dān)負(fù)任務(wù)，靈活編組保障力量，劃分搶修、檢測(cè)、保養(yǎng)等基本保障單元?？商剿鲉卧幗M、模塊組合的方法，平時(shí)突出崗位輪換、包車作業(yè)，戰(zhàn)時(shí)則突出以單元編組、以組編隊(duì)、以隊(duì)編群，實(shí)現(xiàn)單元間的靈活組配，指揮與行動(dòng)的有機(jī)銜接，平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的快速轉(zhuǎn)換。

二是著眼提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)維修方式的平戰(zhàn)一致。應(yīng)改變以原件修復(fù)為主的修理方式，全面落實(shí)換件修理，提高維修效率，縮短裝甲裝備及零部件在修期。

三是著眼戰(zhàn)時(shí)保障需求，實(shí)現(xiàn)資源配置的平戰(zhàn)結(jié)合。按照通專結(jié)合、功能完備的要求，對(duì)維修設(shè)備和機(jī)工具進(jìn)行優(yōu)化整合、功能重組，精簡(jiǎn)用于部件修理的機(jī)工具及配套設(shè)備，增加狀態(tài)檢測(cè)儀器設(shè)備，加大野戰(zhàn)維修機(jī)工具、搶救搶修設(shè)備和便攜式檢測(cè)設(shè)備的配備，實(shí)現(xiàn)平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)的拓展和延伸。

3.3 圍繞保障效益，優(yōu)化儲(chǔ)供模式

裝甲裝備維修保障方式與物資器材儲(chǔ)供模式二者相輔相成，并且前者對(duì)后者有著重要的牽引作用。因此，應(yīng)堅(jiān)持以修定供、以供定儲(chǔ)的原則，圍繞提升效益這個(gè)核心，探索建立滿足戰(zhàn)時(shí)、適應(yīng)平時(shí)，滿足戰(zhàn)場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的儲(chǔ)供模式。通過科學(xué)規(guī)劃、快速籌供和規(guī)范管理，使裝甲裝備物資器材保障既能最大限度滿足戰(zhàn)時(shí)急劇增加的保障需求以確保打贏，又可在和平時(shí)期盡可能地減少資源配置和浪費(fèi)，使有限的保障資源發(fā)揮最大的保障效益［6］。

一是結(jié)合部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)和器材消耗規(guī)律，制定新的器材消耗、庫(kù)存定額以及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，減少供應(yīng)層次，合理確定供應(yīng)周期，降低庫(kù)存積壓，提高物資器材供應(yīng)保障的準(zhǔn)確率。

二是要調(diào)整優(yōu)化物資器材儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，探索模塊化儲(chǔ)供模式，探索確立高效集約的周轉(zhuǎn)供應(yīng)方式，建立裝甲裝備總成部件按需儲(chǔ)供成套供應(yīng)、保障物資定額供應(yīng)、舊品器材集中收繳等物資器材保障新機(jī)制。

三是運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)在籌、在運(yùn)、在儲(chǔ)器材的可視化管理，革新裝甲裝備物資器材平戰(zhàn)時(shí)收發(fā)、保養(yǎng)、搬運(yùn)等配套手段，提高平時(shí)物資器材保障效益和戰(zhàn)時(shí)物資器材保障效能。

3.4 堅(jiān)持任務(wù)牽引，突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

透析信息化條件下的作戰(zhàn)需求，研練緊貼實(shí)戰(zhàn)的裝備保障訓(xùn)練，是提高人員素質(zhì)的基本途徑，是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和保障力生成的重要增長(zhǎng)點(diǎn)［7］，是確保管、修、儲(chǔ)、供各個(gè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的根本著力點(diǎn)。應(yīng)緊跟裝甲裝備體系結(jié)構(gòu)的變化和保障任務(wù)的調(diào)整，依據(jù)保障力量崗位任職需求，在訓(xùn)練內(nèi)容、培訓(xùn)方式、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等方面進(jìn)行不斷實(shí)踐與創(chuàng)新。

一是依據(jù)新的保障任務(wù)體系，根據(jù)修理機(jī)構(gòu)的職能需要，充實(shí)對(duì)戰(zhàn)役級(jí)修理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)系統(tǒng)巡修、戰(zhàn)術(shù)級(jí)修理機(jī)構(gòu)整裝換件修理等內(nèi)容的設(shè)置，提高不同層級(jí)修理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的保障能力。

二是注重基本維修保障單元的快速反應(yīng)訓(xùn)練。應(yīng)突出裝備業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)籌劃保障行動(dòng)、組織指揮協(xié)同等內(nèi)容的訓(xùn)練，突出裝備修理機(jī)構(gòu)模塊化編組訓(xùn)練、整裝換件修理訓(xùn)練及戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)訓(xùn)練等內(nèi)容，提高裝備保障指揮機(jī)構(gòu)、修理機(jī)構(gòu)的快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。

三是探索基本保障單元戰(zhàn)時(shí)編成與運(yùn)用方式，增加戰(zhàn)損修復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容，突出以實(shí)供、實(shí)修、實(shí)救為主要內(nèi)容的野戰(zhàn)實(shí)裝綜合演練。通過綜合演練，研究各類基本保障單元平戰(zhàn)時(shí)協(xié)同訓(xùn)練的組織方法，構(gòu)建與裝甲裝備維修任務(wù)及維修方式相適應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容、方法及考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)裝甲裝備維修保障訓(xùn)練與平戰(zhàn)時(shí)需求的有機(jī)銜接。

3.5 聚焦能力提升，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合

裝甲裝備維修保障涉及管、修、儲(chǔ)、供、訓(xùn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，開展裝甲裝備維修保障改革，應(yīng)著眼于提升裝甲裝備整體保障能力，改變當(dāng)前各業(yè)務(wù)彼此分離、相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，通過完善信息系統(tǒng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、健全運(yùn)行機(jī)制等措施，來(lái)促進(jìn)管、修、儲(chǔ)、供、訓(xùn)等各業(yè)務(wù)的融合互動(dòng)。

一是依托信息手段，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、完善綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等措施，將各管理層級(jí)、各保障要素相互連接，形成橫向全面覆蓋、縱向上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)，通過豐富信息傳輸介質(zhì)和完善業(yè)務(wù)管理方式，大大提高業(yè)務(wù)信息傳輸與處理的速度。

二是優(yōu)化工作流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。利用裝甲裝備保障綜合信息系統(tǒng)，規(guī)范裝備動(dòng)用使用、技術(shù)普查、日常保養(yǎng)、修理組織、器材供應(yīng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上工作流程，實(shí)現(xiàn)綜合信息的實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)工作的融合互動(dòng)以及保障活動(dòng)的有機(jī)銜接。

三是完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合。通過規(guī)范各項(xiàng)工作程序、方法、內(nèi)容和時(shí)機(jī)來(lái)優(yōu)化裝甲業(yè)務(wù)工作流程，以促進(jìn)信息化條件下裝甲裝備維修保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié) 束 語(yǔ)

落實(shí)和深化裝甲裝備維修保障改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，應(yīng)遵循平戰(zhàn)一致的要求，堅(jiān)持體系建設(shè)的原則，采用系統(tǒng)工程綜合集成的方法，對(duì)裝甲裝備管、修、儲(chǔ)、供、訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造，以推進(jìn)現(xiàn)行裝甲裝備維修保障系統(tǒng)向“基于能力”轉(zhuǎn)變，為更好地履行使命、遂行多樣化任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保證。

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