2006年海事勞工公約

《公約》制定背景

國(guó)際勞工組織（ILO）制訂一部新的綜合性海事勞工公約的決定，是在國(guó)際海組織和國(guó)際船東協(xié)會(huì)2001年提出聯(lián)合決議案，并得到ILO成員國(guó)政府支持的基礎(chǔ)上形成的，主要考慮到：

1）航運(yùn)業(yè)是世界第一、真正的全球性產(chǎn)業(yè)，需要有整個(gè)行業(yè)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

2）ILO于1920 年起制定有關(guān)海員方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在《2006 年海事勞工約》通過(guò)前，已有數(shù)十個(gè)專門針對(duì)船員而制訂的公約、相關(guān)建議案及其他法律文件；但隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，一些公約標(biāo)準(zhǔn)未能得到及時(shí)更新，已無(wú)法滿足當(dāng)代海員船上工作和生活的需要；

3）ILO的現(xiàn)有大部分海事方面的公約，是針對(duì)處理單一方面問(wèn)題的文件，且規(guī)定得非常細(xì)，使得ILO成員國(guó)很難全部批準(zhǔn)和實(shí)施相關(guān)要求，現(xiàn)有ILO許多公約被批準(zhǔn)的程度很低；

4）建立有效地遵守和執(zhí)行公約的體系，打擊低標(biāo)準(zhǔn)船；

5）鑒于上述諸多因素，ILO組織將現(xiàn)有68個(gè)有關(guān)海事的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并和更新，制定了新的綜合性海事勞工公約，建立統(tǒng)一的海事勞工標(biāo)準(zhǔn)。ILO希望通過(guò)《公約》實(shí)施幫助船東獲取平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助船員獲得體面的工作。

《公約》的生效條件

——合計(jì)占世界船舶總噸位33%

——至少30個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)書已經(jīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局局長(zhǎng)，在登記之日12個(gè)月后生效。

——在此以后，ILO成員國(guó)的批準(zhǔn)書送請(qǐng)國(guó)際勞工局局長(zhǎng)、在登記之日12個(gè)月以后，《公約》對(duì)該成員國(guó)生效。

適用于《公約》要求的船舶

國(guó)際航行和國(guó)內(nèi)航行、通常從事商業(yè)活動(dòng)的海船。

不適用于《公約》要求的船舶

1）專門在內(nèi)河航行的船舶；

2）在港口規(guī)定適用區(qū)域航行的船舶；

3）在遮蔽水域之內(nèi)或其緊鄰水域航行的船舶；

4）從事捕魚或類似捕撈的船舶；

5）用傳統(tǒng)方法制造的船舶，例如獨(dú)桅三角帆船和舢板；6）軍艦和軍事輔助船。

《2006年海事勞工公約》對(duì)ILO以前公約的修訂項(xiàng)

ILO自成立至今已通過(guò)了188項(xiàng)勞工公約，在《2006年海事勞工公約》通過(guò)之前，已有41項(xiàng)是專門針對(duì)船員而制訂的，占ILO公約總數(shù)的22%。由于這些公約通過(guò)的時(shí)間跨越了80多年，已經(jīng)滯后于社會(huì)和航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展；同時(shí)由于這些公約大部分并未得到ILO多數(shù)成員國(guó)的正式批準(zhǔn)接受；還有些公約要求即使已被廣泛應(yīng)用，也是如此。最典型的是ILO《1949年船員起居艙室設(shè)備公約（修訂）》（第92 號(hào)公約）和《1970年船員起居艙室（補(bǔ)充規(guī)定）公約》（第133號(hào)公約），這兩個(gè)公約的要求在全球造船業(yè)和航運(yùn)業(yè)已被廣泛應(yīng)用，但在ILO183 個(gè)成員中，正式批準(zhǔn)接受第92 號(hào)公約的有47個(gè)國(guó)家，正式批準(zhǔn)接受第133號(hào)公約的為32 個(gè)國(guó)家，因此ILO認(rèn)為非常有必要對(duì)數(shù)十個(gè)有關(guān)海事方面的公約進(jìn)行徹底的修訂。

《2006 年海事勞工公約》修訂和更新了ILO現(xiàn)有公約的要求，涉及：最低年齡，失業(yè)賠償，海員安置，船員體檢，海員協(xié)議條款，海員遣返，船員適任證書要求，帶薪休假，船東對(duì)病、傷海員責(zé)任，疾病保險(xiǎn)，工資、工時(shí)和配員，食品和膳食，海員社會(huì)保障，船員起居艙室設(shè)備，事故預(yù)防，連續(xù)就業(yè)，商船最低標(biāo)準(zhǔn)，海員福利，健康保護(hù)和醫(yī)療，勞動(dòng)監(jiān)察，海員招募和安置等，涵蓋了有關(guān)海員工作、生活、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面的要求。

未被綜合至《2006年海事勞工公約》中的ILO公約

1）《1921 年最低年齡（搬運(yùn)工和司爐工）公約》（第15號(hào)公約，大部分批準(zhǔn)該公約的國(guó)家已退出）；

2）《1946 年海員養(yǎng)老金公約》（第71號(hào)公約）；

3）《1958 年海員身份證公約》（第108號(hào)公約）；

4）《2003 年海員身份證公約（修訂）》（第185號(hào)公約）。