戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)研究綜述

摘要：全球性的金融危機(jī)使得傳統(tǒng)工業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，要獲得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整原有的發(fā)展模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因此應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)的共識(shí)。大學(xué)生就業(yè)是個(gè)常講常青的話題，尤其我國(guó)作為人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，順利解決大學(xué)生就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。已有文獻(xiàn)表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大學(xué)生就業(yè)是相互促進(jìn)的關(guān)系，研究?jī)烧叩年P(guān)系對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大學(xué)生的就業(yè)有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大學(xué)生就業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全球性的金融危機(jī)使得傳統(tǒng)工業(yè)面臨極大挑戰(zhàn)，要獲得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整原有的發(fā)展模式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因此應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)的共識(shí)。大學(xué)生就業(yè)是個(gè)常講常青的話題，尤其我國(guó)作為人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，順利解決大學(xué)生就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。本文就將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)及大學(xué)生就業(yè)的效應(yīng)做些研究和探討。

一、基本內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占用重要地位、符合國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、具有自主核心技術(shù)、能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新興產(chǎn)業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，現(xiàn)階段我國(guó)要把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七個(gè)方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來(lái)投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而投資的增加則意味著更多的就業(yè)崗位。

大學(xué)生就業(yè)是社會(huì)的熱點(diǎn)話題，隨著大學(xué)生“就業(yè)難”、“有業(yè)不就”等問(wèn)題的愈演愈烈，如何安排大學(xué)生就業(yè)成為國(guó)家的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于投資拉動(dòng)和人才技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本、人才、創(chuàng)新的要求很高，而大學(xué)生作為社會(huì)高素質(zhì)群體，是人才和技術(shù)創(chuàng)新的搖籃。因此，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與解決大學(xué)生就業(yè)有效結(jié)合起來(lái)，認(rèn)清兩者的關(guān)系，是十分必要的。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

1.國(guó)際背景

金融危機(jī)后，為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家基于爭(zhēng)搶競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，紛紛制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加大投入，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極培育市場(chǎng)，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

美國(guó)制定《重整美國(guó)制造業(yè)政策框架》，再次確認(rèn)制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心。要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技術(shù)清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本密集和高生產(chǎn)率的生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，振興鋼鐵和汽車(chē)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，積極培育納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如奧巴馬政府推出龐大的“美國(guó)復(fù)興和再資計(jì)劃”，力求通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)革命的方式再造美國(guó)增長(zhǎng)；宣布將RD（科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域）投入提高到GDP的3%這一歷史最高值，并計(jì)劃投入1200億美元支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還提出要對(duì)研發(fā)稅收抵免永久化立法，對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)等采取稅收激勵(lì)政策，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

2.國(guó)內(nèi)背景

改革開(kāi)放32年以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)10%，工業(yè)化正在深化過(guò)程之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍在增長(zhǎng)中，全球化時(shí)代下，中國(guó)的發(fā)展需要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的人口、資源與環(huán)境等壓力，需要新的產(chǎn)業(yè)支撐。包括新資源開(kāi)發(fā)與再生資源利用，生態(tài)環(huán)境改善催生新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其外部性強(qiáng)，需要新的制度和機(jī)制。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)在國(guó)際分工中處于價(jià)值鏈的低端，需要提高競(jìng)爭(zhēng)力。

與上個(gè)世紀(jì)相比，在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，制造能力顯著提高。制成品出口，甚至包括一些成套設(shè)備出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)，在世界市場(chǎng)上的份額有所提高。但所有的這些主要依賴跨國(guó)公司的設(shè)備和技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的底端。

3、大學(xué)生就業(yè)行業(yè)分布現(xiàn)狀

現(xiàn)選取2007-2009年大學(xué)生就業(yè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)來(lái)源麥可思就業(yè)報(bào)告。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)關(guān)聯(lián)的就業(yè)效應(yīng)

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的行業(yè)

從行業(yè)類(lèi)型來(lái)分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并存，其產(chǎn)業(yè)本身包括技術(shù)的研發(fā)與制造過(guò)程。

1.1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)領(lǐng)域可分為六大行業(yè)：高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)

1.2新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括計(jì)算機(jī)制造業(yè)、通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等行業(yè)

1.3生物產(chǎn)業(yè)

主要包括生物技術(shù)以及生物制藥

1.4高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)的上游高端產(chǎn)業(yè)，包括以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專(zhuān)線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

1.5新能源產(chǎn)業(yè)

主要有核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能

1.6新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土、磁性材料、金剛石材料、新能源材料、特殊陶瓷材料、光電子、信息材料、智能材料以及生物醫(yī)用材料、納米材料等行業(yè)

1.7新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

只包含一個(gè)行業(yè)，即采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源或者使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置，綜合車(chē)輛的先進(jìn)原理、先進(jìn)技術(shù)所形成的汽車(chē)行業(yè)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)對(duì)比分析

傳統(tǒng)行業(yè)主要指勞動(dòng)力密集型的、以制造加工為主的行業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)的非傳統(tǒng)行業(yè)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性原則，現(xiàn)選取單個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和單個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的測(cè)量值進(jìn)行對(duì)比分析，在產(chǎn)業(yè)樣本選擇上，選取環(huán)保產(chǎn)業(yè)和橡膠制品業(yè)作為研究對(duì)象。數(shù)據(jù)來(lái)源于2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。

指標(biāo)選取：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)業(yè)效益貢獻(xiàn)率（產(chǎn)業(yè)年均就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值）和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新率（產(chǎn)業(yè)RD投入率、產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入率），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（規(guī)模效應(yīng)系數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率）和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率以及勞動(dòng)力吸納率。

參照相關(guān)資料，數(shù)據(jù)整理如下：

由上表可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的效益貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論從勞動(dòng)力吸納程度還是就業(yè)人數(shù)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都要優(yōu)越于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四、文獻(xiàn)回顧

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在理論研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者王星（2011）認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為新一輪地方經(jīng)濟(jì)振興的著力點(diǎn)，他運(yùn)用SWOT分析法分析河南省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及面臨的機(jī)會(huì)和威脅，總結(jié)出河南省在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，回避威脅，制定正確的策略，從而在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。郭連強(qiáng)（2011）在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育實(shí)踐做了一些研究探討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步得出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展核心技術(shù)。歐陽(yáng)峣、生延超（2010）總結(jié)近年來(lái)學(xué)者圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所作的研究提出了相關(guān)的問(wèn)題與不足，認(rèn)為我們應(yīng)深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及影響因素，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，為其發(fā)展提供針對(duì)性的策略。

不僅在理論上，在實(shí)證方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者也做了一些研究。

孟祺（2011）對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策趨于短期化和定向化，缺少普惠性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。政府應(yīng)加大宣傳力度，構(gòu)建政策支持體系，建立基礎(chǔ)性的研發(fā)平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)性的產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，允許并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。熊勇清、李世才（2010）分析了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的邏輯結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了兩者的評(píng)價(jià)模型對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和橡膠制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，這兩者處于中度耦合、輕度衰退發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略改革。

2、大學(xué)生就業(yè)

理論層面上，程立軍、王麗娜（2010）認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難題根本上是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間以及地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求所致。解決問(wèn)題的根本對(duì)策是：實(shí)施促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，舒緩大學(xué)生就業(yè)集中地區(qū)的就業(yè)密度；轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸納能力。劉紹斌、姜燕（2008）提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)者素質(zhì)水平要求較高，可以為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)增長(zhǎng)，并探討了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大學(xué)生就業(yè)的關(guān)系，結(jié)論得出大學(xué)生就業(yè)需要社會(huì)提供更多合適工作崗位，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，能有效地緩解大學(xué)生就業(yè)難的矛盾。楊自輝（2008）就大學(xué)生在物流行業(yè)就業(yè)中遇到的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低、物流企業(yè)規(guī)模也偏小、工資待遇偏低等方面的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了大學(xué)生在物流行業(yè)中成功就業(yè)，高等院校應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)定位、心態(tài)的引導(dǎo)與培養(yǎng)，依據(jù)物流崗位群、市場(chǎng)對(duì)物流人才的需求，明確培養(yǎng)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證的管理和培訓(xùn)工作?；菝簦?007）在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的基礎(chǔ)上分析了造成這一現(xiàn)象的原因，認(rèn)為應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

在實(shí)證方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者也做了一些研究。

洪瑩、吳健豪（2011）采用文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法探索了高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，總結(jié)出基本條件、工作能力、道德品質(zhì)、潛力和職業(yè)定位是影響大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)因子。徐麗敏（2011）對(duì)天津南開(kāi)大學(xué)等四所院校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)現(xiàn)階段大學(xué)生有業(yè)不就就業(yè)難的狀況進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為要解決這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵是幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀。郭虎子、黎維銳（2010）在借鑒國(guó)外理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立計(jì)量模型，從宏觀層面分析我國(guó)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的影響因素，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)具有顯著的正面效應(yīng)。杭永寶、王中（2009）從教育、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)三個(gè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行歸因分析當(dāng)前我國(guó)失業(yè)問(wèn)題突出的主要原因，認(rèn)為應(yīng)該著力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府在人才需求信息、行業(yè)準(zhǔn)入、就業(yè)保障等方面的導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)作用。

五、簡(jiǎn)要評(píng)述

從上述文獻(xiàn)中可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須調(diào)整現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以政府投資拉動(dòng)為導(dǎo)向，廣泛吸納人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新研發(fā)核心技術(shù)。而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)則應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)，不斷提升大學(xué)生的整體素質(zhì)?？偨Y(jié)兩者特點(diǎn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大學(xué)生這樣的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，同時(shí)大學(xué)生就業(yè)也依賴于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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