足協(xié)的可持續(xù)運(yùn)營成本

在本年夏天，資深日本足球記者應(yīng)虹霞推出《日本足球的明治維新》（浙江古籍出版社，2012年7月第一版）一書，用二十多萬字的體量，將日本足球半個(gè)多世紀(jì)以來的革新關(guān)鍵之處逐一剖析，為研究現(xiàn)代社會(huì)之中的足協(xié)這一特殊組織提供了相當(dāng)詳實(shí)的中文文本。

在本年夏天，資深日本足球記者應(yīng)虹霞推出《日本足球的明治維新》（浙江古籍出版社，2012年7月第一版）一書，用二十多萬字的體量，將日本足球半個(gè)多世紀(jì)以來的革新關(guān)鍵之處逐一剖析，為研究現(xiàn)代社會(huì)之中的足協(xié)這一特殊組織提供了相當(dāng)詳實(shí)的中文文本。J聯(lián)賽開幕16年，日本足球急遽發(fā)展成堪與棒球相提并論的主流職業(yè)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)影響力都日益提升，作為組織運(yùn)營而言，日本足協(xié)可以得到高分。日本足協(xié)如何在財(cái)務(wù)上穩(wěn)健管理，為各地協(xié)會(huì)造血，支持J聯(lián)賽的可持續(xù)發(fā)展，為日本足球贏得相當(dāng)?shù)奈恢?，其中的運(yùn)營方法論，與一家國際五百強(qiáng)公司并無兩樣。日本足球的成功，離不開日本足協(xié)商業(yè)上的成功。其中的許多做法，不僅中國公眾，中國的公司們更需要了解與考量。

1921年（大正10年），在野津謙的協(xié)助下，內(nèi)野臺(tái)領(lǐng)創(chuàng)設(shè)了“大日本蹴球協(xié)會(huì)”，即今天“日本足球協(xié)會(huì)（JFA）”的前身。身為曹洞宗僧侶，也是著名漢學(xué)家的內(nèi)野也因此被奉為日本現(xiàn)代足球制度的始創(chuàng)人。在很多年間，日本足球以大學(xué)足球、民間足球?yàn)橹鳌?/p>

1961年，年輕的川淵三郎——后來的日本足協(xié)主席——從早稻田大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入日本一流企業(yè)古河電工，其難度不亞于現(xiàn)今受聘世界500強(qiáng)。但川淵卻獲得了筆試免試的資格，因?yàn)楣藕与姽ど玳L的時(shí)任老板，指定了冰球、足球等為四大社技，對有此專長的大學(xué)畢業(yè)生象川淵求賢若渴。一流企業(yè)建立附屬運(yùn)動(dòng)部門是當(dāng)時(shí)的潮流，被當(dāng)作企業(yè)的“門面”，無形的“對外宣傳廣告”。日本的企業(yè)球隊(duì)是在二戰(zhàn)之后，主要是五十年代前后流行起來的。企業(yè)球隊(duì)的球員在身份上屬于企業(yè)員工。球隊(duì)設(shè)施，諸如體育館和訓(xùn)練場地的修建，也都由母體企業(yè)出資。相形今天的J職業(yè)聯(lián)賽，這樣的球隊(duì)和球員顯然尚處于業(yè)余的境地。

就這樣，日本足球史上著名的“隊(duì)員在身份上屬于企業(yè)員工，工作之余從事足球”，即“由企業(yè)包攬一切的，非職業(yè)足球”性質(zhì)的足球體制，簡稱之為“企業(yè)足球”的獨(dú)特體制。

大財(cái)團(tuán)左右二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)命脈的日本，足球走過了近40年的企業(yè)足球歷程，1991年11月，“社團(tuán)法人日本職業(yè)足球聯(lián)盟（以下簡稱“J聯(lián)盟”）”成立，川淵三郎出任首屆J聯(lián)盟主席。為自斷退路背水一戰(zhàn)，川淵以此為契機(jī)徹底退出多少人夢寐以求，本可安享終身的日本一流名企“古河電工”，為長達(dá)30年的企業(yè)生涯劃上句號。而對于順著世界大勢浩浩蕩蕩走向職業(yè)化的整個(gè)日本足球而言，這更是一個(gè)劃時(shí)代之舉，是新時(shí)代的風(fēng)向標(biāo)。包括此前在1974年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)團(tuán)法人化的日本足協(xié)，其最高管理層仍然是以“企業(yè)在編”，安享穩(wěn)定豐厚高薪，僅以“掛職”和“外派”的形式在日本足球的各類機(jī)構(gòu)任職。從此日本足球真正走上了職業(yè)化之路。令人吃驚的是，這條路一直很穩(wěn)定，而且不斷地取得成果。

在日本，“財(cái)團(tuán)法人”日本足協(xié)是日本國內(nèi)統(tǒng)攬振興足球活動(dòng)，主辦J聯(lián)賽、JFL聯(lián)賽、女子足球聯(lián)賽（L聯(lián)賽）及天皇杯全日本足球錦標(biāo)賽、全日本女子足球錦標(biāo)賽等官方賽事，選拔組建代表全日本足球最高水準(zhǔn)的國字號出戰(zhàn)國際比賽的團(tuán)體。“社團(tuán)法人”J聯(lián)盟，則是其旗下專事管理運(yùn)營日本職業(yè)足球聯(lián)賽（簡稱J聯(lián)賽）的團(tuán)體。日本法律也明確規(guī)定，財(cái)團(tuán)法人一旦目的事業(yè)失敗或財(cái)團(tuán)破產(chǎn)（請注意個(gè)中的“或”字），就會(huì)進(jìn)入財(cái)產(chǎn)清算程序，清算結(jié)束也就意味著財(cái)團(tuán)法人資格的徹底喪失。這就說明，日本足球的職業(yè)俱樂部，一出生起就沒有特權(quán)，沒有地方政府的父愛。如果經(jīng)濟(jì)不行，就要關(guān)張。公益性法人因其公益性質(zhì)，在日本民法的法律框架內(nèi)被納在監(jiān)管最為嚴(yán)厲的一個(gè)部類。

對于財(cái)團(tuán)法人日本足協(xié)和社團(tuán)法人J聯(lián)盟而言，其上位主管是日本政府主管教育和文體事業(yè)的文部省。這意味著，在日本，整個(gè)足球事業(yè)與政府監(jiān)管部門是處于“管辦分離”狀態(tài)的。或者拿我們的說法，是實(shí)現(xiàn)了“管辦分離”。這里的“管”者，是政府行政部門；“辦”者，是由足協(xié)牽頭的足球行業(yè)。而懸掛其上的“尚方寶劍”，即“管”者履行監(jiān)管職責(zé)的依據(jù)正是法律，具體而言是日本民法框架下的《公益法人認(rèn)定法》。

看回今天可以參考的一系列做法。日本足協(xié)自2002年以來提出了11項(xiàng)“船長使命”，其重點(diǎn)是與地方協(xié)會(huì)攜手，共同從基層的草根足球做起，為日本足球打造一座基座更大，更為夯實(shí)的金字塔。為資助地方協(xié)會(huì)的草根足球事業(yè)，日本足協(xié)自2002年以來持續(xù)為其提供資金援助，但凡有好的創(chuàng)意就盡可能撥款助其成就事業(yè)，但每一筆資金都實(shí)行嚴(yán)格精算，并要求對方提交詳盡的運(yùn)營管理報(bào)告。僅僅是2007年度，日本足協(xié)就資助地方足協(xié)達(dá)10億日元，在足協(xié)年度收入之中占據(jù)了6%強(qiáng)。

與其讓資金在日本足協(xié)結(jié)余、沉淀，不如讓其在活躍地方草根足球中發(fā)揮作用。既然日本足協(xié)的資金來源于地方各協(xié)會(huì)，各加盟球隊(duì)及每一名個(gè)人會(huì)員的會(huì)員費(fèi)，來源于深深扎根于日本社會(huì)的整個(gè)足球大家庭，那么反饋于地方足協(xié)，并以之為平臺(tái)和橋梁向外銜接延伸至整個(gè)社會(huì)，不僅理所應(yīng)當(dāng)，并且“以長遠(yuǎn)眼光來看，對于整個(gè)日本足球的發(fā)展也必有巨大回報(bào)?！?/p>

另一方面，為促進(jìn)地方協(xié)會(huì)間競爭，日本足協(xié)自2006年起制定“縣協(xié)會(huì)排行榜”，明示評分標(biāo)準(zhǔn)，公開經(jīng)管內(nèi)容。到2008年，年度預(yù)算投入高達(dá)1億日元以上的縣協(xié)會(huì)超過30家，最高一家甚至達(dá)到了4億日元。足協(xié)之所以希冀地方協(xié)會(huì)努力奮起，是因?yàn)檫@里才是孕生未來日本足球人才，包括球員和足球從業(yè)者的唯一土壤。地方協(xié)會(huì)也只有真正做大做強(qiáng)自身，才有能力接納更多的社會(huì)人才投身足球事業(yè)。（據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）