“和諧世界”理念中的政治上平等協(xié)商思想

摘要：中國政府提出的“和諧世界”的政治理念是中國政府內(nèi)政政策在國際社會上的延伸，而“和諧世界”中關(guān)于政治上平等協(xié)商的論述則是其重點內(nèi)容之一。本文結(jié)合交往行為理論的觀點，以南海爭端為例談一下交往行動視角下的中國政府倡導(dǎo)的政治上平等協(xié)商思想的運作邏輯。

關(guān)鍵詞：和諧世界；交往行為理論；南海爭端；平等協(xié)商

“和諧世界”的理念是中國政府內(nèi)政政策在國際社會上的延伸，從2005年開始，中國政府的領(lǐng)導(dǎo)人在國際社會上多次提到該理念，并進行深入的論述。而其中關(guān)于政治上平等協(xié)商的思想則是“和諧世界”理念中重要內(nèi)容。2005年4月，胡錦濤在參加雅加達亞非峰會時提出：““亞非國家應(yīng)推動不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個和諧世界”首次在國際會議上提到構(gòu)建“和諧世界”的理念。2005年9月15日，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上發(fā)表了題《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話，其中在如何建設(shè)一個和諧世界的論述中“堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全”一條中指出，我們應(yīng)該鼓勵和支持以和平方式，通過協(xié)商、談判解決國際爭端或沖突，共同反對侵犯別國主權(quán)的行徑，反對強行干涉一國內(nèi)政，反對任意使用武力或以武力相威脅。1隨后，胡錦濤總書記在十七大報告中對平等協(xié)商的思想進行再次的深化，提出：各國人民應(yīng)該共同努力，協(xié)力建設(shè)持久和平與繁榮和諧的世界；為此，在政治上應(yīng)該相互尊重，平等協(xié)商，將國際關(guān)系的民主化向前推進。到2007年10月，中國政府所倡導(dǎo)的“和諧世界”理念中所蘊藏的政治上平等協(xié)商的思想正式習(xí)形成。

從中國政府所倡導(dǎo)的“和諧世界”理念中的政治上平等協(xié)商的思想的形成過程中，可以將其核心內(nèi)容總結(jié)為以下幾點：

第一方面，平等協(xié)商倡導(dǎo)的是和平解決國際爭端，不以武力相威脅。

和平解決國際爭端原則，是指國家之間在交往和合作過程中，一旦發(fā)生爭執(zhí)或糾紛，當(dāng)事國應(yīng)當(dāng)通過和平的政治方法或法律方法加以解決，禁止任何使用武力或武力威脅的方法。2而和平解決國際爭端的原則是中國政府“和平共處五項原則”之一的“互不侵犯原則”的深化。首先，和平解決國際爭端原則符合國際社會的愿望。上世紀(jì)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)給國際社會造成巨大的在損失和災(zāi)難；現(xiàn)存的世界是一個相互依賴程度逐漸加深的世界，和平共處與和平解決國際爭端已經(jīng)成為一種共識和努力的方向。任何違背這一原則的行為都會受到國際社會多分譴責(zé)。其次，和平解決國際爭端也是聯(lián)合國憲章所倡導(dǎo)的，是國際法的基本原則之一。《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定了這一準(zhǔn)則，希望國際社會解決國際爭端時要以和平解決為目的，促成事件的解決，而不是訴諸于武力。正如之前提到的克拉托赫維爾論述的國際對話獲得成功的條件，正是和平解決國際爭端這一國際規(guī)范為國際社會成員廣泛尊重，論爭得以持續(xù)發(fā)生在一個國家對國際關(guān)系中正當(dāng)行為的無爭議的背景知識的框架中才促使國際對話的成功。

第二方面，相互尊重、加強互信是平等協(xié)商的前提。從德性這方面來說，對德性給予尊重表明了主體對自身給予了有限的承認(rèn)，表明了主體認(rèn)同了他者存在的權(quán)利，同時也表明了他克服了自身中諸如自我中心和狂妄自大的自然或不道德的傾向?！堵?lián)合國憲章》曾對之給予了明確說明：“要發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自訣原則為根據(jù)之友好關(guān)系?！痹谡劦健白鳛樽畹拖薅绕毡榈赖聶?quán)利的人權(quán)以及共同體的道德原則”這點時，英國學(xué)者米爾恩也特別強調(diào)：“共同體能動用這個權(quán)力做什么，是有道德限制的，必須尊重所有成員所享有的公平對待的權(quán)利”。同時，在溝通性對話中，哈貝馬斯認(rèn)為應(yīng)該遵守三個話語倫理原則：應(yīng)允許每一個有語言行為能力的主體參與對話，應(yīng)允許每一個參與對話的主體提出疑問和主張，允許他們表面態(tài)度和要求，但是不應(yīng)該允許人們以任何內(nèi)在或外在的強迫方式阻止言說者的上面兩條權(quán)利。因此只有切實實現(xiàn)對話各方的相互尊重才能使對話順利進行。

第三方面，在平等協(xié)商中，加強對話，并注重談話是必不可少的手段。首先，在對話中，雙方要對自己的觀點進行陳述，這就意味著要加強信息的溝通，這提高了信息的透明度；其次，溝通可使對方明了自己的意愿，通過相互妥協(xié)，能使問題得到有效解決；最后，在對話中，雙方能相互啟發(fā)，從而使得許多新穎的觀點被激發(fā)出來。

中國政府提出的“和諧世界”理念中的政治上平等協(xié)商的思想內(nèi)涵，我是通過交往行為理論進行簡單說明的。

平等協(xié)商的交往行動理論視角的案例解讀

——以南海爭端為例

本節(jié)結(jié)合交往行為理論的觀點，以南海爭端為例談一下交往行動視角下的中國政府倡導(dǎo)的政治上平等協(xié)商思想的運作邏輯。

至于國際協(xié)商，辨別出協(xié)商進程所處的情境是有用的。論爭問題的首要方面涉及的是“坐到一起”（getting to the table）的進程。這包括議題的設(shè)定，發(fā)展出關(guān)于情境的共有知識，以及能使接下來的談判進行的談判的內(nèi)在的原則。至于談判之前的議題設(shè)定，行為者需要被說服問題需要以合作的方式解決。南沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土，中國對南沙群島擁有無可爭議的權(quán)利。從20世紀(jì)60年代開始，周邊一些國家侵占我國南沙群島中露出水面的島礁，嚴(yán)重破壞了我國的主權(quán)。而在解決國際爭端中，中國政府一貫主張要以和平的手段來解決。在這一方針指導(dǎo)下，中國已經(jīng)同一些國家秉著公平、公正的原則解決了領(lǐng)土爭端問題。針對南沙群島問題，這一原則同樣適用。近幾年來，在南海問題上，中國政府與利益相關(guān)國家進行了協(xié)商和溝通，并取得了一些成效。例如，我國已開始同菲律賓、越南、馬來西亞等國有了雙邊協(xié)商機制，彼此的對話機制正積極有效的運轉(zhuǎn)。在中國-東盟高官磋商、中國-東盟對話會中，雙方也就此問題交換了意見，并一致認(rèn)為要以和平手段解決雙方之間的領(lǐng)土爭端問題。

首先，來分析一下南海爭議議題。如果按照推論邏輯，由于中國強大的國家實力，中國對于南海爭端地解決應(yīng)該是武力強迫方式?；蛘哒f，中國本不用將爭端作為一個可以進行談判的問題，可是，由于中國政府一直強調(diào)解決沖突要以平等協(xié)商原則的指導(dǎo)，中國愿意將南海爭端視為一個問題，與比自己實力差得多的東南亞國家進行協(xié)商，這其中，中國政府不得不依賴“更好的論爭能力”（“power of the better augument”）而非更優(yōu)的軍事，經(jīng)濟，組織等物質(zhì)能力解決南海爭端。

其次，談判之前的方面也包括了“共有知識”（common knowledge）。考慮到話語的真實和言說者的真誠，論爭建立了行為者之間的互信。進一步來說，如果行為者不確信自己的利益或缺乏解決特定情境的知識，他們更可能參與進追求真理的行動，從而根據(jù)對場景的集體確證和指導(dǎo)互動的內(nèi)在的原則和規(guī)范（游戲規(guī)則），在一個混合動機的場景中發(fā)展出“共有知識”。南海爭端的事實是中國不斷宣誓的主權(quán)歸我的聲明中，東南亞一些國家已經(jīng)事實占有了一些島礁，而南海爭端各方也認(rèn)定了爭端地解決需要協(xié)商和談判，這些形成了南海爭端的“共有知識”。

再次，一旦共有知識確定，行為者就能進行實際的協(xié)商了，包括推論邏輯指導(dǎo)下的分配型的討價還價。但是協(xié)商中合作的成功是無保證的，發(fā)生在論爭和協(xié)商適合于一個理智共識中的下一步的協(xié)商進程可能是這種協(xié)商的結(jié)果和問題解決部分重要的事情，也就是說，各方應(yīng)尋找一個最優(yōu)而非“最小公約”的解決問題的方案。協(xié)商者的悖論趨于明顯：“成功地聯(lián)合追求更好的總體性的問題方案需要創(chuàng)造性，有效的交往，以及互信，然而在分配性斗爭中的成功依賴于戰(zhàn)略甚至機遇，交往和隱瞞有用的信息，大量的處于不信任的潛在錯誤信息”。協(xié)商的專家建議將協(xié)商的問題解決部分盡可能的與分配性的討價還價的部分相分離，特別因為關(guān)于原則，規(guī)范，規(guī)則的共同協(xié)議是成功的分配性討價還價的前提。毫無疑問，南海爭端中的各方出于工具理性都要求各自利益最大化，這是各方分配性討價還價的核心，但是關(guān)于該問題處理的協(xié)商的規(guī)范，談判的規(guī)則各方還是有共識的。

基于交往行為理論對平等協(xié)商思想在解決南海爭端中的作用所進行的分析對于我們進一步理解平等協(xié)商思想具有重要的啟示意義。

哈貝馬斯的溝通交往理論是德國國際關(guān)系學(xué)者的基礎(chǔ)，他的理論給我們解讀國際問題提供了一個新的視角。本文正是以該理論為基礎(chǔ)，對“和諧世界“中的政治上平等協(xié)商的思想進行簡要的解讀，這有助于我們進一步加深對平等協(xié)商思想的認(rèn)識。（作者單位：四川大學(xué)）

參考文獻

[1]曹永林：“‘和諧世界’理念中的政治平等協(xié)商——基于交往行為理論的視角分析”，《人民論壇》，第336期，第56頁。

[2]曹建明，周洪均，王虎華：《國際公法學(xué)》，北京：法律出版社，1998年，第56頁。