保定市“十二五”水資源承載力研究

摘要：保定市人均占有水資源量?jī)H為我國(guó)平均水平的7%，尤其是近年來水資源供需形勢(shì)日益嚴(yán)峻，水資源已成為制約保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。本文綜合運(yùn)用水資源承載力評(píng)價(jià)方法，研究了十二五期間保定水資源承載力的變化趨勢(shì)，并提出了在十二五期間保定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。

關(guān)鍵詞：水資源承載力；水資源負(fù)載指數(shù)；水資源承載指數(shù)；保定市

1、保定市概況

保定市地處京、津、石中心地帶，轄4市、18縣、3區(qū)、和2個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積2.21萬平方公里，總?cè)丝?119萬（約占河北省的1/6），是全國(guó)最大的地級(jí)市。保定市地理位置優(yōu)越，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱，是全國(guó)首批獲得中國(guó)歷史文化名城稱號(hào)的城市之一。保定市分山區(qū)、平原兩類地區(qū)，境內(nèi)河流主要為海河流域大清河水系，多年的平均降水量為566.9mm，其中山區(qū)的年降水量為607.8mm，平原為526.6mm。

2、保定市2010年水資源利用現(xiàn)狀、十二五末水資源利用預(yù)測(cè)

2.1 保定市2010年水資源利用現(xiàn)狀

通過計(jì)算2010年的水資源負(fù)載指數(shù)為41.53，2015年為52.75，均超過10，運(yùn)用國(guó)家計(jì)生委的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[3]，保定水資源利用程度已經(jīng)很高，潛力很小，與保定市2010年的地表水開發(fā)率為45.7%，地下水開采量達(dá)到154%，且地表未開發(fā)水源多為山區(qū)，開發(fā)難度很大[4]的實(shí)際情況吻合。根據(jù)測(cè)算，保定市2010年WCC為1106萬人，實(shí)際多承載13萬人；2015年WCC為1019萬人，實(shí)際多承載166萬人，水資源超載率Rp分別為1.2%和16.3%，在十二五其間水資源承載力有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，供需矛盾將更加突出。因此，保定要想經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須提高水資源承載能力，而根據(jù)保定實(shí)際，只有外流域調(diào)水、內(nèi)部挖潛兩個(gè)方法。南水北調(diào)工程雖在一定程度上緩解了保定的水資源短缺問題，但距離實(shí)際需要仍有一定距離，保定只有進(jìn)一步內(nèi)部挖潛，加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度。

2010年農(nóng)業(yè)用水占了78.78%，2015年農(nóng)業(yè)用水仍然占了66.56X%，比重雖有降低，但仍占用水量的三分之二，可見保定市的節(jié)水關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。因此，“十二五”期間要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)灌溉為突破口，積極推動(dòng)高耗水縣（市、區(qū)）的節(jié)水工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，完善農(nóng)業(yè)取水計(jì)量設(shè)施，加大節(jié)水工程建設(shè)力度，提高水資源的利用效率，推廣微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，有效遏制“大水漫灌”現(xiàn)象；積極推動(dòng)核心糧食產(chǎn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)清苑、定興、徐水等糧食大縣，穩(wěn)定播種面積，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展；加快土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)村鼓勵(lì)種糧大戶承包土地，適當(dāng)改變保定缺少規(guī)?；N植的局面；加快林果業(yè)的發(fā)展，在山區(qū)地區(qū)，因地制宜，加大林果業(yè)的推廣力度，加快西部山區(qū)的生態(tài)屏障建設(shè)，不斷提高琳琳覆蓋率；加快農(nóng)村地區(qū)的輸水管道建設(shè)，降低管道漏失率。

在工業(yè)領(lǐng)域，要堅(jiān)持“低碳城市”的理念，積極培育低碳產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、高效節(jié)電、新型儲(chǔ)能、輸變電和電力自動(dòng)化等六大產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建低碳城市的產(chǎn)業(yè)支撐體系。逐步建立以水資源為約束條件的產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，對(duì)高耗水、低效能的企業(yè)實(shí)行限期整改、退出等機(jī)制，逐步降低萬元工業(yè)增加值耗水量。

要加大節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，要采取多種形式，在廣大市民中樹立節(jié)水光榮的理念，提高市民的節(jié)水意識(shí)，號(hào)召市民從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中節(jié)水，為后代子孫留下綠水藍(lán)天。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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