完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對(duì)策研究

摘要：現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)投資規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，委托代理框架下傳統(tǒng)使資本管制的投資者是不夠的。作為企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)財(cái)務(wù)控制的有效手段，它能有效地解決的主要所有者和經(jīng)營(yíng)者的行為控制的缺失。但隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境和信息技術(shù)的發(fā)展變化，我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)主管仍然發(fā)揮傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的作用。如何使中國(guó)的財(cái)務(wù)總監(jiān)制度進(jìn)一步完善，財(cái)務(wù)總監(jiān)更有效地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，集團(tuán)公司對(duì)子公司的戰(zhàn)略控制，優(yōu)化資源配置，是企業(yè)成功的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；會(huì)計(jì)委派制；財(cái)務(wù)總監(jiān)

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的涵義及其作用

財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)互相分離的情形下，由投資人向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參加企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策，監(jiān)控和組織企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。即財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的情況下，由國(guó)有集團(tuán)公司董事會(huì)派駐到企業(yè)或者是由國(guó)有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。

執(zhí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)益的需要，是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)所有權(quán)監(jiān)督的產(chǎn)物。目的是維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，并且規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為，能進(jìn)行真實(shí)的會(huì)計(jì)信息披露。財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮的是監(jiān)督的作用，服務(wù)和橋梁。表現(xiàn)為：

貸款擔(dān)保審計(jì)或風(fēng)險(xiǎn)防范。有些大型集團(tuán)公司，許多貸款擔(dān)保事項(xiàng)，很多財(cái)務(wù)總監(jiān)起到了客觀的作用，使風(fēng)險(xiǎn)降至最低；在外國(guó)投資的論證的參與，防止企業(yè)盲目投資；簽字的報(bào)表審計(jì)，以確保真實(shí)可靠的信息；具有較高的專業(yè)水平的財(cái)務(wù)總監(jiān)，能對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。一般是對(duì)企業(yè)里面會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高業(yè)務(wù)水平和管理水平的會(huì)計(jì)人員作為一個(gè)整體；引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)企業(yè)管理。

二、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制存在的問(wèn)題

1.缺乏約束機(jī)制及激勵(lì)措施

從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度考慮，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域外的范圍，不應(yīng)該僅僅停留在為在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)補(bǔ)充職務(wù)中?，F(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這就要求企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)在一定程度上能負(fù)擔(dān)起更多的擔(dān)子?？墒?，一些人員的還是要停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇之內(nèi)，在這種情況下，說(shuō)明對(duì)企業(yè)管理能力的評(píng)估是存在問(wèn)題的，另一方面來(lái)講，在這種情況之下，財(cái)務(wù)總監(jiān)根本不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的具體要求。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)素質(zhì)還需進(jìn)一步的提高

我國(guó)目前的一些財(cái)務(wù)總監(jiān)目前離應(yīng)有的要求仍有一些距離，大多數(shù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的協(xié)調(diào)能力，服務(wù)意識(shí)，專業(yè)知識(shí)和組織方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要加以改進(jìn)和提高，同時(shí)他們的分析判斷能力和解決問(wèn)題的能力欠缺，他們與企業(yè)的管理者共事時(shí)，經(jīng)常抵抗不住誘惑，經(jīng)常會(huì)與經(jīng)營(yíng)者的合謀，違背了所肩負(fù)的責(zé)任，該種情況一旦形成，所有者的權(quán)益一定得不到維護(hù)。

3.對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的認(rèn)識(shí)不到位

目前，大多數(shù)財(cái)務(wù)總監(jiān)與一般財(cái)務(wù)管理的區(qū)別不大，他們扮演的只是傳統(tǒng)角色的“管家”。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作仍然是局限于定期提供數(shù)據(jù)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)決策。所以，他們與一般財(cái)務(wù)管理工作人員也沒(méi)有什么區(qū)別，大部的工作分時(shí)間仍然浪費(fèi)在財(cái)務(wù)管理和數(shù)據(jù)的日常核算上了。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該為運(yùn)營(yíng)商提供一個(gè)滿意的報(bào)告，便可以順利的滿意的完成任務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，CFO沒(méi)有真正參與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的信息管理，也沒(méi)能成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵力量，也沒(méi)有參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中去。

三、完善我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的對(duì)策

（一）完善約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)的督促

1.合理的發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的特殊功能。CPA作為一個(gè)公正的、獨(dú)立的公共審計(jì)人員，能進(jìn)行充分的的審計(jì)監(jiān)督，這很好的提供了有效合理的外在約束，這在一定程度上是對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作進(jìn)行檢查，這是產(chǎn)品的特殊財(cái)務(wù)報(bào)告的合法化，這有利于完善財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)。CFO的任期任命屆滿的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行客觀，公正地審計(jì)，合理的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的積極行為進(jìn)行保護(hù)，而不是進(jìn)行懲罰，這樣能以確保CFO制度的順利實(shí)施。

2.細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。建立定期檢查制度和定期培訓(xùn)制度，提高服務(wù)質(zhì)量；崗位責(zé)任制和激勵(lì)制度的確立；建立監(jiān)督制度和報(bào)告制度，對(duì)那些委派會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行定期輪換，這樣有助于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理。

3.建立快速企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)信息反饋制度，并且強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理和監(jiān)督力量。因此，應(yīng)當(dāng)建立重大經(jīng)營(yíng)決策投資決策的特別報(bào)告制度、會(huì)計(jì)報(bào)表聯(lián)簽制度和經(jīng)營(yíng)情況的及時(shí)報(bào)告制度等。

（二）擺正CFO的具體位置

就企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)而言，CFO在解決財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊方面，抵制集團(tuán)公司內(nèi)不規(guī)范行為方面，都有著非常重要的意義。這就要求我們擺正CFO在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的具體位置，不能僅僅停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的定義當(dāng)中。對(duì)那些欺騙的或者是不誠(chéng)實(shí)的附屬公司，CFO可以完全向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)于那些和經(jīng)營(yíng)者之間意見(jiàn)，CFO可以從全局考慮，如果對(duì)管理者的判斷和決策形成一定的影響，那么該種行為的合理性就需要在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制中被保護(hù)。

（三）形成合理的激勵(lì)機(jī)制

對(duì)企業(yè)集團(tuán)的CFO確定一個(gè)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以分析CFO是否揭露了企業(yè)財(cái)務(wù)違規(guī)、違法行為，是否防止了母公司資產(chǎn)的流失，有沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理督促，還要考慮到其職工的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及受派單位和受派單位的財(cái)務(wù)工作等要素。對(duì)CFO的激勵(lì)，既要考慮他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；又要注重CFO的當(dāng)前利益，既要對(duì)他們進(jìn)行精神層面的激勵(lì)，也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)方面的激勵(lì)。然而，如果只有激勵(lì)缺沒(méi)有約束的話，很容易形成權(quán)利的濫用。所以，我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采用例如實(shí)施規(guī)避條款及離任審計(jì)、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)、交納保證金等方法來(lái)對(duì)CFO的行為進(jìn)行約束，強(qiáng)化對(duì)CFO職業(yè)道德規(guī)范的建設(shè)，為CFO有效實(shí)施監(jiān)督提供保障。（作者單位：沈陽(yáng)化工大學(xué)科亞學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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