現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法

摘要：在分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，提出了示范區(qū)規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的原則、方法和思路。并認(rèn)為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系首先要選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，然后構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、服務(wù)保障體系和經(jīng)營組織管理體系等。該研究對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實指導(dǎo)意義，該方法被運用到河北省某國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，取得了很好的成效。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范區(qū)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439—8114（2012）19—4423—06

“十二五”時期是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。由于我國幅員遼闊，資源稟賦千差萬別，發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可能全面開花、齊步發(fā)展，必須堅持先行先試、梯次推進(jìn)。因此，從2009年開始農(nóng)業(yè)部啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，計劃用5年時間在全國選建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高、示范帶動作用明顯的縣（區(qū)、市）作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過在點上尋求突破，進(jìn)而帶動面上區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）[1]要求申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)滿足規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、基礎(chǔ)設(shè)施裝備良好和運行機(jī)制順暢等條件。這對規(guī)劃工作者提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，一個高水平的規(guī)劃成果既要有利于示范區(qū)順利實施，也要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求。

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[2]（以下簡稱《決定》），全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等中心任務(wù)，很多學(xué)者也相繼提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的途徑與方法[3—5]，但僅局限于管理層面研究或特定區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路研究，將其運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中所見不多，由于農(nóng)業(yè)規(guī)劃的綜合性、學(xué)科的交叉性和結(jié)構(gòu)層次的復(fù)雜性，規(guī)劃中貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這根主線尤顯重要。

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法主要側(cè)重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間產(chǎn)業(yè)布局等方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)業(yè)功能拓展、運行機(jī)制等方面內(nèi)容涉及不多或者不深，往往導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容不全面、聯(lián)系緊密性不夠、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰、支撐保障能力不強(qiáng)、體制機(jī)制創(chuàng)新不足等問題。為了加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，更好地促進(jìn)示范區(qū)規(guī)劃成果邁上更高臺階，本文系統(tǒng)地梳理了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法，認(rèn)真地分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)研究內(nèi)容，提出了示范區(qū)規(guī)劃中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建原則、方法和思路，對于推進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平等具有重要指導(dǎo)意義。

1 示范區(qū)規(guī)劃中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建原則與方法

1.1 內(nèi)涵及分類

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[4]是指由關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、市場、服務(wù)等實體，通過一定利益聯(lián)接機(jī)制所形成的有機(jī)整體；它以一定的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，是以滿足特定市場需求而進(jìn)行的一切經(jīng)營活動的總和，是由多部門、多實體、多層次等相互作用、相互銜接、相互支撐的復(fù)合體；這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一體化經(jīng)營、協(xié)調(diào)性發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可從不同角度進(jìn)行分類[5]，若按結(jié)構(gòu)要素分，可以分為生產(chǎn)要素、市場要素、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)要素、產(chǎn)業(yè)組織要素等體系，主要突出體系的功能性，目的是為體系建設(shè)尋找突破口和關(guān)鍵點；若按類別分，主要包括糧食、園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)體系，目的是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效、品牌等方面建設(shè)尋求切入點。

根據(jù)上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的定義和《意見》對示范區(qū)申報條件的要求，示范區(qū)規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、服務(wù)保障體系和產(chǎn)業(yè)組織體系等，其中生產(chǎn)體系是基礎(chǔ)、前提，起著核心地位的作用；服務(wù)保障體系是后盾、靠山，起著支撐穩(wěn)固的作用；組織管理體系是粘合劑、加速器，起著協(xié)調(diào)增值的作用。它們相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、形成合力，引導(dǎo)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 構(gòu)建原則

以示范區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，示范區(qū)規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建原則主要包括以下幾方面：

1）統(tǒng)籌兼顧，逐層突破。圍繞示范區(qū)種養(yǎng)加等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，以保障服務(wù)、經(jīng)營管理等相配套的體系組合，做到既能統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，又能使各子體系之間聯(lián)系緊密、相互銜接、相互影響。同時梳理復(fù)雜的體系結(jié)構(gòu)，有目的、有計劃地逐層進(jìn)行構(gòu)架。

2）分清主次，逐步推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)體系中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系發(fā)揮著核心作用，結(jié)合《意見》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系首先要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上完成產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，然后逐步完成子體系、配套體系的建設(shè)。

3）因地制宜，突出優(yōu)勢。我國地域遼闊，地形復(fù)雜，生態(tài)分異明顯，土壤、植被類型多樣，優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品繁多，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系構(gòu)建提供了良好的資源條件。示范區(qū)應(yīng)根據(jù)各地實際，因地制宜地突出優(yōu)勢和特色，加強(qiáng)區(qū)域資源優(yōu)化組合，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4）注重創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用。示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，各示范區(qū)不能千篇一律，應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，注重各體系之間的精簡高效，隨著體制機(jī)制的不斷改革，科技創(chuàng)新能力的逐漸增強(qiáng)，不斷調(diào)整適合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系顯得尤為重要。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架

1.3.1 現(xiàn)有規(guī)劃思路存在的弊端 對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行收集、總結(jié)和歸納，規(guī)劃方法主要有以下幾種類型：①以區(qū)域布局為主線的規(guī)劃思路[6，7]。如空間上以某點為中心，劃分核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，再按各區(qū)進(jìn)行規(guī)劃；或根據(jù)功能定位劃分功能區(qū)，再按各功能分區(qū)規(guī)劃。②以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主線的規(guī)劃思路[8]。一般是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析入手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分別對種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。上述規(guī)劃方法各有側(cè)重，結(jié)合示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還存在如下問題：①生產(chǎn)要素沒有得到高效利用。生產(chǎn)要素主要包括資源、土地、人才、科技和資金等?，F(xiàn)有規(guī)劃思路比較注重資源、土地等要素的整合和利用，缺乏對人才、科技等要素的深層次開發(fā)和各種資源的優(yōu)化配置。結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)要素沒有高效利用，整體效益沒有得到充分發(fā)揮。②主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出?，F(xiàn)有規(guī)劃思路中把區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)類型都納入到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的范疇，面面俱到，沒有突出優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)果會導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰，產(chǎn)業(yè)集中度不高。③市場需求挖掘不夠充分。現(xiàn)有規(guī)劃思路比較注重滿足食物保障等數(shù)量上的需求，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對產(chǎn)品的多樣性與安全性、多功能性等提出了更高、更多的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著市場需求而調(diào)整。否則會導(dǎo)致品種結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品缺乏核心競爭力。④產(chǎn)業(yè)組織融合度不高?，F(xiàn)有規(guī)劃思路比較注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等主體聯(lián)系緊密性不夠，專業(yè)化分工不明確，各環(huán)節(jié)銜接也不好，合作協(xié)調(diào)能力沒有得到充分發(fā)揮。

1.3.2 規(guī)劃新思路的提出 本研究是在現(xiàn)有規(guī)劃方法思路基礎(chǔ)上，在示范區(qū)規(guī)劃中構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，并通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這根主線將各部分規(guī)劃內(nèi)容有機(jī)地串聯(lián)在一起。結(jié)合《意見》中對示范區(qū)申報的要求，首先對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上設(shè)計主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)增值空間更大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與物流業(yè)；再根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化背景資源，發(fā)展休閑觀光和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；然后配套增加服務(wù)保障、經(jīng)營管理等相關(guān)體系內(nèi)容。通過部分內(nèi)容的有機(jī)融合、優(yōu)勢特色的突出彰顯、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展，使得規(guī)劃總體價值得到有效提升，各部分聯(lián)系得到加強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇更加清晰，市場定位更加明確，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織作用得到有效的發(fā)揮。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)體系的框架結(jié)構(gòu) 根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在特征和示范區(qū)申報要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不僅是單維線性的，而且是多層、多維、網(wǎng)絡(luò)型和立體的。一般可以用層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和三維結(jié)構(gòu)[9]來表示，這些方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)、服務(wù)和管理等全過程；其中生產(chǎn)是基礎(chǔ)、前提，服務(wù)和管理是配套和支撐。層次結(jié)構(gòu)、三維結(jié)構(gòu)可以覆蓋產(chǎn)業(yè)體系的全部內(nèi)容，而網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是在生產(chǎn)階段特有的一種形式。

1）產(chǎn)業(yè)體系的層次結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)體系的層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為各層次之間的遞推關(guān)系，各層次既聯(lián)系緊密又各有特點，上層涵義更廣、更概括，對下層起指導(dǎo)作用，下層劃分更細(xì)、更全面，對上層起補(bǔ)充作用。本研究提出的產(chǎn)業(yè)體系框架包含3個層次的內(nèi)容（圖1）：第一層次劃分出3個子體系，如生產(chǎn)體系、服務(wù)保障體系和經(jīng)營組織管理體系，前者反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容，后兩者起配套作用；第二層次對子體系按功能和類別進(jìn)行細(xì)分，如生產(chǎn)體系按食物保障、增值提效和功能拓展等劃分為初級生產(chǎn)體系、加工與物流體系、多功能體系等；第三層次又在功能和大類的基礎(chǔ)上按產(chǎn)品、性質(zhì)進(jìn)行了細(xì)分，使得各子系統(tǒng)內(nèi)容更加全面、層次更加清晰。

2）產(chǎn)業(yè)體系的三維結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)體系的分類可以從若干不同的維度進(jìn)行，比如層次維、功能維、種類維、性質(zhì)維等[9]。當(dāng)要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系框架結(jié)構(gòu)時，可以將層次維看成已知項，其他維為可變項，然后進(jìn)行多維度的分析和研究（圖2）。三維結(jié)構(gòu)是個空間思維概念，對示范區(qū)農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建具有參考和指導(dǎo)作用，能反映各子系統(tǒng)所屬領(lǐng)域具有的共性特征和適用范圍。

3）產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。上述產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的是橫向和立體的，也可呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。從圖3可以看出，若按產(chǎn)品類型劃分，橫向可形成大宗農(nóng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等子體系；縱向可形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等子體系，如農(nóng)資供應(yīng)、食物保障、加工物流、市場服務(wù)等子體系。龐大的橫向與縱向子體系相互交錯形成網(wǎng)絡(luò)狀的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系構(gòu)建結(jié)構(gòu)。

上述有關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的3種構(gòu)建方法，理論研究都存在，但在實際規(guī)劃中應(yīng)用較多的還是層次結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究中也多次出現(xiàn)。

1.4 構(gòu)建思路

1.4.1 加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，初步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系 基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵與表現(xiàn)特征，參考《意見》的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求分清產(chǎn)業(yè)主次，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般從可選產(chǎn)業(yè)和影響因素等方面入手，可選產(chǎn)業(yè)是指多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)，如糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜水果等園藝產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)品；然后再確定影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如資源稟賦、產(chǎn)業(yè)政策、市場容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、科技水平、生態(tài)影響等因子。采用定性與定量相結(jié)合的方法[10，11]，對指標(biāo)因子采用專家頭腦風(fēng)暴法打分；通過計算彈性系數(shù)、集中與專業(yè)化系數(shù)、關(guān)聯(lián)度、單產(chǎn)水平等指標(biāo)進(jìn)行定量分析、計算，最后根據(jù)綜合排分順序，確定符合條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要求數(shù)量不超過4個，在此基礎(chǔ)上初步構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

1.4.2 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工與物流體系 產(chǎn)業(yè)鏈[12—14]是指從科研、農(nóng)資與良種供應(yīng)等產(chǎn)前部門，種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)中部門和加工與物流等產(chǎn)后部門形成的全過程與相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是由“鏈條”、“實體”、“鏈主”和“組織鏈”形成的集合體?！版溨鳌蓖ㄟ^“組織鏈”形式將各環(huán)節(jié)“實體”有機(jī)地連接在一起，最終構(gòu)成示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動優(yōu)化效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就要從產(chǎn)后環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展加工與物流業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)上，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，著力培育加工與物流龍頭企業(yè)。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流體系構(gòu)建應(yīng)重點加強(qiáng)：一是確定以初加工和精深加工產(chǎn)品為主攻方向，重點培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)實力雄厚、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工與物流原料基地建設(shè)，探索多種經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織培育；三是完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)和期貨市場，努力提高農(nóng)產(chǎn)品交易水平。

1.4.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建休閑觀光、生態(tài)循環(huán)等多功能產(chǎn)業(yè)體系 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系承擔(dān)著生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多方面的功能，功能多元化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系又一主要特征，應(yīng)著力構(gòu)建休閑觀光、生態(tài)循環(huán)等多功能產(chǎn)業(yè)體系。我國農(nóng)業(yè)自然資源豐富、農(nóng)村文化多姿多彩、田園風(fēng)光景觀各異，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的良好條件。示范區(qū)發(fā)展應(yīng)積極依托當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E，大力開發(fā)農(nóng)事體驗、文化探秘、休閑度假、康體健身等休閑觀光活動，為城鎮(zhèn)居民提供一個安靜、舒適的最佳去處，以達(dá)到豐富生活情趣、調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、改善生活質(zhì)量的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。生態(tài)循環(huán)是農(nóng)業(yè)功能拓展另一重要組成部分，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的高效利用，是促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)功能拓展產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的有效途經(jīng)。示范區(qū)在大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)綜合利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，開發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)能源和有機(jī)肥料，促進(jìn)廢棄物的再利用；同時減少農(nóng)藥、化肥等投入品的施用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染程度。促進(jìn)人與自然和諧共處和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4.4 依托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全完善服務(wù)保障和經(jīng)營組織管理體系 服務(wù)保障和經(jīng)營管理體系是配套體系，為順利實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系保駕護(hù)航，配套體系構(gòu)建應(yīng)重點加強(qiáng)：一是借助社會農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所為技術(shù)依托，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，極力完善農(nóng)技推廣體系；二是加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制，強(qiáng)化動物疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與條件建設(shè)，搭建公共預(yù)警平臺，構(gòu)建動植物保護(hù)體系；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場環(huán)境、投入品質(zhì)量監(jiān)測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，健全質(zhì)檢人才隊伍，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；四是加快電視電臺、電腦網(wǎng)站、電話短信等新型信息服務(wù)建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，構(gòu)建市場信息服務(wù)體系；五是制定土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式，重點培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，拓展投資、融資渠道，構(gòu)建經(jīng)營組織管理體系。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法應(yīng)用案例

筆者將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方法應(yīng)用到河北某國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制中，取得了一定的成效。

2.1 某示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

該示范區(qū)是2011年底經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。全區(qū)總面積1 800多平方千米，其中山區(qū)、丘陵占60%以上；下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村；位于河北省西南部、太行山東麓，地處晉冀豫3省交界處。該示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，優(yōu)質(zhì)小米、生豬等生產(chǎn)規(guī)模位居河北省前列，已成為全國國家級商品糧基地縣（市）、中國小米之鄉(xiāng)、全國生豬調(diào)出大縣（市）等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾。

2.2 示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇

目前示范區(qū)的可選產(chǎn)業(yè)主要包括糧食、蔬菜、果樹（干果和水果）、胡椒、花卉、藥材、生豬、雞、肉牛、黑山羊、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，考慮影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，按照前述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方法計算出各個產(chǎn)業(yè)的綜合得分，將前幾名排列順序列入表1，最后推薦糧食、生豬、蔬菜、果樹等為該示范區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計

從上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中挑選種植類（小米）和畜牧類（生豬）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計（表2），確定了產(chǎn)品目標(biāo)市場，小米產(chǎn)業(yè)化龍頭有河北倉盛興和武安華瑞等；生豬有金鵬、綠澤等品種，產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭通過組織形式將各環(huán)節(jié)實體有機(jī)地連接在一起，構(gòu)成小米、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計基礎(chǔ)上構(gòu)建河北某示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、服務(wù)保障體系和經(jīng)營組織管理體系等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)構(gòu)如圖4所示。

3 結(jié)論

本文在分析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提出了在示范區(qū)規(guī)劃中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建原則、方法和思路，并在實際示范區(qū)規(guī)劃中得到了很好的應(yīng)用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將其運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中是一種嘗試和創(chuàng)新，是示范區(qū)規(guī)劃實施實現(xiàn)行政手段的重要支撐，是市場運行的重要推手。對于探索示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，無疑具有重要的理論指導(dǎo)意義。

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