試論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏

摘要：在“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線指導(dǎo)之下，20世紀(jì)80年代開始我國經(jīng)濟(jì)開始了高速發(fā)展的步伐。在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也逐漸突出，環(huán)境形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系日漸重要。本文分析了二者的辯證關(guān)系，提出了一系列“雙贏”舉措。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 雙贏改革開放政策的實(shí)施，帶來了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。在“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的方針政策指導(dǎo)之下，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并取得了舉世矚目的成就。但是回顧過去的發(fā)展，很大程度上我國走的正是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線，就使現(xiàn)實(shí)中存在這樣的情況：?jiǎn)我蛔非蠼?jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，造成環(huán)境問題的日益突出和嚴(yán)重。我國要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路，必須正確認(rèn)識(shí)與處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

一. 理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

首先，環(huán)境保護(hù)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程要合理利用自然資源，改善環(huán)境的自凈能力，以減少和避免環(huán)境污染與生態(tài)破壞。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的污染預(yù)防和控制，如此才能提高環(huán)境質(zhì)量，減少自然資源的浪費(fèi)，從而使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源得以利用。在中國工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中。環(huán)境保護(hù)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所謂服從，即不能以環(huán)境保護(hù)為由阻礙和否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，更不得制止發(fā)展來保護(hù)環(huán)境。所謂服務(wù)，即社會(huì)的可持續(xù)的全面的發(fā)展，需要環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量的支持。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，一方面二者互相制約，環(huán)境與資源制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著環(huán)境。不加節(jié)制從大自然中掠奪資源，肆意污染環(huán)境，必定遭致大自然的報(bào)復(fù)。另一方面，二者相互依存，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以自然資源為依托和基礎(chǔ)的，自然資源的數(shù)量和質(zhì)量影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者是密不可分的，應(yīng)當(dāng)在資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧統(tǒng)一中尋找一條可持續(xù)發(fā)展的大道。Alpha

二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)影響的現(xiàn)狀分析

（一）單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然導(dǎo)致環(huán)境污染問題加重。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了大氣污染、水污染和局部地區(qū)的土壤污染問題的爆發(fā)。例如在我國西部地區(qū)，為了提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在西部多地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)。在云南省怒江州，由于鉛鋅礦長(zhǎng)期無序開采，導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和植被遭到嚴(yán)重破壞，致使怒江支流沘江水質(zhì)日益惡化，江水早已被污染成不可飲用，甚至不可用于農(nóng)業(yè)灌溉的劣質(zhì)水質(zhì)。

（二）政府在環(huán)境治理和保護(hù)發(fā)面發(fā)揮的力度小，效果低。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，環(huán)境污染導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)，此時(shí)，正需要政府來發(fā)揮作用，制定相應(yīng)政策來解決外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。只有堅(jiān)持“誰污染，誰治理”，才可以緩解環(huán)境問題的加劇惡化?？墒?，現(xiàn)實(shí)中有的政府為了增加當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)，常常為污染企業(yè)大開方便之門，為其充當(dāng)保護(hù)傘。在環(huán)境污染的治理和資源的保護(hù)方面，政府發(fā)揮的作用并不夠。

（三）有限的環(huán)境資源遭致過度的開放利用，加劇資源的缺乏

我國雖是一個(gè)自然資源總量大國，由于我國人口總量大，人均占有的自然資源很低，甚至某些自然資源的人均占有量低于世界平均水平。同時(shí)，我國正經(jīng)歷世界上速度最快，規(guī)模最大的城市化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，給水、土地、能源和原材料等自然資源帶來了巨大壓力。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)于自然的影響也將加劇，對(duì)于資源的需求量越來越大。然而環(huán)境資源的有限性導(dǎo)致了“發(fā)展還是保護(hù)”的矛盾激化。

三.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的措施建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)發(fā)展路線

按照新型工業(yè)化的要求，大力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，即高效益，高技術(shù)，低能耗，低污染。加速發(fā)展資源利用率低，環(huán)境污染率低，附加值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和促進(jìn)污染企業(yè)開展技術(shù)革新和設(shè)備更新，盡快淘汰“兩高一低”項(xiàng)目，即“高投入，高污染，低產(chǎn)出”。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)重污染行業(yè)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并且加強(qiáng)準(zhǔn)入的審查。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如信息，生物，新能源，新材料等產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步

科技是第一生產(chǎn)力，鑒于我國目前的資源使用率低于世界平均水平，只有提高環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)能力，加大對(duì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和研究的投入，促進(jìn)環(huán)?？萍寄芰εc技術(shù)的提高。加大研究、開發(fā)和推廣“綠色技術(shù)”，例如：汽車尾氣凈化技術(shù)，高效、低耗、無廢、少廢的清潔生產(chǎn)工藝，汽固體廢棄物處理處置技術(shù)特別是危險(xiǎn)廢物安全處理處置技術(shù)等。加強(qiáng)環(huán)境管理政策研究，推進(jìn)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)的研究和推廣，提高環(huán)境管理水平。促進(jìn)科技技術(shù)的進(jìn)步，可以加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)能減輕企業(yè)在生產(chǎn)過程與排污過程中對(duì)環(huán)境的污染。

（三）建立切實(shí)的環(huán)境保護(hù)體制，發(fā)揮政府的環(huán)保作用

應(yīng)當(dāng)完善我國在環(huán)境保護(hù)方面的立法，建立公益訴訟機(jī)制，用法律法規(guī)來保障環(huán)境保護(hù)的舉措得以落實(shí)。從立法的層面上就來保障和督促政府行使公權(quán)力，加強(qiáng)政府和有關(guān)行政部門對(duì)于企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管問題，充分發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)方面的作用。并且，政府應(yīng)當(dāng)在全民中大力宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，普及生態(tài)學(xué)知識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與到環(huán)境保護(hù)中來。加大環(huán)保的宣傳力度，加強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方仍以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目而單一追求經(jīng)濟(jì)利益會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于人民生活水平的提高。只有堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，才是堅(jiān)持真正的可持續(xù)發(fā)展的大道前行。（作者單位：昆明理工大學(xué)）

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