河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：當前第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡問題已嚴重制約了河南省第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展速度。本文形成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距的主要影響因素分析的基礎上，提出了促進河南省區(qū)域內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和建議。

關鍵詞：河南??；第三產(chǎn)業(yè)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；對策在全球經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。但近年來河南省第三產(chǎn)業(yè)整體上雖有較大的發(fā)展，卻明顯呈現(xiàn)出了區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不平衡，河南省第三產(chǎn)業(yè)如何保持整體的健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，逐步縮小區(qū)域差異，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為一個值得關注的問題。

一、 河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異現(xiàn)狀

隨著河南省中原經(jīng)濟區(qū)建設步伐的加快和經(jīng)濟實力的提升，省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，區(qū)域差異在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為越來越突出。為全面，系統(tǒng)地對河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異現(xiàn)狀有一個清楚的了解，我們從第三產(chǎn)業(yè)投資和增加價值的積極的角度，對河南省各地市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行比較。

2011年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值7832.59億元，增長8.4%。其中投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力之一，從表1可見，2011年，鄭州、洛陽、信陽三市投資比重較大，三門峽、南陽、許昌投資比重較小。第三產(chǎn)業(yè)占比最高的市與最低市相比較，相差38.4個百分點。說明在這一年，河南省各地市第三產(chǎn)業(yè)增加值的差距大大擴展，從一個側(cè)面反映了河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡加劇。

表12011年河南省各地市第三產(chǎn)業(yè)投資及比重比較省轄市第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重總量（億元）位次（位）比重（%）位

二、 河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的影響因素分析

（一）區(qū)域內(nèi)各地市經(jīng)濟發(fā)展水平差異

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然導致服務需求的提高，但是只有經(jīng)濟發(fā)展提高了，人民的收入水平才會相應提高，方能使服務的需求增加。由于人均 GDP是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的最重要的指標，當國內(nèi)生產(chǎn)總值人均迅速提高，人們對服務產(chǎn)品的需求將成為比物質(zhì)產(chǎn)品的需求。服務需求的增加，自然會帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2011年在河南省，人均生產(chǎn)總值分布由鄭州，洛陽外圍低趨勢。在18個城市的鄭州，國民生產(chǎn)總值人均比最高的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是最低的是濟源的高約9倍，兩國之間的差距大。一般來說，國民生產(chǎn)總值人均高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，相反，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。

（二）區(qū)域內(nèi)各地市資源稟賦差異

優(yōu)勢的資源才能支撐起優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)的自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源稟賦的優(yōu)劣也是導致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的一個重要的基礎和條件。在全省18個城市中，鄭州市地處河南省的核心地區(qū)，是河南的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，優(yōu)越的區(qū)位條件進一步推動了鄭州市第三產(chǎn)業(yè)水平的提高。知名度最高的國際旅游城市洛陽和開封，七大能源基地中的四個——平頂山、義馬、新密、焦作和實力最為雄厚的傳統(tǒng)工業(yè)基地新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、平頂山，這些區(qū)域密集的要素集聚使得他們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較高。鶴壁，安陽和濮陽3市位于河南北部和東北部，省能源的一部分，原材料是高技術(shù)在電子工業(yè)其次還有南陽由于處在盆地位置，與周邊主要中心城市距離較遠，獨特的自然地理環(huán)境，形成了一個相對獨立的傳統(tǒng)文化，豐富的文化遺產(chǎn)，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也相對較高。黃淮地區(qū)的商丘、周口、駐馬店、信陽4城市占據(jù)河南省東部和南部半壁江山。人口和土地面積僅次于10大城市，但該地區(qū)缺乏資源的城市，稀疏和規(guī)模小，工業(yè)基礎薄弱，高校和科研機構(gòu)少而弱，人口素質(zhì)相對較低，所以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。

（三）各地市城鎮(zhèn)化水平差異

因為只有生產(chǎn)要素和人口聚集到相當規(guī)?？僧a(chǎn)生的生產(chǎn)和生活服務

強烈的市場需求，支持服務繼續(xù)生產(chǎn)，分化和獨立。因此，城市的水平與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密相連，然而河南省各地區(qū)的城市現(xiàn)代化化水平的差異卻大不相同。我們以 2011年為例，全省的城市現(xiàn)代化化水平為40.6%，城市化率最高的鄭州市的城鎮(zhèn)化率最高，達到59.2%，城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)集中在黃淮地區(qū)，最低的駐馬店城鎮(zhèn)化率僅為18.7%，兩者之間的差距達到了40.5個百分點。我們可以看出來，各地市城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平的高低與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低有著密不可分的聯(lián)系。

（四）區(qū)域內(nèi)人力資源差異

人力資源包括勞動力數(shù)量與質(zhì)量的提高兩個方面，而這兩個方面又對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的增長起著關鍵的作用。河南省高層次人才的主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的中原城市群，欠發(fā)達地區(qū)人才資源明顯不足，人才與經(jīng)濟發(fā)展之間往往陷入惡性循環(huán)。一般來說教育程度越高，其流動性就越大。農(nóng)村勞動力的平均低人力資本，農(nóng)村大量勞動力不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而人力資本存量不足，發(fā)達的工業(yè)城市向周邊地區(qū)擴散和轉(zhuǎn)移的速度太低，但也造成了欠發(fā)達地區(qū)城市化水平遠遠低于其他地區(qū)主要原因。

三、 河南省第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

（一）加大欠發(fā)達地區(qū)政策扶持力度，創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境

研究并制定區(qū)域均衡發(fā)展的政策，特別是對于第三產(chǎn)業(yè)落后的地區(qū)給予政策和投資支持，創(chuàng)造一個良好的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，欠發(fā)達地區(qū)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。投資第三產(chǎn)業(yè)增長的直接動力，可相應增加的欠發(fā)達地區(qū)直接投資比例。同時，促進欠發(fā)達地區(qū)利用各種優(yōu)勢，經(jīng)濟體制改革，加快市場化進程不斷改善投資環(huán)境，改善資本結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)，增加的比例，非國有資本，完善治理結(jié)構(gòu)，參與國際國內(nèi)市場競爭，提高資金使用效率。

（二）立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展各自的重點行業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)，包括“中原城市群”共10個城市是全省第三產(chǎn)業(yè)的“領頭羊”，應重點發(fā)展知識密集的新興行業(yè)，同時要大力開拓研發(fā)中心、金融中心、貿(mào)易中心與交通樞紐的功能，以進一步發(fā)揮其中心區(qū)域的綜合服務及輻射、帶動作用。鶴壁、安陽、濮陽和南陽四個地區(qū)，在全省屬于中等發(fā)達地區(qū)。要在鞏固原有良好的農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)達，人均收入水平較高的優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向重點，大力發(fā)展勞動密集的獎金和商務服務，現(xiàn)代物流，現(xiàn)代商業(yè)服務業(yè)。黃淮地區(qū)的商丘，周口，駐馬店，信陽的發(fā)展水平相對落后，最小面積，應充分利用豐富的資源，低廉的勞動力成本優(yōu)勢，改善交通，批發(fā)零售，酒店，餐飲，旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)。

（三）推動城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域間良性發(fā)展

為了進一步提高河南省各地市尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)及周邊城市體系建設，形成有機的城市網(wǎng)絡，戶籍制度改革，促進人才合理流動，城鄉(xiāng)勞動力。此外，城市的發(fā)展必須與工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。在欠發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的基本載體，重點建立、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務體系，積極開拓農(nóng)村土地、資金、信息、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素市場，形成較為完整的、開放有序的小城鎮(zhèn)市場體系。

（四）加大對人才的重視，整合區(qū)域創(chuàng)新資源

各地市應該做好本地區(qū)人力資源開發(fā)。研究和制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略，人才資源，文化吸引了一批戰(zhàn)略頭腦，有較高水平，復合型人才，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智能化的內(nèi)容，做好第三產(chǎn)業(yè)科學研究和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，優(yōu)化人才培養(yǎng)和發(fā)展機制。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)必須大力發(fā)展教育，加大教育投入，建立良好的就業(yè)機制，發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，還要做好人才引進工作，制定了一系列優(yōu)惠政策吸引人才。（作者單位：河南商業(yè)高等專科學校）

基金項目： 2012年度河南省政府決策研究招標課題，課題名稱：河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異問題分析，立項號：2012B303 。

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