關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

摘要：當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行。本文將主要以定性研究方法進行研究。將首先介紹皖江地區(qū)的現(xiàn)狀，然后分析皖江地區(qū)同東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的合作和產(chǎn)業(yè)升級。旨在通過對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究，提出在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時所存在的不足，以及在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時注重自身產(chǎn)業(yè)的升級，為中部其他地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒。

關(guān)鍵詞：皖江城市帶； 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 產(chǎn)業(yè)升級一、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景

當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，需要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一方面，珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)勞動力成本、土地成本持續(xù)上升；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對較大。在此背景下，加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的形成，這是國家設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的一個重要立足點。

皖江城市帶承東啟西、連南接北，區(qū)域內(nèi)長江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系比較完善，區(qū)位優(yōu)勢明顯；與長三角地區(qū)山水相連、文化相近，產(chǎn)業(yè)分工互補，合作基礎(chǔ)較好；經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套能力較強。①

二、皖江城市帶的現(xiàn)狀

皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，共59個縣（市、區(qū)），土地面積7.6萬平方公里，人口3058萬人。區(qū)內(nèi)水資源、礦產(chǎn)資源十分豐富。

在GDP方面。安徽省2000年GDP為3038.24億元，2009年則增加為10191.48億元，增長了235.44%。皖江城市帶的GDP總和由2000年1641.74億元增加到2009年的5975.37億元，增長了263.97%。2009年其對于全省的貢獻率也達到了58.63%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。皖江地區(qū)2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：10.73：53.20：36.07，發(fā)展到2010年的9.71：56.11：34.18。可以看出該區(qū)域，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重在上升，這主要是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。

三、皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問題

（一）意識不足。相比于東部沿海地區(qū)，皖江地區(qū)所存在的競爭意識、創(chuàng)新意識不足。轉(zhuǎn)變這種思想意識是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提。

（二）勞動力質(zhì)量不高。皖江地區(qū)雖然勞動力豐富，但大部分屬于低端低素質(zhì)勞動力，缺乏擁有專業(yè)技術(shù)的人才，其中研究型人才更加的短缺。這主要是由于，皖江地區(qū)工作環(huán)境對于高素質(zhì)人才的吸引力不夠，而且和政府對于高素質(zhì)人才的關(guān)注度不夠。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。皖江城市帶區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是以高耗能、高污染的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主。生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品的深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)的配套能力差，自主創(chuàng)新能力薄弱，沒有形成該區(qū)域的核心競爭力。皖江區(qū)域雖然形成了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但是工業(yè)規(guī)模不大。

四、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想意識，積極迎接挑戰(zhàn)

承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠帶來發(fā)展的機遇，但也存在著風(fēng)險。政府要積極的引導(dǎo)，提高本區(qū)域企業(yè)的機遇意識、市場意識、競爭意識和法律意識，以此提高本區(qū)域的競爭力，增強抵御風(fēng)險的能力。

（二） 加大勞動力的培訓(xùn)和人才的引進

政府部門要加大對勞動力培訓(xùn)機構(gòu)的投入，增強勞動者的技能水平，注重培訓(xùn)勞動力市場所需求的技能。通過創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境和提高待遇水平，加強對于高素質(zhì)研究人才的引進。同時，要注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，把高校機構(gòu)和企業(yè)緊密的結(jié)合在一起。

（三） 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

在積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要注重本區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要充分認識到區(qū)域的優(yōu)勢和承載能力，即注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，這即有效的利用皖江地區(qū)勞動力豐富的優(yōu)勢，也帶動了本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。其次，積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)，吸引東部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)。同時，對于園區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、使用要素效率和環(huán)境負擔(dān)情況進行合理的評估，淘汰一些落后的企業(yè)，使有限的資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾斜。再次，要圍繞區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力吸引一些技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。運用高新技術(shù)改造該區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和升級。

（四）支持產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同步轉(zhuǎn)移

1、對于東部高新技術(shù)企業(yè)以及省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室等來示范區(qū)落戶的，有關(guān)部門主動服務(wù)，優(yōu)先推薦申請國家項目資金扶持，對于用地方面，要給予優(yōu)先安排，并在稅收方面，實施優(yōu)惠的稅收政策。

2、依托高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等骨干企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)研究中心和重點（工程）實驗室，提升本區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等領(lǐng)域申報建設(shè)一批國家級重點實驗室和國家級工程技術(shù)研究中心，并積極推薦其負責(zé)國家科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

3、支持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，積極與高等院校、科研機構(gòu)等緊密結(jié)合，圍繞信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持大學(xué)和科研機構(gòu)以技術(shù)、專利等高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

總結(jié)

本文通過主要介紹皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后所取得的成果。說明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對皖江地區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。并為中西部地區(qū)今后承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了豐富的經(jīng)驗。本文進一步介紹了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與升級的重要性，對皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)升級提出了一些建議。但本文有很多的不足地方，例如：沒有進一步研究皖江地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，沒有分析在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府的作用，沒有對產(chǎn)業(yè)升級的重要性進行深入的實證分析，對促進產(chǎn)業(yè)升級措施的研究不夠完善。筆者將在以后的學(xué)習(xí)中深入研究皖江城市帶產(chǎn)業(yè)升級在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要性，皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)的問題以及對策。（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)）

注解

①國家發(fā)展與改革委員會文件（發(fā)改地區(qū)[2010]97號）-皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃

參考文獻：

[1]丁家云，雷勛平 皖江經(jīng)濟發(fā)展研究報告[M]經(jīng)濟科學(xué)出版社 2010

[2]秦柳.皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策[J].中國合肥市委黨校學(xué)報 2011（3）：34-35

[3]周茂俊.皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的SWOT分析[J].知識經(jīng)濟 2010（15）：13