在確保工程質(zhì)量前提下工程造價的有效控制

摘要：工程建設(shè)過程中，造價關(guān)系著工程材料與人力等其他各項施工要素，通過影響這些因素，進而決定工程的整體質(zhì)量。建設(shè)單位努力地處理好工程的造價與質(zhì)量關(guān)系，在保證其工程的建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好對于造價的有效控制，才能夠達(dá)到工程建設(shè)預(yù)定的經(jīng)濟效益及社會收益。本文通過分析工程的造價以及質(zhì)量二者關(guān)系，從工程的招標(biāo)、具體施工以及竣工階段這三個環(huán)節(jié)談?wù)摿嗽诒ＷC質(zhì)量基礎(chǔ)上的合理的造價控制措施。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；工程造價；有效控制當(dāng)前時期，世界范圍內(nèi)的建筑市場建設(shè)不斷健全，妥善處理好工程質(zhì)量以及工程造價，已經(jīng)成為工程建設(shè)與施工單位在市場中立足的關(guān)鍵支撐。然而，工程質(zhì)量與造價之間的關(guān)系是較為復(fù)雜的，既要保證較高的質(zhì)量又要降低整體造價，就必須從各個細(xì)節(jié)出發(fā)達(dá)到對于二者的有效協(xié)調(diào)。從工程建設(shè)施工的階段性劃分來講，工程質(zhì)量與造價的協(xié)調(diào)處理工作，主要可以將招標(biāo)、施工與竣工三個階段作為載體來具體地開展，達(dá)到工程建設(shè)的最高的性價比目標(biāo)。

一、工程的質(zhì)量與造價之間的關(guān)系分析

工程質(zhì)量大致包括兩個部分，一部分是指其在竣工后與施工圖紙各項技術(shù)及施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的相符程度，與設(shè)計方案的相符程度越高，就代表著其施工的質(zhì)量越高；而另一部分則是指建設(shè)的成品在耐久性、堅固程度、美觀適用、經(jīng)濟等性質(zhì)品質(zhì)以及用途等方面，對業(yè)主需求的滿足程度，滿足度越高代表工程質(zhì)量越高。

工程造價則是指工程建設(shè)全部過程所耗費的所有資金的綜合，它既包括工程建設(shè)的材料、機械設(shè)備、施工人員等實際建設(shè)方面的直接投入，也涵蓋了工程的場地租用、后勤保障、合同違約金、工程建設(shè)風(fēng)險等方面的間接費用。從總體上來講，工程的造價問題牽連到建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)，建設(shè)單位開展造價控制工作，必須以保證工程質(zhì)量作為指引。

從工程的質(zhì)量與造價二者之間的關(guān)系來講，表面上造價越高其質(zhì)量越高，而造價低則質(zhì)量也低，施工單位惡意降低造價必定影響工程的質(zhì)量。

二、保證質(zhì)量基礎(chǔ)上合理控制造價的策略

1、招標(biāo)造價控制

招標(biāo)階段是工程建設(shè)造價最初的預(yù)算，其工作的開展?fàn)顩r直接地決定著后來實際的造價，施工建設(shè)單位要想在保證工程建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，盡可能地降低造價，就必須做好招標(biāo)工作，通過招標(biāo)工作的造價規(guī)定潛在地為工程質(zhì)量提供保障。

首先，建設(shè)單位要優(yōu)化招標(biāo)工作的實際開展，一方面，優(yōu)化制定及審核工程的招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件的各項描述盡可能地在最高程度上貼近工程的所有實際情況，并滿足招標(biāo)人的全部實體建設(shè)需求，按照合法、合理、合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，實際編訂招標(biāo)文件。另一方面，建設(shè)單位要根據(jù)招標(biāo)文件來選用招標(biāo)及評標(biāo)的方式，國家當(dāng)前對于工程招標(biāo)工作的規(guī)定，是要求工程項目預(yù)期投資高于200萬元人民幣，必須展開社會的公開招標(biāo)，這種公開招標(biāo)分為綜合評標(biāo)以及低價合理中標(biāo)兩種方式，前者的應(yīng)用更能夠兼顧工程的造價及質(zhì)量，而后者則較偏重于造價但對質(zhì)量則關(guān)注度不夠。

其次，建設(shè)單位要努力地做好編制招標(biāo)控制價的工作，從總體的層面來講，招標(biāo)控制價分為控制高價及控制低價兩種，不管利用哪種方式進行編訂，建設(shè)單位都要將造價定制在高低合適的水平上，盡量地避免造成建設(shè)業(yè)主與承包商任何一方的利益損害。且其招標(biāo)的控制價計量要將全部項目涵蓋在內(nèi)，并全力推動其計量的準(zhǔn)確性，避免控制價與結(jié)算價出現(xiàn)過大的差異。從具體方面來看，控制價的編訂要與國家統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)相符合，并能夠充分地顧及到材料、機械等價格的變動較大的造價因素，盡可能地達(dá)到與市場變動的貼近，同時，要將工程最終的控制價控制在工程的總體概算范圍內(nèi)，并就最終的造價方案與投標(biāo)商簽訂詳細(xì)的工程施工與造價合同。

2、施工造價控制

工程具體施工過程中不僅會暴露出造價方案存在的各種問題，同時也會因為設(shè)計變更、工期調(diào)整、施工要素市場價格變動等，而引起工程造價變化，此階段的工程造價控制必須借助建設(shè)業(yè)主、施工單位、工程監(jiān)理等各方面的力量來共同發(fā)揮作用。

首先，要著重做好對于工程材料的造價控制，做好全部預(yù)計工程材料的采購計劃及實際采購工作，對進場的材料進行合理的初檢及復(fù)檢，并按照材料的各項信息資料對材料進行驗收，同時對材料進行合理存放，比如對于鐵制品的存放要防潮防水、水泥的存放要避免超過三個月的期限，從而保證所有材料都能夠有效的應(yīng)用于工程建設(shè)，避免出現(xiàn)重購材料或者低質(zhì)量材料建設(shè)的問題出現(xiàn)。

其次，要努力做好對于設(shè)計圖紙變更工作的審核及記錄，一方面要加強設(shè)計變更的三方會審，嚴(yán)格避免為了獲得利益而惡意改動設(shè)計方案，另一方面要做好設(shè)計變更所帶來的施工工期變動及施工要素變動等形成的新的造價。及時地針對具體的設(shè)計變更做好對于工期的協(xié)調(diào)，盡可能將工期變動控制在合理范圍，同時及時補充不足的材料，退回多于的材料，避免因為材料不足或浪費造成工程建設(shè)質(zhì)量問題，或過度增加工程的造價。

3、竣工造價控制

首先，必須備齊所有的竣工材料，嚴(yán)格按照國家的竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，對竣工材料進行核查，確保竣工材料的完整性及準(zhǔn)確性，并按照合同條款、設(shè)計圖紙等對竣工材料進行審查，針對其中的各項資金使用狀況及造價變動進行有效的調(diào)查、計算及與其他相似工程造價的比對分析，同時在驗收中嚴(yán)格地按照實際造價狀況來驗收工程質(zhì)量，對于高耗費低質(zhì)量的工程項目進行仔細(xì)檢查。

其次，在造價方面嚴(yán)格地針對各項造價計算來核對其定額套用、差價、工程量匯報等的合理性，通過進行工程實地檢驗及差價市場調(diào)研等，避免工程中存在錯誤套用定額、故意虛報差價、項目造價重復(fù)計量、工程量多報等造價問題，以推動工程造價合理控制的實現(xiàn)，以及工程質(zhì)量的有效驗收，對存在質(zhì)量問題但是耗費了資金的工程，要求負(fù)責(zé)單位按照合同免費返工。

三、結(jié)語

工程造價與質(zhì)量關(guān)系密切，積極地做好對于造價的控制，才能夠為提升工程質(zhì)量打好基礎(chǔ)，因此，工程建設(shè)的各主體方一定要積極地合作，通過協(xié)調(diào)質(zhì)量與造價，達(dá)到對于造價及質(zhì)量的同步高效控制。（作者單位：中鐵建工集團有限公司承包總公司）

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