優(yōu)化教育資源配置加強(qiáng)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究

摘 要:受經(jīng)濟(jì)、體制等多方面因素的影響，教育事業(yè)的發(fā)展往往滯后于教育的實(shí)際需求，教育資源基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等現(xiàn)象仍然較為突出。隨著社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的不斷關(guān)注，高校教育資源配置問(wèn)題已成為各級(jí)政府和教育界的熱點(diǎn)話題。教育資源的配置是教育發(fā)展的條件和前提，現(xiàn)有教育資源的開(kāi)發(fā)和利用是優(yōu)化教育資源配置的重要方面。優(yōu)化教育資源配置，有助于強(qiáng)化教育管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，尤其是提高素質(zhì)教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:優(yōu)化 教育 資源配置 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)03(a)-0146-01

資源優(yōu)化配置指的是有限資源的高效利用，包括人力、財(cái)力、物力、科技和信息等資源在各地區(qū)和各類(lèi)學(xué)校之間的分配。其關(guān)鍵在于優(yōu)化，這種綜合性資源對(duì)培養(yǎng)高層次的人才，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)高等教育機(jī)制的正常運(yùn)行起著極其重要的作用。一所學(xué)校的教育資源存量大小以及配置和運(yùn)作如何，直接影響到教育質(zhì)量及效益。我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展存在著經(jīng)費(fèi)投入不足和投入結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。要促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，緩解資金緊張與教育需求的矛盾，除了加大教育經(jīng)費(fèi)投入之外，還應(yīng)重視對(duì)有限的教育資源優(yōu)化配置，提高教育的經(jīng)濟(jì)效益。

1 目前教育資源配置的現(xiàn)狀

1.1 教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育資源基本集中在一些發(fā)達(dá)的大城市中。無(wú)論是高等院校的數(shù)量和規(guī)模，還是師資力量和教學(xué)設(shè)施，中小城市都處于絕對(duì)的劣勢(shì)。國(guó)家對(duì)高等教育的人力、物力、財(cái)力的投入，是現(xiàn)階段高校教育資源的主要來(lái)源。而各地高等院校的教育投入在很大程度上受到地方財(cái)力的限制，教育資源大部分流向重點(diǎn)大學(xué)和部屬院校。高校得到國(guó)家投入的教育資源后，根據(jù)校內(nèi)各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)情況，實(shí)現(xiàn)教育資源的校內(nèi)配置，分配給校內(nèi)教學(xué)、科研、服務(wù)等有關(guān)部門(mén)，以培養(yǎng)社會(huì)需要的合格人才。盡管?chē)?guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，但高等教育資源配置總量嚴(yán)重不足。而在一批重點(diǎn)高校獲得強(qiáng)大經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，一些規(guī)模較小但有一定歷史基礎(chǔ)和特色的高校卻沒(méi)有得到國(guó)家應(yīng)有的財(cái)政支持。

1.2 資源浪費(fèi)，使用率偏低

我國(guó)各高校內(nèi)部管理體制實(shí)行校、院、系分級(jí)管理體制，儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等教育資源仍然實(shí)行各部門(mén)的封閉式管理。相同學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的各級(jí)部門(mén)對(duì)其教育資源有相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)和使用權(quán)，而其它學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的教學(xué)科研項(xiàng)目需要使用時(shí)卻用不上，所以造成了多個(gè)部門(mén)都同時(shí)采購(gòu)?fù)恍吞?hào)的設(shè)備，這就造成了教育資源的極大浪費(fèi)。也由于觀念、管理體制等方面原因，造成了大量的各類(lèi)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料處于閑置狀態(tài)，成了裝點(diǎn)門(mén)面、專(zhuān)供參觀的擺設(shè)，利用率偏低，有些儀器設(shè)備購(gòu)進(jìn)后甚至到現(xiàn)在還在閑置。尤其是一些貴重高新儀器設(shè)備怕用壞，寧肯閑置也不物盡其用。

1.3 師資結(jié)構(gòu)不合理

高校教育的師資無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上講，都難以滿(mǎn)足高校教育迅速發(fā)展的要求。本科學(xué)歷的教師仍在高校占有一定比例，而且作為培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的高校，具有高素質(zhì)的教師也稍有不足，高校的師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足培養(yǎng)人才的需求。還有不少年青教師是從學(xué)生直接到老師，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)歷練。還有很多教師只擅長(zhǎng)理論教學(xué)，在技能培訓(xùn)上無(wú)法滿(mǎn)足培訓(xùn)要求。

主要是行政和后勤人員過(guò)多，教學(xué)和科研的教師數(shù)量偏少。過(guò)多的管理人員造成工作效率低下，消耗了教育資源。從師資結(jié)構(gòu)上看，職稱(chēng)比例失衡，兼職教師不足，大多數(shù)高校師資隊(duì)伍中的教授、副教授占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的比例過(guò)低。我國(guó)不少高校由于機(jī)制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，高薪聘請(qǐng)一線教師心有余而力不足，從而影響了對(duì)學(xué)生的技能培訓(xùn)。

2 優(yōu)化教育資源配置的路徑

2.1 優(yōu)化經(jīng)費(fèi)資源配置

經(jīng)費(fèi)是高校教育發(fā)展最重要的財(cái)力資源，是高校教育辦學(xué)的保證。經(jīng)費(fèi)不足是制約高校教育發(fā)展最致命的瓶頸。對(duì)于有限的教育資源，無(wú)論是政府還是高校，都必須堅(jiān)持公平、效益兼顧，以效益為主的原則，提倡合理競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校無(wú)論大小、重點(diǎn)或非重點(diǎn)，資源利用率高、效益好的就應(yīng)該得到更多的教育資源。否則，就應(yīng)該少得或不得。高等教育的經(jīng)費(fèi)撥款，也應(yīng)采用績(jī)效撥款方式，鼓勵(lì)辦學(xué)質(zhì)量好、水平高的學(xué)校及其學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的發(fā)展?？?jī)效撥款以高校的辦學(xué)水平、質(zhì)量、管理有效性和辦學(xué)效率為主要依據(jù)。為了更好地體現(xiàn)公平性，政府在經(jīng)費(fèi)按績(jī)效劃撥的同時(shí)還應(yīng)有政策上的傾斜，努力縮小高等教育資源空間配置的地區(qū)性差異。企業(yè)作為高校教育最大的受益者，所以也應(yīng)合理的承擔(dān)高校教育的部分經(jīng)費(fèi)。要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源渠道，激活社會(huì)資本，提高融資水平，突破教育投入的制約瓶頸，使高校教育的資金市場(chǎng)釋放出更大的能量和活力。

2.2 提高資源利用率

任何一所大學(xué)包括世界一流大學(xué)，都不可能在任何領(lǐng)域、任何專(zhuān)業(yè)都擁有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)自身實(shí)力對(duì)學(xué)科布局進(jìn)行定位，使教育資源在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行合理配置，才是高校發(fā)展的關(guān)鍵所在。在高校資源的優(yōu)化配置中，可以借鑒西方國(guó)家在高等教育上的經(jīng)驗(yàn)。尤其是在教育的市場(chǎng)化、大學(xué)的自主性、教育資源配置等方面的探索。同時(shí)在高校內(nèi)，改革其管理制度，提高資源利用率。要打破封閉式的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享。尤其是價(jià)值比較高的科研和教學(xué)儀器、計(jì)算機(jī)，及共用實(shí)習(xí)場(chǎng)地、圖書(shū)資料、體育設(shè)施等應(yīng)打破單一課程或單一專(zhuān)業(yè)使用和管理的傳統(tǒng)模式，相互開(kāi)放，最大限度地減少各類(lèi)資源的沖突和內(nèi)耗。還可以通過(guò)與其他高校、企業(yè)合作辦學(xué)，共同分享、利用科技資源。減少重復(fù)投入和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，使資源的利用率達(dá)到最大化，減少辦學(xué)成本。

2.3 優(yōu)化人力資源配置

人力資源是高等教育資源的重要組成部分之一，其主體是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。教師是教學(xué)中的核心資源，也是開(kāi)展教育培訓(xùn)工作需整合的關(guān)鍵資源。教師是教育的第一生產(chǎn)力，是高校教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源，因而高校教育資源配置的核心是人力資源的配置，即創(chuàng)造精神資源的人的配置。要加強(qiáng)高校中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)工作，通過(guò)訪問(wèn)學(xué)者、國(guó)外培訓(xùn)、研究生進(jìn)修等途徑，切實(shí)提高高校的師資隊(duì)伍水平，打造一批名師和骨干教師。高校還要為教師開(kāi)設(shè)在職人員申請(qǐng)碩士學(xué)位、研究生課程進(jìn)修班的學(xué)歷補(bǔ)償教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)歷層次。還可以建立人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資的合理流動(dòng)，尤其是一些拔尖的優(yōu)秀人才。充分利用社會(huì)上的師資資源，可以以合作、兼職和掛職等方式參與其它院校的科研、教學(xué)和管理等工作，充分發(fā)揮拔尖人才的作用。真正建設(shè)一支師德高尚、教育觀念新、改革意識(shí)強(qiáng)、具有較高教學(xué)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙志宏.優(yōu)化教育資源配置促進(jìn)高等職教發(fā)展[J].遼寧教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，20(2):07.

[2] 蔣正奎，張曉霞.教育資源配置的不合理對(duì)薄弱學(xué)校的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2010(03):117.

[3] 馬曉燕.優(yōu)化教育資源配置形成教育有效供給[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，05(1):06.

[4] 李星云.優(yōu)化教育資源配置提高教育經(jīng)濟(jì)效益[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，19(7):10.

[5] 常小寧.高等教育資源配置的現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的途徑[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，43(6):251.