淺析高速公路監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)與實(shí)踐

摘 要:文章通過(guò)對(duì)高速公路的監(jiān)理進(jìn)行了論述，并且指出高速公路監(jiān)理控制的重點(diǎn)在于工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制和工程費(fèi)用控制等方面。針對(duì)這些問題，提出了運(yùn)用合同管理這一手段對(duì)工程進(jìn)行有效監(jiān)督控制與管理。

關(guān)鍵詞:高速公路 控制 監(jiān)理

中圖分類號(hào):U416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)03(a)-0102-01

1 進(jìn)行監(jiān)理的具體對(duì)策與措施

第一，監(jiān)理制度貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，是對(duì)公路工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，它監(jiān)理內(nèi)容主要包括了工程建設(shè)前期投資決策監(jiān)理、可行性研究階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理四個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作堅(jiān)持事中控制為主，事后控制為輔，是一種以預(yù)防為主的控制方法，監(jiān)理工作要兼具前瞻性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性，監(jiān)理工作的主要目的之一就是要將工程隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，監(jiān)理工程師的監(jiān)理權(quán)限主要由業(yè)主來(lái)授權(quán)，具體授權(quán)內(nèi)容包括了:開工、反工、停工和復(fù)工權(quán)以及質(zhì)量否決權(quán)、施工措施計(jì)劃審批權(quán)和合同所賦予的簽證權(quán)限等具體內(nèi)容。通過(guò)這些授權(quán)內(nèi)容監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程的投資成本進(jìn)行整體把握。施工過(guò)程中監(jiān)理工程要以信息管理為基礎(chǔ)，同時(shí)依據(jù)合同管理加強(qiáng)監(jiān)理工作，與此同時(shí)還要協(xié)調(diào)好工期、工程質(zhì)量和支付結(jié)算之間的各種關(guān)系。通過(guò)各種監(jiān)理控制手段，保障工程質(zhì)量、保障工程按期完工、合理控制投資成本。

2 工程質(zhì)量控制

2.1 嚴(yán)格按監(jiān)理程序執(zhí)行監(jiān)理

第一步、監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽定監(jiān)理服務(wù)合同之后，即進(jìn)行施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的主要內(nèi)容是熟悉合同文件(包括監(jiān)理合同及施工單位與建設(shè)單位簽定的合同協(xié)議書、招投標(biāo)文件)、復(fù)核施工圖紙、參加施工招標(biāo)、放樣定線、督促承包人提交施工組織設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備第一次工地會(huì)議、準(zhǔn)備發(fā)布開工通知等。

第二步、工序自檢。在分項(xiàng)工程實(shí)施前，高駐辦就必須針對(duì)完成各分項(xiàng)工程的工序加以制定，并對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量提出嚴(yán)格要求。施工中每道工序完工后，必須由承包人的質(zhì)量自檢體系進(jìn)行自檢。高駐辦對(duì)出現(xiàn)違規(guī)情況，必須嚴(yán)加處罰。對(duì)直接責(zé)任人員予以開除或撤職的處分，還可對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部罰款，且將罰款單傳真至承包人總部。

第三步、審批承包人的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同要求承包人建立一套完整的以自檢為主的質(zhì)量保證組織體系。各級(jí)自檢人員應(yīng)由只打施工經(jīng)驗(yàn)方業(yè)技術(shù)職稱、熟悉規(guī)范和圖紙、并由工作作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)人員擔(dān)任。

2.2 預(yù)先監(jiān)理、事前監(jiān)理

首先審批承包人的工程進(jìn)度計(jì)劃(含施工組織設(shè)計(jì))。監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)承包人提交的各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時(shí)間內(nèi)審查完畢。在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。

其次，下構(gòu)施工初期，就模板、串筒、落差、材料及混凝土拌和、運(yùn)輸、振搗等方面的內(nèi)容制定有關(guān)混凝土外觀質(zhì)量方面的指導(dǎo)性函件，并及時(shí)向有關(guān)部門下發(fā)。

再次，檢驗(yàn)承包人的進(jìn)場(chǎng)材料。在材料或商品構(gòu)件訂貨之前，應(yīng)要法定承包人提供生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證書從試驗(yàn)報(bào)含。必要時(shí)收理人員還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)J“家生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品的合格率進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)廠解．或巾承包人提供樣艙進(jìn)行試驗(yàn)，以決定向意采購(gòu)與否。材料或商品構(gòu)件運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按規(guī)定的頻率進(jìn)行抽樣試驗(yàn)，不合格的材料或商罰構(gòu)件不準(zhǔn)用于工程，并由承包人運(yùn)出場(chǎng)外。

最后，就施工等方面的問題，須會(huì)同承包人提前兩個(gè)月召開施工技術(shù)方案交流會(huì)，并下發(fā)通用函件。

3 工程費(fèi)用控制

3.1 怎樣進(jìn)行做好費(fèi)用控制

費(fèi)用控制以計(jì)量支付為核心，要想確保費(fèi)用控制工作的成效，關(guān)鍵在于概念要清、思路要對(duì)。監(jiān)理工作的基本原則之一就是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，要履行既定的職責(zé)，就必須賦予相應(yīng)的權(quán)力。工程費(fèi)用監(jiān)理中的職責(zé)與權(quán)限主要從工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付來(lái)保障。也就是說(shuō)只有對(duì)工程計(jì)量與工程費(fèi)用支付有監(jiān)理權(quán)，才能真正搞好費(fèi)用監(jiān)理工作。若無(wú)計(jì)量權(quán)，就無(wú)法準(zhǔn)確掌握實(shí)際完成的工程量，工程的價(jià)值就無(wú)法確定。同樣，若沒有工程費(fèi)用支付權(quán)，就無(wú)法保證工程費(fèi)用支付是否符合合同要求，就無(wú)法搞好工程費(fèi)用的監(jiān)理工作，甚至無(wú)法利用經(jīng)濟(jì)征桿對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的失控。

3.2 利用計(jì)量支付手段，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)控

(1)計(jì)量的職責(zé)。計(jì)量的根本職責(zé)就是按照合同文件的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確測(cè)定己完成的實(shí)際工程量。實(shí)際工程量必須由監(jiān)理工程師按照合同文件工程量清單的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)計(jì)量的權(quán)力就是監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果的確認(rèn)權(quán)。也就是說(shuō)計(jì)量工程師有權(quán)拒絕對(duì)質(zhì)量不合格的部分予以計(jì)量，對(duì)重復(fù)計(jì)量、虛假計(jì)量的部分予以扣除。

(3)權(quán)力的限制，由于計(jì)量工程師擁有對(duì)計(jì)量結(jié)果的確認(rèn)權(quán)，這將決定工程款項(xiàng)支付數(shù)目，影響業(yè)主和承包人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。合同文件中要求監(jiān)理工程師必須維護(hù)雙方的利益、公正獨(dú)立的履行自己的職責(zé)。同時(shí)政府機(jī)關(guān)按有關(guān)法律和規(guī)定對(duì)監(jiān)理工作加以監(jiān)督。

4 工程進(jìn)度控制

4.1 進(jìn)度目標(biāo)的制訂

進(jìn)度目標(biāo)的制定必須保持清醒的頭腦，對(duì)各種影響因素進(jìn)行全面、周密、細(xì)致的考慮，要確保進(jìn)度目標(biāo)的可行性。成功的進(jìn)度目標(biāo)可使相關(guān)工作完成起來(lái)收到事半功倍的效果。對(duì)業(yè)主每期施工調(diào)度會(huì)，要積極探討與分析，領(lǐng)會(huì)其會(huì)議精髓。要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主制定的計(jì)劃目標(biāo)，并從自身實(shí)際出發(fā)，制訂更加詳盡細(xì)化的指標(biāo)。

4.2 落實(shí)目標(biāo)

進(jìn)度目標(biāo)確定后，必須排除萬(wàn)難，全力以赴去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符時(shí)， 工程進(jìn)度需要根據(jù)落后部分是否處在關(guān)鍵線路上的具體情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于非關(guān)鍵線路，一般不進(jìn)行調(diào)整及強(qiáng)制措施。反之， 落后線路處于關(guān)鍵線路上，且由于承包人的原因造成工程進(jìn)度延誤時(shí)，高駐辦要下發(fā)加快進(jìn)度的指令，并要求采取加快工程進(jìn)度的具體措施。

5 合同管理

5.1 對(duì)合同條款實(shí)質(zhì)與精髓進(jìn)行準(zhǔn)確把握

從招標(biāo)開始至工程結(jié)束，合同管理人員從做投標(biāo)文件起，要一直認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同文件，對(duì)其中有關(guān)條款反復(fù)地逐條、逐字分析領(lǐng)會(huì)，體會(huì)其實(shí)質(zhì)含義，找出哪些是與過(guò)去做法通用的部分，哪些條款是新特色、自我的東西。對(duì)業(yè)主補(bǔ)充下發(fā)的各種指令文件、通用函件，更是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握，并及時(shí)傳達(dá)下發(fā)，因?yàn)檫@些補(bǔ)充資料、文件對(duì)工程都有非常強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，對(duì)工程具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

5.2 在監(jiān)理工作中運(yùn)用好合同賦予的權(quán)力

根據(jù)招投標(biāo)文件承諾與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，必須保證資源投入到位，在各種資源中設(shè)備資源占主導(dǎo)地位。依據(jù)合同賦予的人事權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)技術(shù)管理人員進(jìn)行管理。運(yùn)用合同手段對(duì)各種形式的非法分包予以約束。

5.3 工程變更

任何工程無(wú)論是在形式、質(zhì)量還是在數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，都必須事先向總監(jiān)辦提出工程變更意向申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，還要就變更費(fèi)用計(jì)算向總監(jiān)辦提出正式文件，最后由其簽發(fā)變更令方可進(jìn)行變更。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧光振.公路路面改造施工質(zhì)量監(jiān)理分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010(13).