農(nóng)業(yè)部首次出臺加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導性意見

本刊訊 為深入貫徹落實國務院《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，鼓勵大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日發(fā)布《關于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》。《意見》強調(diào)，要不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，爭取大中城市郊區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭通過3-5年的努力，將都市農(nóng)業(yè)建成城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)。

《意見》指出，近年來圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)部先后頒布實施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對于發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、建設大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮了重要作用。明確發(fā)布都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點任務，對加快形成城市郊區(qū)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)良性互動的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局意義重大。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于保障大中城市有效供給，有利于改善城市生態(tài)、人居環(huán)境，有利于促進農(nóng)民乃至市民增收就業(yè)，有利于提高“三化”同步發(fā)展水平、促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

《意見》明確，今后幾年我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有六大重點任務：一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎好、產(chǎn)能高的大城市，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力；處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快新技術推廣，提高糧食生產(chǎn)科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優(yōu)質(zhì)高標準糧田，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二要大力抓好“菜籃子”建設。推動落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量，特別是對運輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，要確?，F(xiàn)有的自給能力不降低，切實增強城市“菜籃子”產(chǎn)品應急保障能力。三要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設，建立健全產(chǎn)地準出、市場準入制度，抓好產(chǎn)銷銜接和聯(lián)防聯(lián)控，確保大中城市上市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、消費放心。四要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務體系建設、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點和集聚村。五要持續(xù)增強輻射帶動能力。建設一批高標準、高起點、高水平的農(nóng)業(yè)示范基地或園區(qū)，改善基地或園區(qū)的基礎設施和生產(chǎn)條件，提高服務水平，使基地或園區(qū)成為企業(yè)孵化、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流的重要平臺，更好地帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。六要引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信等現(xiàn)代信息技術和裝備在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的集成應用和示范，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化和智能化，加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通領域信息化建設，為城市居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息服務。

《意見》要求，各地要重點從發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險制度、健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，研究出臺有針對性的政策措施，加快健全支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。要抓緊制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并積極爭取納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各地先行先試、率先發(fā)展，爭取培育一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型，以帶動其他地區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，選擇認定一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領作用強的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極探索推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。