淺談火電廠投資效益分析

摘 要:本文以珙縣電廠為例，分析了火電廠投資增長的情況，針對火電廠項目投資，總結了其面臨的若干問題，并對今后的火電廠項目投資控制提出了一些建議。

關鍵詞:火電廠 投資 效益分析 管理

中圖分類號:TM62文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)04(a)-0195-01

1 引言

隨著國家的經濟體制改革不斷深入、完善，經濟的發(fā)展也隨之進入了快速的發(fā)展時期。由于四川省地處內陸，供電途徑較單一，四川全省范圍內都出現(xiàn)了各類用電緊張的局面，為緩解用電壓力，時常采用拉閘限電方法，這樣的情況很大程度的影響了四川省經濟、社會發(fā)展。為了解決這一局面，國家的大力的支持下，各項火電廠項目陸續(xù)開展，這可有效的解決四川電力供應緊張局面，緩解電力供需矛盾，改善電網(wǎng)結構。但是，這些項目的投資增長又加大了公司資金籌措的負擔，并且在一定程度上，也將影響公司的工業(yè)運行，也給資金的投資回收造成了很大困難，更有一些項目由于投資的增加部分的來源無法落實，面臨停工的局面。因此開展投資效益分析十分必要[1～3]。本文以珙縣電廠為例，分析了火電廠投資增長的情況，針對火電廠項目投資，總結了其面臨的若干問題，并對今后的火電廠項目投資控制提出了一些建議。

2 珙縣電廠項目概況

珙縣電廠位于四川省宜賓市珙縣孝兒鎮(zhèn)天堂壩，一期規(guī)劃建設2×60萬千瓦、二期2×100萬千瓦。一期工程選用世界先進的60萬千瓦超臨界、“W”火焰爐發(fā)電機組，同步建設全煙氣脫硫裝置，其中一臺建設脫硝裝置，另一臺預留脫硝裝置接口。

珙縣電廠一期2×60萬千瓦工程于2003年正式開展項目的可行性研究工作;2007年10月5日取得國家發(fā)改委同意開展前期工作的“路條”;2008年6月10日，珙縣電廠“上大壓小”新建項目取得了國家發(fā)展和改革委員會正式核準。珙縣電廠一期工程是“5.12”地震災害后獲得國家發(fā)改委核準并開工的四川第一個重大項目，也是震后華電集團公司系統(tǒng)第一個獲得核準的“上大壓小”項目。工程概算總投資48.23億元;兩臺機組分別于2011年2月、10月投產發(fā)電。

3 火電廠投資增長的原因分析

3.1 項目的前期工作不充分，以致決策缺乏科學性

最近幾年，國家大力對宏觀體制加強了控制，相比過去情況，項目建設的克星性研究工作更加豐富，同時，決策階段也更為強調可行性研究，其中，包括技術、經濟的評價工作[4]。珙縣電廠項目前期都是做了大量的技術、經濟方面可行性研究工作，經過了反復研究和論證。但是也存在不足，如可行性研究工作內容寬泛，缺少細節(jié)，并且研究深度仍然不夠。建設項目缺乏科學決策會給公司造成了很大的資金壓力。

3.2 設計質量不高，設計變更較多

在火電廠項目中，設計因素很大程度將影響投資的增長。但是，目前在設計上存在一些問題，如項目在選擇設計單位的過程中，對于設計單位的設計能力、設計質量、設計水平等缺乏考慮，而是將設計任務安排給一些本地的、有關系的設計單位，由于這些單位從未承擔過這類項目的設計，使得設計質量不高，導致設計變更較多。此外，這些設計單位缺乏經驗，照章辦事的嚴格程度不夠，隨意擴大建設規(guī)模，任意變更建設的內容，并且提高建設的標準，普遍存在設計超標現(xiàn)象，而這些因素都造成了投資的增長。

3.3 宏觀失調，審批管理不力

在審批過程中，為了能夠通過行業(yè)主管及國家相關部門的審查，鉆政策空子，有意壓低初級概算投資，這樣做是為了簡化程序，縮短時間，從而盡快得到國家的批準，只有國家批準了，投資才能跟上去。此外，項目在初設審查時，為了減少成本預算，而除去一些必要的配套、輔助設備，但在實際建設上，又不得不將這些項目重新計入，造成投資增長。

3.4 材料價格上漲，成本提升

近幾年來，由于材料價格上漲，全國各行業(yè)投資建設領域都出現(xiàn)了成本大幅提升的情況，這也是工程造價增長的主要原因之一。

3.5 工期拖延，建設費用增加

工期拖延的原因有很多，比如建設資金不按時落實，材料交貨不及時，設備不到位，施工企業(yè)管理落后等，這些情況都會導致建設費用增加。

4 火電廠項目控制投資增長應加強和采取的幾項措施

筆者結合工作經驗，對于火電廠項目建設過程中，認為要減少投資的增長，必需加強和采取以下幾項工作。

4.1 加強建設前期階段的投資控制

由于電力的生產和銷售都在短時間內完成，電力行業(yè)比較特殊，電力的發(fā)展要根據(jù)電力行業(yè)這一特點，認真規(guī)劃，才能夠適應國民經濟的發(fā)展，有時候還需適當?shù)某?。加強建設前期階段的投資控制尤為重要。

對于確定電力發(fā)展的增長率，不能簡單利益國民經濟增長率來計算，需要考慮多方面因素，綜合國民經濟的發(fā)展情況與當?shù)氐膶嶋H情況，尤其是要考慮當?shù)氐膶嶋H用電結構。目前來看，項目、產品是今后發(fā)展的方向是高科技、高效率、節(jié)能。此外，還必需細化建設項目的可行性研究工作，加強工作的深度，提高可靠程度。

4.2 狠抓設計環(huán)節(jié)，實投資控制

任何工程中，勘測設計都是核心，是重要環(huán)節(jié)，也是科技轉化的橋梁。建設項目確定以后，設計尤其重要。由于設計階段需要考慮的因素最多，也將產生多種備選方案，設計靈活性最大，對建成后的效應影響也最強，因此，對于節(jié)約投資來說，設計階段的重視尤其重要。在設計階段，投資控制就是為了尋求技術與經濟的最佳結合，促成設計方案在技術上先進，經濟上合理。

4.3 嚴格實行招標投標制度

招標投標制度的優(yōu)點是可以引進市場的競爭機制，有效控制投資增長。目前，通過多年的努力探索，我國在實行招標投標制也有了很多經驗教訓，但同時也存在一些問題，如過分重視投標的報價，對于很多技術指標，沒有合理的評價方法，此外，還存在地方保護主義等外在因素，影響了招投標的實際效果。

因此，對于火電廠的建設，需要進一步完善、健全招標投標制度，嚴格執(zhí)行國家關于招投標的規(guī)定，認真進行各項招標工作，通過各種競爭，在設計單位、設計方案、安裝施工、材料供應等方面選擇最佳團隊，更好的保證工程質量，降低造價成本，穩(wěn)定各種供應，從而保證項目的投資效益。

5 結 語

鑒于火電廠建設項目在我國經濟中的重要地位，本文選擇火電廠建設項目作為投效益的研究對象，總結了火電廠項目投資面臨的若干問題，提出了今后火電力項目投資控制應采取和加強的一些建議。

參考文獻

[1] 趙俊光，雷波，聶崇峽，王主丁，梁興華. 投資效益分析法在電網(wǎng)規(guī)劃中的應用推廣[J].電力建設，2008(10).

[2] 黃婉英.關于投資效益的動態(tài)分析[J].安徽大學學報，1983(2).

[3] 魯仕寶，黃強，李雷，吳成國.水利工程投資效益分析[J].生態(tài)經濟，2010(9).

[4] 關勤學.我國投資效益分析:問題、原因及對策[A].葉匯[C].，2005:93-111.