試論社會主義法治理念的歷史基礎(chǔ)

摘要：社會主義法治理念是馬克思主義法律觀與中國社會主義法治實踐相結(jié)合的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。社會主義法治理念有著深厚的歷史基礎(chǔ)。歷經(jīng)以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的四代領(lǐng)導(dǎo)集體，在馬列主義的指導(dǎo)下，結(jié)合中國實際，從萌芽和產(chǎn)生、確立與發(fā)展、深化時期、成熟時期逐步發(fā)展而來，逐步成熟而形成，有著深厚的歷史基礎(chǔ)。四代領(lǐng)導(dǎo)集體都對社會主義法治理念的形成作出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會主義法治理念；歷史基礎(chǔ)；理論

中圖分類號：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0254-03

一、社會主義法治理念的萌芽和產(chǎn)生

1949年建國以后，隨著社會主義改造的完成，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行社會主義建設(shè)。在建設(shè)的過程中，毛澤東初步形成了一些關(guān)于社會主義法治建設(shè)的思想。這是中國社會主義法治理念的萌芽和產(chǎn)生階段。毛澤東關(guān)于社會主義法治建設(shè)的思想是毛澤東思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義法律觀的一般原理解決中國革命和建設(shè)過程中的法律問題的具體產(chǎn)物。毛澤東關(guān)于社會主義法治建設(shè)的思想主要有：

（一）人民民主專政理論

毛澤東同志提出的關(guān)于人民民主專政的理論，是毛澤東思想十分重要的組成部分，豐富了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的學(xué)說。在中華人民共和國成立前夕，毛澤東同志在《論人民民主專政》中明確地指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級經(jīng)過（共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！边@一理論是對馬克思國家與法的學(xué)說在中國的創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)于對人民敵人采取的政策和原則，這是毛澤東的獨創(chuàng)。他說：“對于反動階級和反動派的人們，在他們的政權(quán)被推翻以后，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，給工作，讓他們活下去，讓他們在勞動中改造自己，成為新人。”

按照這一理論，我們在改造人的方面取得了成效，如清朝末代皇帝溥儀和一批戰(zhàn)犯都改造成為自食其力的新人，博得全國人民乃至世界人民的贊許。

（二）全心全意為人民服務(wù)的思想

為人民服務(wù)思想是馬克思主義的基本思想，是毛澤東人生觀的核心思想。為人民服務(wù)的概念是毛澤東首次提出來的。1940年，他在《新民主主義論》中指出，新民主主義的文藝“應(yīng)為全民族中90%以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)”，這是為人民服務(wù)思想的最初表述。1944年，他在追悼張思德所作的講話中，把為人民服務(wù)明確作為對我軍我黨和一切革命同志的普遍要求，并指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，“我們是為人民服務(wù)的?！?957年，在《堅持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》中，他又一次申明：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！泵珴蓶|對無產(chǎn)階級人生觀所作的這些富有點的概括，提出“全心全意為人民服務(wù)”的命題，科學(xué)地解決和回答了什么是無產(chǎn)階觀的根本問題，精辟地闡明了無產(chǎn)階級的人生目的。毛澤東的這一思想成為我們今天提出社會主義法治理念執(zhí)法為民這個本質(zhì)的理論基礎(chǔ)。

（三）實踐中注重立法建設(shè)，加強法治建設(shè)

新中國成立之后，毛澤東十分重視建立社會主義的法規(guī)，以適應(yīng)新的社會生活的需要，并親自著手這方面的建設(shè)，具體表現(xiàn)在以下兩點：

1.毛澤東在制定憲法中的創(chuàng)造。毛澤東指出：“世界上的憲政，不論是英國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法?！币虼?，毛澤東在制定憲法的過程中，最廣泛地組織全國各界參與，這是一個了不起的創(chuàng)造。

2.關(guān)于遵守革命法治的問題，他指出：“一定要守法，不要破壞革命的法治。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動人民自己制定的。它是維護(hù)革命秩序，保護(hù)勞動人民利益，保護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保護(hù)生產(chǎn)我們要求所有的人都遵守革命法治?！薄胺ㄖ我袷亍０凑辗赊k事，不等于束手束腳，要按照法律放手放腳”。

毛澤東的這些思想為中國的社會主義法治理念奠定了堅實的歷史基礎(chǔ)，是我們寶貴的精神財富。

二、社會主義法治理念確立和發(fā)展時期

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展出了鄧小平的法治理論，是對馬列主義、毛澤東思想的法治理論的繼承和發(fā)展。十一屆三中全會以來，鄧小平有中國特色的社會主義法治理論，成為中國新時期法治建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。這是社會主義法治理念的確立和發(fā)展。鄧小平的法治理論主要包括如下幾個方面：

（一）民主的制度化、法律化理論。

1978年12月31日，鄧小平同志在其著名的《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中第一次明確提出：“為了保障人民民主，必須加強法治建設(shè)。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！编囆∑讲粌H對過去作了科學(xué)的總結(jié)，并著重強調(diào)：“當(dāng)前這個時期，特別需要強調(diào)民主。因為在過去一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少?！彼鞔_指出：“我們要創(chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義’：不抓辮子、不扣帽子、不打棍子?！薄皯椃ê忘h章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯?！?/p>

（二）主張法治，反對人治理論，強調(diào)維護(hù)法律權(quán)威

十一屆三中全會后，黨中央提“健全社會主義民主，加強社會主義法治”的目標(biāo)，確定了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法治建設(shè)方針。隨后，中國的立法機關(guān)開始了大規(guī)模的立法。1979年7月1日，五屆人大二次會議在一天之內(nèi)通過了七部重要法律。充分反映了中國共產(chǎn)黨要以法律治理國家的思路。1982年12月4日，五屆人大五次會議審議通過了現(xiàn)行憲法。新憲法確立了憲法在國家政治生活中的根本法地位，規(guī)定了社會民主法制的一系列基本原則，這表明我們黨己經(jīng)把加強社會主義法制放到了非常重要的位置。

1992年，鄧小平同志在對南方考察談話時再強調(diào)：“還是要靠法治，搞法治靠得住些”。鄧小平對法治建設(shè)推進(jìn)法治化進(jìn)程最大的貢獻(xiàn)在于將“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”寫進(jìn)了黨章，寫進(jìn)了憲法，這是我黨在法治建設(shè)方面趨于一個成熟的重要標(biāo)志。

（三）法律和制度是治國的根本

鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。鄧小平以“十年浩劫”為例，強調(diào)說明法律和制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須加強法治建設(shè)，實現(xiàn)制度文明。他認(rèn)為應(yīng)該把制度擺到黨的建設(shè)的重要位置，通過建立健全黨內(nèi)各項規(guī)章制度，有效地規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式和工作規(guī)則，使黨組織的運行建立在黨內(nèi)法規(guī)、制度和秩序的基礎(chǔ)上，建設(shè)也就能走規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，制度建設(shè)開始逐步得到重視。

鄧小平的社會主義法治建設(shè)思想，奠定了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一根本治國方略的理論基礎(chǔ)，開創(chuàng)了社會主義法治建設(shè)的新局面，在中國的社會主義發(fā)展史上具有劃時代的歷史意義。

三、社會主義法治理念的深化時期

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼續(xù)推進(jìn)和深化改革開放偉大事業(yè)的基礎(chǔ)上，運用馬克思主義的基本原理，明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)提出實行依法治國的基本方略，開始了中國法治建設(shè)的新階段。這是社會主義法治理念的深化時期。

（一）確立依法治國基本方略，努力建設(shè)社會主義法治國家

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，依法治國、實行法治越來越重要而緊迫。1989年9月26日，中共中央總書記江澤民在回答《紐約時報》記者提問時說：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法，這也是新聞界常講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針”。1997年9月12日，黨的十五大報告正式提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！?999年3月，第九屆全國人大第二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法。

從此，中國社會主義民主法治建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。實施依法治國，對中國人民來說，確實是前無古人的偉大創(chuàng)舉，同時成為社會主義法治理念的核心。

（二）強調(diào)中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治與依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

在黨的十五大上，江澤民指出：“建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民民主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治?！币婪ㄖ螄?，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是國家長治久安的重要保障，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。中國的社會主義民主建設(shè)與法治建設(shè)必須牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國的民主建設(shè)和法治建設(shè)保持社會主義方向。這一法治思想成為社會主義法治理念的根本保證。

（三）提出了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國理念

江澤民運用馬克思主義基本原理，批判的吸收繼承了中國古代以及西方的治國理念賦予法治德治以新的含義，在黨的工作大會上提出“依法治國”和“以德治國”并舉是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最佳選擇。江澤民同志一再強調(diào)，我們在建設(shè)有中國特色社會主義發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法治建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應(yīng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這一思想極大的豐富了中國化的馬克思主義法學(xué)。

江澤民在鄧小平關(guān)于社會主義法治建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國社會主義法治建設(shè)的偉大實踐，進(jìn)一步提出了關(guān)于社會主義法治建設(shè)的思想，這些思想對于社會主義法治實踐具有重要的指導(dǎo)意義，對社會主義法治理念的理解進(jìn)一步深化。

四、社會主義法治理念的成熟時期

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足新世紀(jì)新階段，根據(jù)新的發(fā)展要求，把馬克思主義的基本原理同中國特色社會主義的法治實踐相結(jié)合，提出了社會主義法治理念，這一思想具有豐富的理論內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。社會主義法治理念圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政緊密結(jié)合起來，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章，標(biāo)志著社會主義法治理念的成熟。

胡錦濤關(guān)于社會主義法治建設(shè)的思想主要有：

（一）提出了社會主義法治理念

以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)了中國法治建設(shè)經(jīng)驗、教訓(xùn)和借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，提出了社會主義法治理念這一具有劃時代意義的命題。這是馬克思主義法學(xué)中國化又一次大飛躍，它與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀共同樹立了當(dāng)代中國法學(xué)史上第四個里程碑。社會主義法治理念的形成，標(biāo)志著黨和國家對建設(shè)中國特色社會主義法治國家規(guī)律的深刻認(rèn)識，為中國建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向。

社會主義法治理念的具體內(nèi)容，是2006年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記與各省黨委負(fù)責(zé)人談話中，明確提出了社會主義法治理念包含“依法治國、執(zhí)法為民公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。

2007年，胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出：“堅持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作的法治化，保障公民合法權(quán)益?！敝链耍谏鐣髁x法治理念指導(dǎo)下的中國特色社會主義法治建設(shè)走上了正軌。社會主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法治思想與中國社會主義法治建設(shè)實踐經(jīng)驗相結(jié)合，逐步探索、形成和發(fā)展起來的，現(xiàn)在形成了較為完整的理論架構(gòu)。因此，我們說，社會主義法治理念的提出，在中國法治建設(shè)史上是具有里程碑意義的。

（二）全面落實依法治國方略，弘揚法治精神，維護(hù)社會公平正義

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上指出，要“全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維護(hù)社會公平正義”。這是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出“社會主義法治理念”與“法治精神”是兩個內(nèi)容互相銜接的科學(xué)命題。在黨的十七大上，胡錦濤總書記再次提出要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，認(rèn)為“依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。

（三）確立依法執(zhí)政，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的歷史性跨越

自新中國成立以來，黨與法治的關(guān)系既是整個法治建設(shè)的核心問題，也是黨的建設(shè)及改革完善黨的執(zhí)政方式的關(guān)鍵問題。2004年9月，黨的十六屆四中全會明確指出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式?！焙\濤同志強調(diào)指出：“依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法治化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。”依法執(zhí)政基本方式的提出，在中外共產(chǎn)黨執(zhí)政史上，第一次科學(xué)解決了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式問題。

胡錦濤關(guān)于社會主義法治的建設(shè)思想，是對馬克思列寧主義關(guān)于法與國家的思想和毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于社會主義法治建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是新時期指導(dǎo)中國社會主義法治建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，是社會主義法治理念的重要理論來源。這是社會主義法治理念的成熟時期。

總之，社會主義法治理念歷經(jīng)萌芽和產(chǎn)生、確立與發(fā)展、深化時期、成熟時期，具有深厚的歷史基礎(chǔ)，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體都對社會主義法治理念的完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會主義法治理念對中國的法治建設(shè)會起到極大的促進(jìn)作用。

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