高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：高校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校教學(xué)與科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)賴以生存的條件，主要針對(duì)目前高校的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)闡述了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中的不足，并針對(duì)這些不足給出了具有針對(duì)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）33-0109-02

保證高校教育的快速穩(wěn)定發(fā)展，讓高校的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)更加趨于多樣化，這也就給予高校固定資產(chǎn)更多更高的要求，過(guò)去的管理模式和方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，由于各個(gè)方面的因素，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理未能夠及時(shí)的跟上時(shí)代發(fā)展與變革的步伐，未能夠不斷對(duì)管理觀念和舉措進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善造成賬物不符，家底不清、固定資產(chǎn)流失等，本文主要是針對(duì)固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出改進(jìn)的措施。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，管理人員意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，高校的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，高校在對(duì)其進(jìn)行安排和使用，不需要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，所以，導(dǎo)致了高校在固定資產(chǎn)管理與教育成本核算上的意識(shí)不強(qiáng)。加之部分高校的領(lǐng)導(dǎo)，只是一味的要錢買東西，而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理，最終致使高校固定資產(chǎn)管理的制度落后，管理方式不具備創(chuàng)新理念，未能夠從本質(zhì)上將管理工作落到實(shí)處。

（二）資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清

因?yàn)樵谫Y產(chǎn)管理上面的眾多不足，就導(dǎo)致了高校的固定資產(chǎn)賬存與實(shí)存不符的現(xiàn)象，其主要展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，由于高校財(cái)政性資金只能滿足學(xué)校的日常開支，故高校在基本建設(shè)方面的資金只能通過(guò)貸款解決，雖然工程已竣工，款項(xiàng)已全部支付，并且辦理了竣工決算手續(xù)，但是由于借款沒(méi)有體現(xiàn)收入，如果該工程款列支，就可能導(dǎo)致年終決算時(shí)的支大于收的情況出現(xiàn)，該種決算在財(cái)政部門是不能通過(guò)的，故很多高校在財(cái)務(wù)賬上體現(xiàn)很多應(yīng)收與暫付款項(xiàng)，而沒(méi)有形成支出，也沒(méi)有增加固定資產(chǎn)和固定基金，形成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重賬實(shí)不符。其次，大部分高校未能夠及時(shí)落實(shí)其報(bào)廢手續(xù)，雖然大部分固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)報(bào)廢，但卻未辦理相關(guān)的報(bào)廢手續(xù)，致使在財(cái)務(wù)賬上出現(xiàn)了固定資產(chǎn)，但是卻沒(méi)有實(shí)物。再次，高校已有的大量固定資產(chǎn)（筆記本電腦和移運(yùn)硬盤等）隨著工作人員的調(diào)動(dòng)，固定資產(chǎn)也隨之搬家，使得高校的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，資源不能共享，使用效率低下，不用現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，中國(guó)各大高校的資產(chǎn)購(gòu)置資金渠道偏向于多元化方向發(fā)展，尤其是中央和地方政府對(duì)高校建設(shè)力度的加大后變得更為突出。由于不具備科學(xué)、有效的調(diào)控和規(guī)劃，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，例如，盲目購(gòu)置，重復(fù)購(gòu)置、資源不能共享、利用率不高、資金嚴(yán)重浪費(fèi)等，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，有些部門往往從自身利益出發(fā)，只考慮使用上的方便，對(duì)固定資產(chǎn)配置存在著“小而全”、“部門所有”等觀念，資產(chǎn)購(gòu)置缺乏相應(yīng)的計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)有較為明顯的隨意性。其次，部分學(xué)校的固定資產(chǎn)管理未能夠從學(xué)校的實(shí)際狀況出發(fā)，只是狹隘的追求教學(xué)設(shè)備上的“高、精、尖”，并利用多種途徑購(gòu)買很多頂尖技術(shù)的設(shè)備，這與高校的教學(xué)與科研實(shí)際情況不相符，也就致使很多高能抵用、高價(jià)低效的情況出現(xiàn)，加之，設(shè)備到位后，由于高校工作人員技術(shù)有限，根本就無(wú)人能夠?qū)@些具有頂尖技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行操作，使得設(shè)備已經(jīng)面臨報(bào)廢，卻一次也未能使用，出現(xiàn)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，管理手段落后

首先，很多高校根本就不重視對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作不能夠滿足固定資產(chǎn)管理的要求，高校財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的籌資和預(yù)決算管理較為重視，卻往往比較忽視固定資產(chǎn)的日常管理，也未能夠從根本上完善核算的內(nèi)部管理制度，更缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的管理的改革與創(chuàng)新。其次，管理手段落后，現(xiàn)階段高校普遍采用計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但使用的軟件側(cè)重于統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，對(duì)業(yè)務(wù)流程的控制還不到位，單個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行、自成一體，具有較強(qiáng)的排他性，而且財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)使用部門的信息不通，未能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

二、落實(shí)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念

一是打破存在的與固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)中的片面性，轉(zhuǎn)變過(guò)去的重錢輕物的觀念，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理，并追求管理效益化、手段科學(xué)化、使得固定資產(chǎn)在高校的各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮效能；二是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不斷提升其資產(chǎn)管理人員的思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷更新與轉(zhuǎn)變過(guò)去的管理模式、手段和方法，并通過(guò)較為先進(jìn)的管理舉措，轉(zhuǎn)變其會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)部分特殊事項(xiàng)利用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則進(jìn)行核算，使固定資產(chǎn)投入使用，并能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）制定固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

不斷完善固定資產(chǎn)的責(zé)任制度，樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀。主要涉及到以下內(nèi)容；首先，應(yīng)增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理，下級(jí)員工積極配合領(lǐng)導(dǎo)，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，以固定資產(chǎn)責(zé)任制度為基準(zhǔn)，做到“職權(quán)分明，分工明確”，讓資產(chǎn)管理工作更好的開展。

（三）高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員和實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是關(guān)鍵

高校的資產(chǎn)管理人員必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，從目前情況看，現(xiàn)今的管理人才根本就不能夠達(dá)到當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法滿足其最終需求。所以，還需要采取切實(shí)可行的舉措，達(dá)到有效、科學(xué)培養(yǎng)管理人才的目的，并利用“引進(jìn)、培養(yǎng)、訓(xùn)練”等手段，不斷強(qiáng)化人力資源的能力建設(shè)，爭(zhēng)取在有效的時(shí)間段內(nèi)培養(yǎng)出大量的專業(yè)化管理人員與高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍，并將資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)同等對(duì)待，并且對(duì)資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的建設(shè)引起高度重視，以便更好的促進(jìn)新時(shí)期的固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)施，滿足新時(shí)期高校發(fā)展的需求。

（四）抓好日常管理，做好資產(chǎn)清查，組織資產(chǎn)管理評(píng)估

資產(chǎn)管理部門還應(yīng)該將日常管理工作落到實(shí)處，做到有效交流、上下配合，保證固定資產(chǎn)管理中的所有工作能夠落到實(shí)處，可從以下幾個(gè)方面著手：首先，做好采購(gòu)環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)等很多較為普遍的工作，并定期對(duì)這些工作結(jié)果進(jìn)行分析、探究和總結(jié)，從工作中不斷發(fā)現(xiàn)其中存在的規(guī)律性。其次，做好對(duì)賬工作，這個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容主要就包括財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的雙重核實(shí)，資產(chǎn)管理部門與使用部門之間的雙重核實(shí)。再次，資產(chǎn)管理部門還應(yīng)該與高校的財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)交流、溝通力度，在賬戶設(shè)置上保持一致性。最后，不斷落實(shí)其資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查一定要落到實(shí)處，各個(gè)管理人員要深入基層，利用“以賬對(duì)物、以物查賬、見物就點(diǎn)、見賬就清”的措施，使得整個(gè)資產(chǎn)清查工作達(dá)到摸清家底、促進(jìn)工作的目的。

（五）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用

高校要依照相關(guān)的法律法規(guī)，加大審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用、利用效率，特別是對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)，同時(shí)對(duì)其設(shè)備的采購(gòu)要進(jìn)行公開招標(biāo)，并對(duì)設(shè)備等采用批量采購(gòu)的手段，以此來(lái)達(dá)到減少采購(gòu)成本、節(jié)省資金的目的，避免貪污腐敗、信息造價(jià)等現(xiàn)象發(fā)生，確保高校的資產(chǎn)更加安全、更加完善，達(dá)到維護(hù)學(xué)校利益的最終目的。

總之，高校的固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)艱巨，其中、高校的財(cái)務(wù)管理人員、制度、管理政策、較強(qiáng)的管理意識(shí)等都屬于避免固定資產(chǎn)不流失的范疇，缺一不可，還需要我們不斷的去實(shí)踐、去探究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何文斌.高校固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通迅，2008，（7）.

[2] 段平祿，彭元麒.高校財(cái)務(wù)管理研究[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2004.

[3] 金霞.高校固定資產(chǎn)管理新探[J].蘇南科技開發(fā)，2003，（4）.[責(zé)任編輯 陳丹丹]