地方政府“頂崗實習(xí)調(diào)控和保障機制”構(gòu)建

摘 要:頂崗實習(xí)是高等職業(yè)教育實踐性教學(xué)體系的重要組成部分，也是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。文章客觀分析了地方高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)中存在的主要問題，有針對性地提出了建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和學(xué)校為主體的運作模式，要成立一個由多個政府部門聯(lián)合組成的頂崗實習(xí)管理工作委員會，專門負責(zé)頂崗實習(xí)的調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過爭取地方政府創(chuàng)設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境、加強校企合作建立穩(wěn)定的頂崗實習(xí)基地、科學(xué)系統(tǒng)地建立健全頂崗實習(xí)教學(xué)和管理機制、加強學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等提高地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:地方職業(yè)院校 頂崗實習(xí) 機制 構(gòu)建

中圖分類號:G47文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)08(a)-0238-01教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)(簡稱16號文件)，它把構(gòu)建新的高職教育辦學(xué)模式，切實提高高職教育教學(xué)質(zhì)量放在首位。16號文件明確了高職院校人才培養(yǎng)模式改革的重點是:教學(xué)過程的實踐性、開放性、職業(yè)性，要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際工作的一致性，積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生能力的教學(xué)模式;引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)。2011年6月23日教育部又下發(fā)了《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》(教職成[2011]6號)，教育部6號文件再一次強調(diào)要加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。這兩個文件給高職院校在辦學(xué)模式，人才培養(yǎng)模式等方面指明了方向。

1 當(dāng)前地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的基本狀況

在沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)基本上能在本地區(qū)集中安排，但是，在內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，學(xué)生頂崗實習(xí)難以集中。

2 地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)工作中存在的問題

當(dāng)前，職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)在一些重點環(huán)節(jié)上問題仍較為突出。

問題一:對學(xué)生頂崗實習(xí)，在認識上存在著偏差。

一是對頂崗實習(xí)的性質(zhì)認識不清。

其中:(1)職業(yè)學(xué)校認為頂崗實習(xí)就是“企業(yè)頂崗”。(2)企業(yè)認為頂崗實習(xí)就是“頂崗生產(chǎn)”。(3)學(xué)生及家長認為頂崗實習(xí)就是“頂崗勞動”。

二是對頂崗實習(xí)的功能認識不清。

(1)學(xué)校把學(xué)生頂崗實習(xí)作為緩解教育資源不足的途徑。(2)企業(yè)把學(xué)生頂崗實習(xí)作為緩解勞動力緊張的手段。(3)學(xué)生及家長把頂崗實習(xí)作為緩解家庭經(jīng)濟壓力的辦法。

問題二:對頂崗實習(xí)的責(zé)權(quán)關(guān)系不夠明確，調(diào)控和保障機制不夠健全。

地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)機制建設(shè)亟待健全和完善。這涉及“硬件”和“軟件”兩個方面，硬件指頂崗實習(xí)基地的建設(shè)機制，“軟件”指頂崗實習(xí)管理制度的建設(shè)機制。

問題三:校內(nèi)學(xué)習(xí)與頂崗實習(xí)的銜接不順暢。

一是校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)仍待加強。

二是職業(yè)院校師資質(zhì)量亟待提升。

問題四:學(xué)生頂崗實習(xí)質(zhì)量不高。

一是實習(xí)專業(yè)對口率較低，指導(dǎo)教師力量不足;

二是實習(xí)綜合素質(zhì)培養(yǎng)不夠。

問題五:部分企業(yè)壁壘明顯。

一是在中小企業(yè)實習(xí)多數(shù)處于成長初期，普遍技術(shù)水平不高。

二是部分規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置的壁壘性因素阻礙了頂崗實習(xí)學(xué)生的能力提升。

3 地方政府“頂崗實習(xí)調(diào)控和保障機制”的構(gòu)建

我們從以下五個方面來加以改進。這也是地方政府構(gòu)建“頂崗實習(xí)調(diào)控和保障機制”的重要過程。

3.1 提高學(xué)校、企業(yè)和社會對職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)工作的認識

地方政府將進一步加強頂崗實習(xí)法律法規(guī)建設(shè)。同時，利用多種渠道廣泛宣傳頂崗實習(xí)的重要性，逐步糾正社會上對頂崗實習(xí)的錯誤認識。

3.2 建立以政府為主導(dǎo)的頂崗實習(xí)統(tǒng)籌機制

頂崗實習(xí)工作涉及學(xué)校和企業(yè)，需要統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)解決。

要以地方政府為主導(dǎo)，成立由教育、勞動、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政、稅務(wù)等部門聯(lián)合組成的頂崗實習(xí)管理工作委員會(或校企合作協(xié)會)，明確頂崗實習(xí)管理委員會(或校企合作協(xié)會)的職責(zé);審批企業(yè)和學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)簽訂的頂崗實習(xí)協(xié)議;政府研究制定頂崗實習(xí)工作規(guī)劃和政策。頂崗實習(xí)管理工作委員會(或校企合作協(xié)會)通過吸納行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員，同時可以讓行業(yè)協(xié)會人員進入頂崗實習(xí)(或校企合作協(xié)會)監(jiān)管機構(gòu)。作為地方性高職院校，只有在地方政府的統(tǒng)籌安排下，才能較好地落實政策教育部[2006]16號文件和[2011]6號文件精神，真正提高地方高職學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量。作為地方一級政府，應(yīng)在制度上、機制上為地方高職院提供保障。當(dāng)然地方高職院校也一定不能脫離區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，地方高職院校在學(xué)生頂崗實習(xí)這一教學(xué)環(huán)節(jié)中，一定要堅持構(gòu)建以地方政府為主導(dǎo)的頂崗實習(xí)調(diào)控。只有這樣，才能讓地方高職院校學(xué)生的頂崗實習(xí)真正落到實處。

3.3 千方百計調(diào)動企業(yè)接收學(xué)生頂崗實習(xí)的積極性

地方政府將積極調(diào)動企業(yè)接收學(xué)生頂崗實習(xí)的積極性和能動性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為地方職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實習(xí)提供方便和保障。

3.4 強化學(xué)校、企業(yè)在學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的互動合作

今后，地方政府將從政策層面鼓勵職業(yè)院校加強與企業(yè)的協(xié)作，加強頂崗實習(xí)的組織和制度建設(shè)，共同做好學(xué)生實習(xí)安排和日常管理工作，建立學(xué)校和企業(yè)協(xié)作互動的良性機制。

3.5 加大就業(yè)準(zhǔn)入制度實施力度和加強校企師資培養(yǎng)培訓(xùn)合作

通過完善就業(yè)準(zhǔn)入制度來規(guī)范企業(yè)用工行為。

地方高職院校要積極鼓勵青年教師到企業(yè)、下車間去掛職鍛煉。

總之，地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)是一個系統(tǒng)工程，只要各級地方政府，職業(yè)院校認真貫徹落實教育部[2006]16號文件和[2011]6號文件精神，地方職業(yè)院校緊緊圍繞地方經(jīng)濟、地方產(chǎn)業(yè)來辦學(xué)，為地方培養(yǎng)優(yōu)秀實用的應(yīng)用型技術(shù)人才，就一定會大有發(fā)展。地方政府作為“頂崗實習(xí)調(diào)控和保障機制”的構(gòu)建主體就一定會發(fā)其應(yīng)有的作用，地方職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)將定會在機制上得到較好的保障，地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量一定將會有大的提高。

參考文獻

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