論20世紀拉美國家進口替代發(fā)展模式

摘 要：在拉美國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，進口替代發(fā)展模式占有重要地位，在一定程度一定時期里推動了經(jīng)濟的發(fā)展，但由于實施中過于強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，對農(nóng)業(yè)、國際收支、社會凝聚等的忽視，導(dǎo)致了嚴重的社會經(jīng)濟問題。在經(jīng)濟發(fā)展中選擇一條適合本國國情的道路，發(fā)揮優(yōu)勢，重視民生，建立完善的工業(yè)體系，制定合理的財政及吸引外資政策是十分必要的。

關(guān)鍵詞：進口替代；拉美；經(jīng)驗教訓(xùn)

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0163-02

引言

進口替代發(fā)展模式是指通過發(fā)展本國工業(yè)，將原來主要通過進口獲得的產(chǎn)品用本國產(chǎn)品替代，減少對外依附性的同時，進口發(fā)展工業(yè)所需設(shè)備技術(shù)等，增加出口。拉美國家資源豐富，初級產(chǎn)品及原材料出口占重要地位，但在當(dāng)時國際經(jīng)濟局勢的壓力下，完善本國工業(yè)體系，發(fā)展民族工業(yè)，出口工業(yè)制成品才是長久之計，雖然進口替代模式取得了較大成績，但仍存在失誤。目前在次貸危機影響下，研究拉美改革的得與失對制定相關(guān)政策和改革的推進有一定現(xiàn)實意義。

一、拉丁美洲選擇進口替代發(fā)展模式的必要性和緊迫性

從殖民地到20世紀末，拉美經(jīng)濟的外部依附性始終很高，一直是工業(yè)化國家的原料供應(yīng)地，民族工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)設(shè)備幾乎完全依靠進口，沒有獨立自主性和一套完整的工業(yè)體系。主要資本主義國家在二戰(zhàn)后為了恢復(fù)本國經(jīng)濟，采取貿(mào)易保護主義政策，初級產(chǎn)品的國際需求降低，工業(yè)制成品比重上升，國際資本主要流向美國，拉美的依附型經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，改變經(jīng)濟發(fā)展模式才能走出困境。從20世紀30年代至80年代，部分國家開始啟動進口替代工業(yè)發(fā)展模式。通過降低對外國資本和國際貿(mào)易的依賴性，從以農(nóng)業(yè)礦業(yè)為主轉(zhuǎn)變成以工業(yè)為主，建立獨立自主的工業(yè)體系來實現(xiàn)。大量投資，實施保護主義政策和嚴格的外匯管制，刺激本國企業(yè)發(fā)展，先進行內(nèi)向發(fā)展的“進口替代”，再進行外向的“出口替代”。

二、進口替代發(fā)展模式取得的成果

1950—1980年，拉丁美洲的經(jīng)濟取得了長達三十年的持續(xù)增長，年增長率為5.3%，人均GDP年均增長2.7％。開始從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向先進的工業(yè)經(jīng)濟過渡。工業(yè)逐漸取代了農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)部門，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步從傳統(tǒng)的勞動密集型向資金，技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。20世紀70年代，為了解決資金不足和保持經(jīng)濟增長，不得不大量舉借外債，最終導(dǎo)致了債務(wù)危機的爆發(fā)。

三、進口替代過程中的失誤

1.忽視農(nóng)業(yè)的重要性，農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例嚴重失調(diào)。隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1950年占國內(nèi)生產(chǎn)總值18%左右降至1981年的11%。拉美國家過分注重發(fā)展工業(yè)和減少對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及出口的依賴，忽視了經(jīng)濟現(xiàn)代化所必需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進口所需外匯主要依靠農(nóng)、礦業(yè)初級產(chǎn)品的出口，農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后又減少了外匯的來源，減少了經(jīng)濟發(fā)展的資金。

2.對外依賴程度仍然較高。減少對外依賴的關(guān)鍵是完善本國工業(yè)部門，增加制成品的出口。在政策實施的前期國外消費品的進口減少，但機械設(shè)備、中間產(chǎn)品和某些原材料的進口卻逐漸增加，于是形成惡性循環(huán)的局面：工業(yè)化程度越高，對進口設(shè)備和技術(shù)的要求也越高，則需要更多的外匯，但初級產(chǎn)品出口發(fā)展滯后，工業(yè)制成品出口競爭力又很差，而國際市場上能源、設(shè)備等價格的上漲高于替代工業(yè)品和出口工業(yè)品的價格上漲，使拉美在對外貿(mào)易和國際收支方面出現(xiàn)連年逆差，經(jīng)濟發(fā)展危機四伏。

3.對本國企業(yè)過度保護。進口替代是一種保護主義政策，高關(guān)稅和進口限制使本國企業(yè)幾乎參與不到國際競爭中，減少了其利用企業(yè)先進技術(shù)、降低成本、提高經(jīng)濟效益的動力和途徑，因而其產(chǎn)品缺乏競爭力，很難進入國際市場。

4.財政政策失去平衡。拉美由于長期推行赤字財政政策來刺激經(jīng)濟增長，國家為了滿足工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)和國家機構(gòu)自身的需要，進行大量投資，提供補貼和增加政府行政開支，而稅收得不到大量的提供，財政赤字急速攀升，于是大量發(fā)行貨幣，引起通貨膨脹。

5.改革進行的國外投資私人投資短缺。政府在財政赤字的壓力下注入大量資金，抑制了民族私人資本和外國資本的發(fā)展，造成投資下降、資金外流，利率、匯率和政局因素又使投資環(huán)境惡化，外國資本減少，只能通過借債解決資金問題，加劇了通貨膨脹及借債的規(guī)模。

6.對教育和科技不重視。過度強調(diào)工業(yè)發(fā)展，對教育的投入欠缺，嚴重影響了勞動力素質(zhì)及能力的提高，大部分國家文盲率較高?？萍及l(fā)展遲緩，教育水平低下阻礙了新技術(shù)的吸收利用及進一步的研發(fā)和創(chuàng)新，無法大幅度提高產(chǎn)品的科技含量，無法提高國際競爭力，無法增加出口創(chuàng)匯。

7.過多強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致社會財富分配嚴重不均，社會不公正。隨著經(jīng)濟高速增長，財富大量向富人集聚，拉美歷史上形成的收入分配不公現(xiàn)象進一步加劇，債務(wù)危機使政府不得不削減社會開支，貧困問題日益突出，財富兩極分化造成的社會矛盾日趨尖銳。

四、總結(jié)經(jīng)驗

從整體的角度看，個人認為拉美實施進口替代政策是正確的，并且取得了一定的成效，問題出現(xiàn)在具體細節(jié)的實施及處理上。（1）選擇適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮本國優(yōu)勢，并要做到與時俱進。（2）外向型發(fā)展模式，過度的貿(mào)易保護主義，閉關(guān)鎖國，歷史已經(jīng)證明其沒有出路。（3）充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，政府不能過多的干預(yù)經(jīng)濟，有形的手和無形的手相結(jié)合共同管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。（4）科教興國戰(zhàn)略。（5）積極吸引外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（6）在穩(wěn)定的利率匯率及經(jīng)濟貿(mào)易政策下，提高財政支出的利用效率。（7）建立合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)比重逐漸調(diào)整，不能操之過急。（8）重視社會問題，合理分配社會財富，縮小貧富差距。（9）與國際接軌，根據(jù)國際經(jīng)濟形勢變化趨勢來分析找出可以利用的機會和資源。（10）把握國家經(jīng)濟命脈，金融開放不宜過急。

結(jié)語

通過對拉美進口替代發(fā)展模式的利弊分析，得出經(jīng)濟發(fā)展中的幾點經(jīng)驗教訓(xùn)，在今后的發(fā)展中我們可以從拉美改革中借鑒和學(xué)習(xí)合理之處，同時避免出現(xiàn)類似錯誤，全面穩(wěn)步推進改革，提高效率。

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An Analysis of the Import-Substitution Development Mode of the Latin American Countries in the 20th Century

TIE Ping

（Lanzhou Jiaotong University，School of Foreign Languages，Lanzhou 730070，China）

Abstract: Import-substitution development mode played a significant role in the economic development of Latin American countries，facilitating their economic growth to some extent.Because of the excessive importance attached to the economic development during the process，the governments ignored the importance of agriculture，balance of payments，social cohesion，and this situation yielded some problems.Choosing the appropriate way of reforms，playing to the advantages，paying importance to the people’s interests，establishing the complete industrial system are very essential.

Key words: import-substitution;Latin American countries;experience and lessons

[責(zé)任編輯 安世友]