論高等藝術(shù)類院校工程審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等藝術(shù)院校迎來了發(fā)展良機(jī)，加大了對(duì)基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，藝術(shù)院校的基建、修繕審計(jì)任務(wù)日益增長(zhǎng)，從藝術(shù)類院校內(nèi)部對(duì)于審計(jì)的理解和重視不夠;內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)不健全，人員數(shù)量缺少;內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)技術(shù)能力參差不齊;基建、修繕項(xiàng)目缺乏全程性監(jiān)督、審計(jì);其他存在的問題共五個(gè)方面詳細(xì)闡述了藝術(shù)類院校工程審計(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等藝術(shù)院校；基建、修繕審計(jì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0295-02

一、高等藝術(shù)類院校的發(fā)展

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活水平提高的同時(shí)，對(duì)精神文化生活品質(zhì)的需求也不斷提升，從而對(duì)各類藝術(shù)人才的需求量也不斷增加。中國(guó)雖然有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化歷史，但相比于國(guó)外的藝術(shù)形式與規(guī)模來說，中國(guó)的藝術(shù)人才依然是緊缺的。在這種藝術(shù)人才市場(chǎng)緊缺的形式下，國(guó)家高度重視藝術(shù)教育并提供了政策支持和資金保障，使高等藝術(shù)院校的發(fā)展迎來了良機(jī)。不斷加大資金投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益和整體實(shí)力，已成為藝術(shù)類院校發(fā)展的大趨勢(shì)。近幾年，普通高等藝術(shù)院校的發(fā)展規(guī)模在不斷壯大，高等藝術(shù)院校在提供人才方面的作用也在不斷加強(qiáng)。

二、高等藝術(shù)類院校的工程審計(jì)存在的問題

隨著高等藝術(shù)院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和招生人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，藝術(shù)院校原有的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)器材等已逐漸開始不能滿足發(fā)展要求和正常教學(xué)使用，甚至部分藝術(shù)院校的本校區(qū)駐地不足，從而需要新校區(qū)的建設(shè)和使用。各藝術(shù)類院校開始加大了基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，因此，審計(jì)部門在藝術(shù)類院校中對(duì)資金控制方面的任務(wù)越來越重，然而由于藝術(shù)類院校內(nèi)部工程審計(jì)中存在的諸多問題，不僅影響了內(nèi)部審計(jì)的效果，阻礙了藝術(shù)類院校的健康發(fā)展，也給國(guó)家和學(xué)校自身造成相當(dāng)?shù)膿p失。

藝術(shù)類院校內(nèi)部工程、修繕審計(jì)的諸多問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.藝術(shù)類院校內(nèi)部對(duì)于審計(jì)的理解和重視不夠

目前，部分藝術(shù)類高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的重視，在相當(dāng)數(shù)量藝術(shù)類院校中，校內(nèi)教職工由于專心鉆研藝術(shù)理論，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的地位、作用、程序不熟悉，也不主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)基本理論，加之與理工科院校相比，藝術(shù)學(xué)科的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，藝術(shù)類院校教職工在涉及內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)事宜方面，存在部分“先斬后奏”，請(qǐng)審計(jì)補(bǔ)手續(xù)的情況，從而忽視和丟棄了內(nèi)部審計(jì)的功效。

2.內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)不健全，人員數(shù)量缺少

當(dāng)前大多數(shù)藝術(shù)類院校的機(jī)構(gòu)設(shè)置都是審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，沒有達(dá)到內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的要求，配備的專職審計(jì)人員不僅數(shù)量相對(duì)來說缺少，更缺乏專業(yè)性。更有甚者，部分規(guī)模較小的藝術(shù)學(xué)校沒有設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有配備從事審計(jì)工作的專職內(nèi)部審計(jì)人員，藝術(shù)類院校的內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量相對(duì)不足的問題日益突出 [1]。

3.內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)技術(shù)能力參差不齊

隨著藝術(shù)類教育事業(yè)的發(fā)展，藝術(shù)類高校的資金 投資越來越高，對(duì)于基建工程、修繕項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，由于牽涉的資金額度較大、程序較為復(fù)雜、需要的專業(yè)性更強(qiáng)，是一項(xiàng)融和多項(xiàng)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)工作，因此對(duì)于基建工程、修繕項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)人員要求需要具備工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)理論、實(shí)踐和內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)知識(shí)。但是，部分藝術(shù)類院校的從事內(nèi)部工程審計(jì)的工作人員是從專業(yè)教師中選拔而來，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過專業(yè)的審計(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，直接影響了審計(jì)的功效。即使參加了內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)，但對(duì)較為專業(yè)的工程審計(jì)難以完成。甚至，部分藝術(shù)類院校的內(nèi)部審計(jì)人員不具備相應(yīng)的任職資格和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)理論，不清楚內(nèi)部審計(jì)的流程和要求，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的效果丟失[2]。而配備工程審計(jì)人員的藝術(shù)院校，在數(shù)量上還存在相對(duì)不足，往往是土建和安裝專業(yè)沒有分開，不能完成規(guī)模較大的專業(yè)審計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致的結(jié)果是，當(dāng)前藝術(shù)類院校中工作量較大的審計(jì)業(yè)務(wù)，由于自身的限制，都采取了臨時(shí)聘用校外審計(jì)人員或者采取審計(jì)業(yè)務(wù)外包的方式來完成，從而提高了審計(jì)的成本。

4.基建、修繕項(xiàng)目缺乏全程性監(jiān)督、審計(jì)

部分藝術(shù)類院校沒有建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，在基建、修繕項(xiàng)目的相應(yīng)招標(biāo)、跟蹤審計(jì)、結(jié)算等都進(jìn)行了制度化規(guī)范，但這些制度在某些細(xì)節(jié)方面難以具體實(shí)施，可操作性并不是很強(qiáng)，當(dāng)前藝術(shù)類高校內(nèi)審工作的主要內(nèi)容往往局限于對(duì)項(xiàng)目完工后進(jìn)行的結(jié)算審計(jì)。雖然已經(jīng)提出了基建、修繕工程的跟蹤審計(jì)，但未形成一套可實(shí)際操作的流程，由于藝術(shù)類院校的內(nèi)審人員數(shù)量的限制，也無法實(shí)際去進(jìn)行工程、修繕的跟蹤審計(jì)。而完工后的結(jié)算審計(jì)無法對(duì)基建、修繕工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，有可能會(huì)造成工程結(jié)算失真，導(dǎo)致投資失控，發(fā)生工程超支的現(xiàn)象，給學(xué)校造成損失。

5.其他存在的問題

內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德，審計(jì)實(shí)施的計(jì)算機(jī)化水平等其他因素都對(duì)基建、修繕審計(jì)的效果有著不可估量的影響。由于缺乏法律意識(shí)和內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任要求，一些藝術(shù)類院校的審計(jì)人員存在以權(quán)謀私的情形。另外由于工程審計(jì)的復(fù)雜性，需要借助軟件才能高效、準(zhǔn)確的完成，然而目前，仍有部分藝術(shù)類院校未為學(xué)校內(nèi)部審計(jì)人員提供其應(yīng)具備的辦公專業(yè)軟硬件設(shè)施。

三、加強(qiáng)藝術(shù)類院校基建、修繕審計(jì)的對(duì)策

1.加強(qiáng)審計(jì)制度的宣傳力度，提高廣大教職工的思想認(rèn)識(shí)

首先，藝術(shù)類院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把基建、修繕工程審計(jì)作為學(xué)校管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，制定和完善切實(shí)可行的工程審計(jì)規(guī)章制度和審計(jì)程序，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)廣大教職工的宣傳學(xué)習(xí)，提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性、必要性和法定性的認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的制度化。其次，內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，要端正工作態(tài)度，注重審計(jì)的工作方法，正確處理好和被審計(jì)部門工作人員的關(guān)系，不能有架子，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到以理服人。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高內(nèi)部工程審計(jì)人員的素質(zhì)

條件成熟的藝術(shù)類院校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，從而保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，要保證內(nèi)部工程審計(jì)人員的數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平[3]。

3.適時(shí)的開展全過程跟蹤審計(jì)

藝術(shù)類院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)院的自身實(shí)際，制定和完善跟蹤審計(jì)的程序和具體實(shí)施辦法，工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)基建、修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、工程簽證、隱蔽工程驗(yàn)收、工程價(jià)款結(jié)算以及工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督審計(jì)，只有深入現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，從而提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員數(shù)量不足的院?？梢圆扇∨R時(shí)聘用審計(jì)人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。但并不是所有的基建、修繕項(xiàng)目都要進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，應(yīng)當(dāng)選取金額較大，施工較為復(fù)雜，隱蔽工程較多的典型項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)[4]。

4.提工程審計(jì)的軟件設(shè)施

應(yīng)當(dāng)為工程審計(jì)人員配備齊全的專業(yè)操作軟件，通過把審計(jì)人員在實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)軟件的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合來提高了審計(jì)的工作效率，并利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)將整個(gè)審計(jì)過程，用電子化模式記錄和儲(chǔ)存，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的電算化、科學(xué)化。

5.加大對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)人員的職業(yè)道德操守教育

加強(qiáng)內(nèi)部工程審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高內(nèi)部工程審計(jì)人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工程審計(jì)人員的廉潔教育使內(nèi)部工程審計(jì)人員做到廉潔自律、恪盡職守、實(shí)事求是、客觀公正，能夠依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，進(jìn)行審計(jì)工作，能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則 [5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前普通高等院校的基建、修繕工程審計(jì)存在著一些問題，但藝術(shù)類院校的工程審計(jì)既有它作為普通高等院校的通性，也有其作為藝術(shù)類院校所獨(dú)有的一些問題，但在院校領(lǐng)導(dǎo)的重視和學(xué)校內(nèi)其他部門的大力支持下，藝術(shù)類院校的基建、修繕審計(jì)正在不斷的前進(jìn)中。相信隨著藝術(shù)類院校的內(nèi)部工程審計(jì)的不斷發(fā)展，一定會(huì)為學(xué)院的發(fā)展作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]