新疆農(nóng)村人力資本建設(shè)機(jī)制研究

　　摘要:新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期缺乏人力資本的有效支持，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是如此。人力資本的形成主要有兩種途徑，一是外部流入，二是內(nèi)部生成。但新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于內(nèi)地省市，地理環(huán)境及生活環(huán)境等因素不及內(nèi)地省市，阻礙了“外腦”的有效流入。新疆地區(qū)人力資本的內(nèi)部生成成為最有效和最穩(wěn)妥的途徑，那么我們就要考慮新疆本土人力資本的構(gòu)建機(jī)制問(wèn)題。文章就新疆農(nóng)村人力資本形成的投入機(jī)制、積累機(jī)制和保障機(jī)制展開(kāi)研究，以構(gòu)建有效的人力資本形成機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：新疆 農(nóng)村人力資本 建設(shè)機(jī)制 研究
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-217-03
　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式，必須是高度商品化和社會(huì)化，貫穿農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的，應(yīng)當(dāng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，其核心是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化（田魁祥等，1998）。①要合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，著重抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和基層農(nóng)技服務(wù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)本領(lǐng)，提高農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。②上述都提及農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心問(wèn)題。新疆相比內(nèi)地省市在農(nóng)村人力資本存量上更是“貧困”，這是新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展從根本上是依靠農(nóng)村人口中的人力資本存量，因此農(nóng)村人力資本的形成與積累機(jī)制和保障機(jī)制的構(gòu)建對(duì)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
　　一、新疆農(nóng)村人力資本形成的人口基礎(chǔ)
　　新疆2010年末總?cè)丝?181.33萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口1306.72萬(wàn)，占人口總數(shù)比重59.91%。新疆農(nóng)村地區(qū)少數(shù)民族的生育政策較寬松，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)率一直較高。何謂“自然勞動(dòng)力”，是一國(guó)或地區(qū)所擁有的能用于生產(chǎn)活動(dòng)的具有正常行為能力的潛在勞動(dòng)人口即人力資源。而人力資本是指對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)投入而形成的資本，也就是那些具有一定文化知識(shí)、科學(xué)認(rèn)知及較高價(jià)值觀的勞動(dòng)力。新疆地區(qū)人口受教育狀況如圖1[資料來(lái)源：新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局及新疆調(diào)查年鑒（2011年）]。
　　新疆農(nóng)村地區(qū)人力資源質(zhì)量的高低是人力資本存量的決定因素。依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)將主要取決于農(nóng)村人力資本的存量