我國行政法發(fā)展趨勢淺論

　　摘要：文章首先針對我國行政法現(xiàn)狀進行了必要闡述，而后對行政法的發(fā)展歷程進行了回顧，并且分析了其未來的主要發(fā)展方向。
　　關(guān)鍵字：行政法；發(fā)展；趨勢
　　行政法是我國法律體系中的重要組成部分，以我國的社會體制狀況而言，行政法設(shè)定的是否合理，直接關(guān)系著其他法律的執(zhí)行狀況，進一步影響著社會的整體安定。
　　一、行政法現(xiàn)狀
　　在我國法律體系中，行政法、刑法以及民法是三大支柱，這三大法律體系共同支撐起我國的法律體系，并維護著社會的正常運轉(zhuǎn)。
　　就目前的狀況看，我國的行政法主要包括三個部分。其一是行政組織法，在我國，行政組織法采用了相對較為狹義的概念，專指行政機關(guān)組織法，主要包括行政機關(guān)的設(shè)置、公務(wù)員等制度，是一部用于對行政機關(guān)組織機構(gòu)設(shè)置進行規(guī)范的法律。其二是行政行為法，用于規(guī)范我國各個行政機關(guān)的具體行為，進一步可以細分為行政實體法和行政程序法。其中行政實體法主要包括行政立法、行政許可、行政指導(dǎo)和行政處罰等，而行政程序法則主要包括行政訴訟和行政復(fù)議等制度。其三，是行政法制監(jiān)督以及責任追訴等相關(guān)條例的集合。
　　目前就我國的情況而言，行政組織法處于相對成熟的階段，而其后的行政行為法和監(jiān)督條例則相對有待進一步完善。
　　二、我國行政法發(fā)展分析
　　行政法作為我國法律體系的重要支柱之一，有著屬于其自身的發(fā)展歷程，同時也必然要服從事物發(fā)展的客觀規(guī)律。
　　從我國行政法建設(shè)總體角度看，其發(fā)展大概經(jīng)歷了三個階段。第一個階段為1949年建國道1978年改革開放，這個階段主要完成了行政法的創(chuàng)建，形成了一部相對完整的行政法。第二階段為1978年改革開放到1989年，在改革開放之前階段，經(jīng)歷的文化大革命，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都帶來了諸多影響，雖然行政法一直也處于建設(shè)之中，但是經(jīng)歷了動亂的十年，社會各個方面都面臨重建，而行政法也在這個階段中得到了重建。1989年3月底的七屆全國人大二次會議中，通過并完善了行政法的相關(guān)法規(guī)，成為完善行政法的一個重要里程碑。第三個階段則為自1989年至今，在這第三個階段中行政法進入了面臨深入改革的時期，這一方面是基于改革開放以后我國的經(jīng)濟穩(wěn)步增長，另一方面則是社會自身的發(fā)展以及行政法自身的發(fā)展規(guī)律要求其做出必要的改變。
　　從社會發(fā)展的層面，不難對我國行政法的發(fā)展歷程做出解釋。我國起步于經(jīng)濟十分落后的情況之下，并且在建國初期，面對的不僅僅是惡劣的經(jīng)濟環(huán)境，更多的是政權(quán)尚不穩(wěn)定，國內(nèi)外很多政治力量虎視眈眈，在這樣的社會背景之下，首要任務(wù)就是維護我國剛剛得以建立的政權(quán)。同時，建國初期我國領(lǐng)導(dǎo)人的工作思想在很大程度上沿襲了戰(zhàn)爭時期的指導(dǎo)思想，對于馬克思相關(guān)思想理論的信奉和依賴程度相對較高，對于共產(chǎn)主義社會的追求十分迫切；此外，對于蘇聯(lián)一些做法的認可和追隨，也從一定層面上決定了我國的執(zhí)政態(tài)度。在建國初期，我國人民的思想尚處于對自由的維護和保持階段，對于自身在社會中的地位和作用認知有待提升，因此計劃經(jīng)濟和對社會控制決定了社會發(fā)展的基調(diào)，也進一步?jīng)Q定了我國行政法的態(tài)度。在這個階段，對于社會的管理和控制成了我國行政法的主要思路，而這種思路對于當時的社會有著十分積極的作用和意義，行政法作為行政機關(guān)的工作指南，必然也必須沿襲這種思路，對社會施行控制和管理。
　　然而隨著改革開放的進一步展開，我國的經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，人民的文化水品得到了普遍提升，并且對于我國整體發(fā)展方向和經(jīng)濟建設(shè)路線有了更為深刻的認識，越來越多的人在社會中找到了自己的位置，經(jīng)濟發(fā)展開始步入正軌，更多的營利性組織分布在社會的角角落落，人的發(fā)展、組織的發(fā)展以及社會的發(fā)展得到了很好的統(tǒng)一。在這樣的社會環(huán)境之下，以往行政機構(gòu)對于社會的單一控制和管理變得不再適用。市場經(jīng)濟在一定程度上取代了計劃經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，經(jīng)濟環(huán)境需要更多的自由和平等，以及透明的規(guī)則出現(xiàn)。因此行政法也開始從居高臨下的控制，向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。
　　雖然在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景之下，行政法已經(jīng)走過了其進行恢復(fù)的第二個階段，但是就目前的形勢而言，我國行政法還必須要走進更加深入地改革階段。市場經(jīng)濟的進一步成長，從客觀上要求我國政府以及相關(guān)體制起到支持性的作用，有鑒于此，行政法必須在服務(wù)特征方面加以著力建設(shè)，一切以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為準則。同時，在經(jīng)濟發(fā)展的大潮之下，有必要對行政法的執(zhí)法對象進行目標轉(zhuǎn)移，一直以來對我國社會進行控制和管理的行政機關(guān)，在當前形勢下已經(jīng)不需要再繼續(xù)執(zhí)行控制職能，反而是有可能被商品化的行政職權(quán)需要妥善監(jiān)督，所以目前階段我國的行政法的工作重點是將外向型行政工作轉(zhuǎn)為內(nèi)向型，并且建立起完善的監(jiān)督機制和順暢的檢舉信息通道，確保行政機構(gòu)的正直。
　　另一個不能忽視的方面，就是我國一直以來的行政程序法都不夠完善。為了能夠保證我國行政機構(gòu)的工作效率，防范操作事故于未然，有必要深入了解當前階段行政機構(gòu)的工作范圍以及流程特征，制定相應(yīng)的程序規(guī)則，在確保工作效率的同時，也為職權(quán)商品化相關(guān)問題的防范建立了一道防火墻。
　　三、結(jié)論
　　只有深入考證我國行政法的發(fā)展趨勢，在深刻了解其發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上提出明確合理的發(fā)展方向，才能夠確保其更好地服務(wù)社會。
　?。ㄗ髡吆喗椋喝~ 雨（1983-），男，漢族，江西南昌人，江西司法警官職業(yè)學院講師，武漢理工大學在讀博士；郭 潔，武漢理工大學