光伏 看誰死得快

　　這是一場(chǎng)不見硝煙的持久戰(zhàn)。
　　10月10日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅仲裁結(jié)果，中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池將被征收14.78%—15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%—249.96%的反傾銷稅，并從中扣除10.54%的出口補(bǔ)貼，經(jīng)計(jì)算行業(yè)關(guān)稅范圍為23.75%—254.66%，具體產(chǎn)品為中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。
　　如此一來，美商務(wù)部終裁結(jié)果相比初裁則要更為嚴(yán)厲一些。其中，反傾銷稅從今年5月初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%，但最高幅度不變；而反補(bǔ)貼稅則大大高于初裁的2.9%—4.73%。
　　不過，按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國(guó)商務(wù)部外，此案還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出仲裁。根據(jù)目前日程，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于今年11月23日左右做出仲裁。如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也做出肯定性仲裁，即認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
　　“美國(guó)的終裁將對(duì)正在進(jìn)行中的歐盟‘雙反’調(diào)查，以及極有可能觸發(fā)的印度‘雙反’調(diào)查，產(chǎn)生極大影響。歐盟的調(diào)查不僅擴(kuò)大了‘雙反’的產(chǎn)品范圍，同時(shí)已經(jīng)敲定替代國(guó)是美國(guó)?！苯K輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全告訴《英才》記者，“此次美國(guó)商務(wù)部的裁決表明，中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，較之美國(guó)市場(chǎng)的其他競(jìng)爭(zhēng)者來說是過低的。”
　　滅頂之災(zāi)
　　美對(duì)華“雙反”裁定結(jié)果，不只對(duì)美國(guó)商務(wù)部公布的75家光伏企業(yè)有效，而是對(duì)所有中國(guó)光伏企業(yè)都有效。
　　在稅率方面，實(shí)施單獨(dú)稅率、參與調(diào)查企業(yè)稅率和不參與調(diào)查企業(yè)稅率三種。采用單獨(dú)稅率的為尚德電力和天合光能。尚德電力在最終裁定中被處以31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅與早些時(shí)候公布的稅率水平一致，但反補(bǔ)貼稅仲裁遠(yuǎn)高于初裁的2.9%。
　　而天合光能面臨的反傾銷稅為18.32%，反補(bǔ)貼稅為15.97%，初裁稅率分別為31%和4.73%；英利綠色能源如果向美國(guó)出口完全產(chǎn)自中國(guó)大陸的組件或電池，將適用單獨(dú)稅率，反傾銷和反補(bǔ)貼稅率分別為15.42%和15.24%，低于初裁稅率。其他參與調(diào)查的企業(yè)的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅分別為25.96%和15.24%。而不參與調(diào)查的企業(yè)的反傾銷稅高達(dá)249.96%，反補(bǔ)貼稅則保持不變。
　　“只要征收10%的關(guān)稅對(duì)這些企業(yè)就是滅頂之災(zāi)，從財(cái)報(bào)就可以看出，8%—10%是這些企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰告訴《英才》記者。
　　然而，已經(jīng)跌至谷底的中國(guó)光伏企業(yè)偏偏禍不單行。
　　日前，一家名為Solyndra的美國(guó)光伏企業(yè)，在美國(guó)加州北部地區(qū)的一家地區(qū)法院向中國(guó)最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合提起反壟斷訴訟。Solyndra指控中國(guó)組件制造商與多晶硅生產(chǎn)商、金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)政府機(jī)構(gòu)共同組成了卡特爾壟斷組織，使得組件可以以低于成本的價(jià)格在美國(guó)銷售。
　　與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查也沒有擱置。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟日前發(fā)出公告，已向歐盟委員會(huì)提起了針對(duì)中國(guó)光伏公司的“反補(bǔ)貼”訴訟。根據(jù)歐盟的法律程序，將在45日內(nèi)決定是否針對(duì)指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，在之后的幾個(gè)月內(nèi)，中國(guó)出口至歐盟的太陽(yáng)能產(chǎn)品將被征收臨時(shí)關(guān)稅。這也意味著，在9月6日，歐盟剛宣布就“反傾銷”申訴立案調(diào)查后，歐盟又發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的一項(xiàng)訴訟。
　　“我們現(xiàn)在也在積極應(yīng)訴，但是我覺得歐盟倒不會(huì)像想象中的那么糟糕?！敝惺⒐怆娍偛觅芎７甯嬖V《英才》記者。
　　巧妙規(guī)避雙反
　　中國(guó)光伏企業(yè)之所以對(duì)歐美的雙反調(diào)查如臨大敵，是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品95%用于出口，其中大約70%—75%出到了歐洲，10%—15%出到了美國(guó)。從出口數(shù)據(jù)來看，中國(guó)光伏的主流市場(chǎng)還是在海外。盡管中國(guó)政府已經(jīng)大力開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但依然很難在短時(shí)間內(nèi)為過剩的產(chǎn)能找到足夠的出路。
　　其實(shí)光伏企業(yè)遭遇困境，既有外因也有內(nèi)因。談及內(nèi)因，袁全說：“從誕生至今，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)一直是政策導(dǎo)向型的特點(diǎn)。作為一個(gè)新興的行業(yè)，可以‘依靠’政策，不能‘依賴’政策。”
　　佘海峰也認(rèn)為，“如果歐盟是按照它現(xiàn)在起訴的方式裁定，中國(guó)企業(yè)就真的是沒辦法生存了?！辈贿^，佘海峰對(duì)歐盟的裁決結(jié)果相對(duì)樂觀：“歐盟跟美國(guó)的處理方式是不一樣的，歐盟會(huì)考慮到跟中國(guó)的雙邊關(guān)系。他們的裁定結(jié)果，肯定會(huì)給中國(guó)的企業(yè)留一些生路。”
　　歐盟與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的千絲萬縷的聯(lián)系，跟美國(guó)不一樣。每年歐盟，特別是德國(guó)這個(gè)歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，出口到中國(guó)的產(chǎn)品非常多，包括技術(shù)、鋼鐵，裝備制造等。
　　“歐盟對(duì)中國(guó)的出口量甚至大于中國(guó)最大的出口量，因此它不會(huì)輕易的因?yàn)楣夥粋€(gè)產(chǎn)業(yè)影響到雙邊的貿(mào)易關(guān)系。”但既然是洗牌，就肯定是有生有死，佘海峰對(duì)于光伏因貿(mào)易沖突而帶來的洗牌持樂觀的態(tài)度。
　　業(yè)內(nèi)比較一致的看法，光伏產(chǎn)業(yè)洗牌根本的原因不是貿(mào)易沖突，而是在于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。其實(shí)貿(mào)易糾紛只是起了一個(gè)推波助瀾的作用。
　　在當(dāng)前的市場(chǎng)狀況下，對(duì)光伏企業(yè)而言，現(xiàn)金在手才是王道。不過，企業(yè)的生死存亡，也牽動(dòng)著地方政府的利益。
　　“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，政府為什么在后面插這么多的手，一些企業(yè)就應(yīng)該讓它倒掉，為什么政府還要拼命救它？而且還救不活。當(dāng)前全球90%的產(chǎn)品都是由中國(guó)公司來供應(yīng)的，如果有一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)倒掉，剩下的企業(yè)就可以活得很好。如果政府拼命維系經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，所有企業(yè)都得死。應(yīng)該被市場(chǎng)淘汰的企業(yè)不被淘汰，那這個(gè)市場(chǎng)就混亂了?！惫夥髽I(yè)分析人士指出。
　　雖然光伏市場(chǎng)一片哀鳴，但是并非沒有生存之徑。位處終端市場(chǎng)的中盛光電并未因這次光伏產(chǎn)業(yè)洗牌而受到多少影響。
　　“我們都是用臺(tái)灣的電池，就不需要交任何雙反造成的關(guān)稅。而且這么長(zhǎng)時(shí)間以來，我們一直是這么做的。針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的光伏電池100%是源自大陸之外的市場(chǎng)?！辟芎７褰榻B。其實(shí)，即便是英利、尚德等企業(yè)也可以采用原料進(jìn)口，在大陸組裝電池板，再出售至美國(guó)市場(chǎng)來規(guī)避高額雙反關(guān)