工程項(xiàng)目成本管理及控制措施

許江平

（廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，浙江 杭州 310013）

引言

工程項(xiàng)目成本管理及控制是指貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的，進(jìn)行全方位的成本管理及控制，該過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，要求在過(guò)程中對(duì)成本的各種影響因素加強(qiáng)管理并采取措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生成本與計(jì)劃成本相比較并及時(shí)反饋之間存在的偏差，最終通過(guò)糾偏措施實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi)。在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也只有通過(guò)有效的成本管理與控制方可不斷提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，方能獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)業(yè)內(nèi)資源的有效配置及規(guī)范市場(chǎng)秩序。

1 成本管理、控制的內(nèi)容及原則

1.1 管理控制的內(nèi)容

工程項(xiàng)目成本是指在該項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，其包括直接成本和間接成本，成本管理則泛指貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、全方位，即包含項(xiàng)目決策、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段，項(xiàng)目管理與控制的具體內(nèi)容可分為成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等。

1.2 成本管理控制的原則

成本最低化。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施成本控制的最基本的目的及通過(guò)實(shí)施各種控制和管理手段來(lái)不斷的降低項(xiàng)目成本，最終實(shí)現(xiàn)成本最低化；全面控制。若要有效對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制則應(yīng)實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程等“三全”控制，即在整個(gè)項(xiàng)目所涉及人員范圍內(nèi)貫徹項(xiàng)目實(shí)施的全部階段進(jìn)行全方位控制；動(dòng)態(tài)控制。工程項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)決定了成本控制應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，即在整個(gè)過(guò)程中不間斷的進(jìn)行監(jiān)督和管理，尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)成本的動(dòng)態(tài)管理與控制，方能最終達(dá)到降低成本的目標(biāo)；目標(biāo)管理。要有效實(shí)施項(xiàng)目成本管理與控制則首先應(yīng)確定科學(xué)合理的控制目標(biāo)，并通過(guò)目標(biāo)設(shè)定和分解、執(zhí)行、檢查、修正等環(huán)節(jié)形成在目標(biāo)管理控制中的PDCA高效循環(huán)；責(zé)權(quán)利結(jié)合。要想快速有效的對(duì)成本實(shí)施管理控制則必須按照項(xiàng)目實(shí)施來(lái)劃分責(zé)任制，并貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員均有相應(yīng)的成本管理目標(biāo)、責(zé)任和利益，并應(yīng)通過(guò)考核實(shí)施管理成效與激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)確保最終效果。

2 工程項(xiàng)目實(shí)施中成本管理及控制措施

2.1 組織管理措施

三全管理。在成本控制與管理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)將成本目標(biāo)分解并落實(shí)到每個(gè)部門(mén)及個(gè)人，便于對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程、全員、全方位管理，并形成一個(gè)分工明確、責(zé)任清晰的責(zé)任體系；并應(yīng)確定合理的工作流程，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員責(zé)任制成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化，管理工作的程序化，報(bào)表文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化[2]。

加強(qiáng)人工費(fèi)管理。應(yīng)選擇技術(shù)好、素質(zhì)高、作風(fēng)頑強(qiáng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，施工中合理安排作業(yè)面以提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，嚴(yán)格按照實(shí)際完成工作量計(jì)算報(bào)酬，并做好各工種和工序間銜接以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)減少用工量和施工時(shí)間，以在降低人工費(fèi)的基礎(chǔ)上相應(yīng)降低其他費(fèi)用。

加強(qiáng)材料費(fèi)管理。材料費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)中占有很大比重因此加強(qiáng)材料費(fèi)管理對(duì)進(jìn)行成本管理與控制而言至關(guān)重要，對(duì)材料費(fèi)的控制應(yīng)從供應(yīng)、采購(gòu)、保管、使用及回收等環(huán)節(jié)實(shí)施，將工程實(shí)施中發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)均納入成本控制軌道，對(duì)所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)施有效監(jiān)控，并對(duì)產(chǎn)生的偏差隨時(shí)糾正便于切實(shí)將材料費(fèi)用控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)。

加強(qiáng)機(jī)械等費(fèi)用管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中機(jī)械費(fèi)用首先應(yīng)進(jìn)行合理測(cè)算并按照相應(yīng)比例進(jìn)行承包，并盡量實(shí)施設(shè)備租賃制，嚴(yán)格租賃管理和獎(jiǎng)賠制度，并確保設(shè)備完好率、提高設(shè)備利用率、降低使用費(fèi)用。應(yīng)建立健全設(shè)備維保制度、合理的操作規(guī)程確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，應(yīng)開(kāi)展技術(shù)革新和革命，不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)以充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)設(shè)備利用的計(jì)劃性，施工中做好機(jī)械設(shè)備的平衡調(diào)度工作已高效利用設(shè)備，并應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)職能以提高設(shè)備臺(tái)班產(chǎn)量。

2.2 技術(shù)管理措施

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際條件及合同價(jià)格，并充分結(jié)合施工單位自身施工能力合理的組織施工組織設(shè)計(jì)，便于選取經(jīng)濟(jì)、合理、科學(xué)的施工技術(shù)方案，并應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，盡量壓縮施工工期以實(shí)現(xiàn)降低工程成本。

采用先進(jìn)技術(shù)。在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)盡量采用四新技術(shù)，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面首先應(yīng)進(jìn)行技術(shù)告知，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)要求，從而實(shí)現(xiàn)保證工程質(zhì)量、降低施工成本，在同分包商簽署的協(xié)議內(nèi)應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并要求內(nèi)容完整，語(yǔ)句嚴(yán)謹(jǐn)以降低過(guò)程中索賠事件的發(fā)生幾率。

實(shí)施定額控制。應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部技術(shù)好管理水平制定企業(yè)定額，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)既定的施工方案有效指導(dǎo)施工，并結(jié)合施工進(jìn)度組織勞動(dòng)力和材料設(shè)備等，以實(shí)現(xiàn)在滿(mǎn)足施工工期及質(zhì)量的基礎(chǔ)上不出現(xiàn)失控狀態(tài)。

材料價(jià)格簽證控制。由于施工結(jié)算的材料價(jià)格由雙方協(xié)商后經(jīng)建設(shè)和承包方簽證后方可執(zhí)行，因此簽證后的價(jià)格直接決定最終工程造價(jià)，同時(shí)由于材料價(jià)格在項(xiàng)目成本中占有很大比重，且近年來(lái)材料價(jià)格起伏較大，因此對(duì)施工中涉及的材料價(jià)格簽證應(yīng)及時(shí)以免給工程成本帶來(lái)無(wú)謂的增加，同時(shí)在每次進(jìn)行材料價(jià)格簽證時(shí)應(yīng)明確其所涉及的材料用量及所施工的工程位置以免在結(jié)算時(shí)簽證失效，應(yīng)保證施工項(xiàng)目所涉及的材料均應(yīng)做相應(yīng)的價(jià)格簽證，由于不同品牌的同種材料價(jià)格可能存在較大價(jià)差，若建設(shè)方未指定品牌則應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研以免選用的材料價(jià)格偏高，在簽證時(shí)應(yīng)詳細(xì)注明材料的規(guī)格和要求，并應(yīng)進(jìn)行樣品封存以備檢查[3]。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理措施

工程項(xiàng)目施工中所牽涉的簽證可對(duì)最終成本產(chǎn)生一定的影響，且其人為影響因素較大，因此在施工中應(yīng)嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)施工中所涉及的同圖紙不相符的內(nèi)容均應(yīng)做簽證，以免出現(xiàn)漏簽或口頭應(yīng)允到最終結(jié)算時(shí)無(wú)書(shū)面材料而影響結(jié)算結(jié)果，尤其是涉及到隱蔽工程則更應(yīng)保證簽證的及時(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)保證簽證人員的有效性；應(yīng)避免人為項(xiàng)目零星而將多次累積在一起進(jìn)行簽證的方法出現(xiàn)遺忘現(xiàn)象；應(yīng)保證簽證的工作內(nèi)容、范圍等特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，避免因簽證內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)而在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生歧義；應(yīng)保證簽證上建設(shè)、監(jiān)理和施工方相關(guān)人員均簽字并蓋章以保證簽證的有效性，并應(yīng)注重單位公章的有效性，避免由于人員流動(dòng)而導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)失實(shí)現(xiàn)象；由于簽證人員多非造價(jià)人員而難以在短時(shí)間內(nèi)測(cè)算清價(jià)格而導(dǎo)致對(duì)工程量及材料消耗量等描述不客觀，因此可通過(guò)文字描述、圖紙等方式加以解決，如條件允許則應(yīng)盡量有造價(jià)人員參加簽證工作。

2.4 合同管理措施

首先應(yīng)選用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)，并制定相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的合同條款，在各個(gè)條款內(nèi)應(yīng)細(xì)致的考慮所有可能影響成本和效益的因素，尤其對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)制定相應(yīng)的措施加以預(yù)防和處理，同時(shí)應(yīng)在合同條款內(nèi)明確；施工方在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分結(jié)合己方技術(shù)及管理、財(cái)力等方面力量，綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素來(lái)制定不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)水平；并應(yīng)足夠重視合同談判方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，在合同執(zhí)行時(shí)應(yīng)做好施工管理記錄，并盡量保存各種文件圖紙等材料以便為后期發(fā)生變更等現(xiàn)象提供依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行高效的管理與控制是任何施工方創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路，在管理中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本管理是一項(xiàng)整體的、全員的、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，因此施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握項(xiàng)目成本動(dòng)向、采取及時(shí)可行合理的糾偏措施，方可不斷有效降低項(xiàng)目成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]王儲(chǔ).企業(yè)的成本管理[M].上海:上海財(cái)會(huì)出版社，2002.

[2]馮白青.論述建筑施工企業(yè)成本的管理與控制[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2011年第18期.

[3]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程投資控制[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2007.