瑞典社民黨執(zhí)政沉浮啟示

　　瑞典社會民主工人黨（以下簡稱社民黨）是世界上連續(xù)執(zhí)政時間最長的社會民主黨，曾在瑞典政治生活中占據(jù)舉足輕重的地位，其開創(chuàng)的“瑞典模式”不僅將瑞典從一個落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為發(fā)達(dá)國家，而且成為備受西方其他社會民主黨推崇和學(xué)習(xí)的榜樣。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭并沒能保證該黨的連選連任，2006年9月瑞典社民黨不幸敗選下臺?；仡櫤头此荚擖h的發(fā)展和執(zhí)政歷程，對于新形勢下提高中國黨建的科學(xué)化水平將有積極的借鑒和啟示意義。
　　瑞典社民黨的發(fā)展與執(zhí)政歷程
　　瑞典社民黨最初是馬克思主義與瑞典工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物，然而隨著歷史的發(fā)展，卻逐步演變成為改良主義性質(zhì)的資產(chǎn)階級政黨。它在瑞典政壇的發(fā)展歷程大致可以分為以下兩個時期：
　　一、參政議政期（1889—1932年）
　　成立初期，社民黨在領(lǐng)導(dǎo)勞動人民爭取政治民主和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的斗爭中逐步走向成熟，踏入瑞典政壇。1889年4月19日，社民黨在瑞典首都斯德哥爾摩宣告成立。1914年成為議會第一大黨；1917年大選獲勝后與自由黨組閣，首次參與聯(lián)合政府；1918年成功進(jìn)行提倡普選制嘗試；1920年與自由黨聯(lián)合政府破裂，開始單獨(dú)執(zhí)政，但并未產(chǎn)生較大的政治影響力。1928年，社民黨領(lǐng)袖阿爾賓?漢森提出了以平等、福利、合作為基本要素的“人民之家”思想，為“福利社會主義”模式奠定理論基礎(chǔ)，同時，也標(biāo)志著該黨在理論上逐步走向成熟。1932年，阿爾賓?漢森通過普選上臺，將社民黨推向了長期執(zhí)政的發(fā)展之路。
　　二、長期執(zhí)政期（1932—2006年）
　　從1932年到2006年，瑞典社民黨執(zhí)政時間長達(dá)65年，分別是1932—1976年、1982—1991年、1994—2006年。在執(zhí)政期間，社民黨依據(jù)瑞典國情，審時度勢，帶領(lǐng)瑞典人民不斷探索適合本國的發(fā)展模式，取得了矚目成就。
　　在1932—1976年連續(xù)執(zhí)政的44年中（其間有29年是社民黨獨(dú)立執(zhí)政，其余15年與其他政黨聯(lián)合執(zhí)政），社民黨在其與農(nóng)民協(xié)會的政治合作和總工會與雇主協(xié)會達(dá)成的社會契約基礎(chǔ)上，進(jìn)行了瑞典歷史上最大規(guī)模的改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長，使得瑞典由“歐洲窮人”一躍成為世界上人均產(chǎn)值最高、社會福利最發(fā)達(dá)的國家之一。然而20世紀(jì)60年代末，隨著“福利社會主義”弊端的顯現(xiàn)和人民新利益訴求的出現(xiàn)，以卡爾松為代表的瑞典社民黨盡管采取了一系列政策，暫時緩和了經(jīng)濟(jì)、社會矛盾，但卻并沒有從根本上消除“福利社會主義”的弊病。20世紀(jì)70年代中期，瑞典陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社民黨政權(quán)危機(jī)四伏，1976年在大選中淪為在野黨。
　　1976—1982年在野期間，社民黨對其理論進(jìn)行反思，積極支持工會聯(lián)合會提出的“雇員投資基金”方案，同時，在經(jīng)濟(jì)政策上主張走膨脹與緊縮相結(jié)合的“中間道路”。[1]1982 年社民黨在“保衛(wèi)福利、重振經(jīng)濟(jì)”的口號下重新贏得了大選，并實施了“第三條道路”的經(jīng)濟(jì)政策，開始了長達(dá)九年的第二階段執(zhí)政時期。1991年，瑞典經(jīng)濟(jì)再次陷入危機(jī)，加之遭遇資產(chǎn)階級右翼勢力的強(qiáng)大攻勢，社會黨又一次下野。
　　經(jīng)過兩年痛苦的再調(diào)整，社民黨提出了順應(yīng)全球化趨勢、以高科技為特征的“基金社會主義”，再次贏得支持，于1994年上臺執(zhí)政長達(dá)12年。在此期間，社民黨探索出了既要維持原有的社會福利制度，又要提高瑞典企業(yè)的國際競爭力，既要捍衛(wèi)本黨提高國民福利的道德理想，又要防止某些國民鉆福利政策空子的“瑞典模式”。20世紀(jì)80年代，“瑞典模式”的光環(huán)日趨暗淡。2006年9月，社民黨敗選下臺。
　　瑞典社民黨的執(zhí)政浮沉分析
　　一、成功執(zhí)政經(jīng)驗
　　瑞典社民黨的成功執(zhí)政主要得益于它的理論和政策，特別是得益于它對適合本國國情發(fā)展道路的不懈探索和努力實踐。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展戰(zhàn)略方面：堅持走具有本國特色的發(fā)展道路。瑞典社民黨的指導(dǎo)思想是民主社會主義，崇尚自由、平等、公正和公平，奉行社會改良主義的階級合作路線。但在執(zhí)政實踐上，從實用主義角度出發(fā)，結(jié)合瑞典的國情，根據(jù)當(dāng)時條件和形勢的變化，不斷地修正、演變其理論與政策。從福利社會主義到職能社會主義，從基金社會主義到科技福利社會主義，社民黨創(chuàng)造性地提出和建構(gòu)了獨(dú)具特色的“瑞典模式”。
　　社民黨的成功執(zhí)政與瑞典獨(dú)一無二的民族因素、歷史因素、資源因素、地緣因素密不可分。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《資本主義、社會主義與民主》一書中寫道:“要抄襲她（瑞典）的唯一有效方法，只有請來瑞典人，讓他們執(zhí)掌主權(quán)?！盵2]任何一個國家都有其獨(dú)特的國情，作為一個執(zhí)政黨應(yīng)縱覽國內(nèi)外局勢，與時俱進(jìn)地探索具有本國特色的發(fā)展道路。
　?。ǘ┚唧w措施方面：依據(jù)本國國情選擇性吸收具有普遍意義的經(jīng)驗。第一，經(jīng)濟(jì)方面，深入推進(jìn)國企改革。關(guān)于瑞典的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，中國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊啟先先生在其所著的《一篇遲到的考察紀(jì)要》（簡稱《考察紀(jì)要》）中指出：“瑞典經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，用他們的話來說，既不是完全的資本主義經(jīng)濟(jì)，也不是完全的社會主義經(jīng)濟(jì)，而是一種混合經(jīng)濟(jì)。所謂混合經(jīng)濟(jì)，就是在所有制上，實行公有制與私有制混合；在分配制度上，實行按勞分配與按資分配混合；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式上，實行國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)混合。其中，最核心的是所有制的混合。瑞典模式在經(jīng)濟(jì)上的成功，離不開所有制理論的發(fā)展和演變。由完全否定社會化的福利社會主義到部分社會化的職能社會主義，又從觸動資本主義私有制的雇員投資基金到1994年社民黨再次上臺后對所有制改革的重新調(diào)整，充分說明了生產(chǎn)社會化對生產(chǎn)資料所有制要求客觀上由私有制向公有制轉(zhuǎn)變，驗證了在生產(chǎn)資料所有制問題上科學(xué)社會主義的正確性和民主社會主義的謬誤性。
　　第二，政治方面，大力發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。社民黨的長期執(zhí)政很大程度得益于它廣泛的群眾基礎(chǔ)。社民黨主張階級合作政治，工會聯(lián)盟既是瑞典最重要的勞動組織，也是社民黨社會力量的主要源泉。瑞典工會聯(lián)盟及其下屬專業(yè)工會，每年都會撥出大量經(jīng)費(fèi)用于社民黨的競選活動。同樣，社民黨也視工會聯(lián)盟為自己的選民基礎(chǔ)。在大多數(shù)時期，社民黨制定政策前均會與各利益團(tuán)體充分協(xié)商，因此其政策得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)，選民基礎(chǔ)穩(wěn)固，這是社民黨能鞏固長期執(zhí)政地位的主要原因。盡管在2006年的瑞典大選中，社民黨得票創(chuàng)1914年來的最低并最終敗北，但憑借35.3％的選票和130個議席仍領(lǐng)先執(zhí)政的中右聯(lián)盟中的溫和聯(lián)合黨（26％的選票，96席），社民黨仍然是瑞典的第一大黨。
　　第三，社會方面，不斷完善社保體系。社民黨歷經(jīng)幾十年建立了一套“從搖籃到墳?zāi)埂陛^完善的社會保障福利體系，不但為瑞典經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，而且極大地提高了瑞典人民的生活水平。
　　同時，也應(yīng)看到，社民黨福利政策運(yùn)用不當(dāng)帶來的消極影響。一方面，社民黨的高福利政策造成了瑞典政府巨大的財政赤字、嚴(yán)重的通貨膨脹、高稅收、低效率等“瑞典病”，影響了經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，看似公平的福利政策，也隱藏著不公平的因素。國家運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付等財政手段，通過辦社會福利事業(yè)，在勞動者之間較大程度地體現(xiàn)了社會公平，發(fā)揮了一定的社會保障功能。但也要看到，這種看似公平的取得，由于人為地割斷了人們的收入水平與勞動的聯(lián)系，削弱了工作與創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，往往會導(dǎo)致效率的缺失。
　　二、敗選下臺教訓(xùn)
　　瑞典社民黨在執(zhí)政的65年間，使瑞典這樣一個人口只有800多萬，面積不過45萬平方公里的北歐農(nóng)業(yè)國變成發(fā)達(dá)的資本主義國家，在人均收入水平、社會保障、教育、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)方面，均進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，取得的成績在西方國家社會民主黨中首屈一指。2006年9月瑞典大選前，瑞典社會福利位居世界第一位，人均GDP居世界第二位，國際競爭能力超過美國，列居世界第三位。社民黨創(chuàng)造的如此輝煌的經(jīng)濟(jì)成就與其敗選下臺形成鮮明對比，其中緣由值得我們深思。
　?。ㄒ唬﹫?zhí)政黨不僅應(yīng)致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治上亦需保持高度警惕。瑞典實行的是君主立憲、議會民主制。政黨要想掌握執(zhí)政地位必須通過選舉上臺，組閣政府，因而國內(nèi)政黨之間的相互競爭無疑給執(zhí)政黨帶來巨大挑戰(zhàn)和威脅。回顧2006年瑞典大選，瑞典四個右翼政黨——溫和聯(lián)合黨（原名保守黨）、中央黨（代表農(nóng)民利益的原農(nóng)民黨）、人民黨（也就是自由黨）和基督教民主黨組成了競選聯(lián)盟，選舉了新的領(lǐng)導(dǎo)人，并提出了一系列務(wù)實的選舉策略。在競選過程中，中右聯(lián)盟提出改革瑞典勞務(wù)市場、教育現(xiàn)狀和稅收等方面的建議。選舉的最終獲勝者、溫和聯(lián)合黨主席林費(fèi)爾德承諾對國家福利制度做出改革、削減稅收，并增加瑞典的國際競爭力。從選舉結(jié)果看，這顯然迎合了瑞典選民的心。[3]重塑政黨形象、組建競選統(tǒng)一戰(zhàn)線、注重現(xiàn)實問題的選舉策略無疑大大加重了右翼政黨的競選砝碼。正是這些契合選民的選舉策略使大選的天平逐漸傾向于資產(chǎn)階級右翼政黨，給瑞典社民黨的競選執(zhí)政帶來重大挑戰(zhàn)并最終使其敗北而退。
　　（二）從黨的自身建設(shè)來看，應(yīng)不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在社民黨長達(dá)65年的執(zhí)政歷程中，其理論和指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)、政策和戰(zhàn)略上的不斷反思與調(diào)整、對國家和社會發(fā)展模式的成功揚(yáng)棄、不斷提高社民黨的執(zhí)政能力與水平、不斷增強(qiáng)社民黨的執(zhí)政生命，所有這些對世界其他國家的執(zhí)政黨無疑都是有益的啟示。但是享有國際“廉政”美譽(yù)的社民黨，也日趨表現(xiàn)出了官僚化傾向。在社民黨統(tǒng)治時期，社民黨與瑞典勞工聯(lián)盟和政府機(jī)構(gòu)長期融合在一起，多起政治丑聞也逐漸曝光于公眾，這也是其喪失執(zhí)政地位的又一重要因素。
　　從瑞典社民黨的執(zhí)政歷史可以看出，只有不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與時俱進(jìn)、大膽革新，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，才能讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果，把黨和國家事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
　?。ǖ谝蛔髡邌挝唬喊不沾髮W(xué)馬克思主義研究院；第二作者單位：武漢大學(xué)
　　馬克思主義學(xué)院）
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟娟）
　　[1] 顧俊禮.歐洲政黨執(zhí)政經(jīng)驗研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理