淺析國有軍工企業(yè)科研成本管理

【摘要】隨著我國經(jīng)濟體制和科技體制改革不斷深入，國有軍工企業(yè)面臨著越來越激烈的科研市場競爭，特定條件下的粗放型成本管理模式，已不能適應科研發(fā)展需求，加強科研成本管理，降低科研成本已成為當務之急。文章提出了國有軍工企業(yè)科研成本管理存在的問題，以及圍繞如何加強軍工企業(yè)科研成本管理展開論述。

【關鍵詞】軍工企業(yè) 科研成本 管理

隨著我國經(jīng)濟體制和科技體制改革不斷深入，以及國防科技工業(yè)市場化改革進程的加快，尤其是現(xiàn)代科學技術(shù)的突飛猛進，市場競爭日趨白熱化，各軍工集團實施重組整合，以及外部形勢的變化對傳統(tǒng)國有軍工企業(yè)科研成本管理提出了新的挑戰(zhàn)，粗放型科研成本管理模式已經(jīng)遠遠不能適應科研生產(chǎn)發(fā)展的需要，加強科研成本管理顯得非常必要和迫切。

一　國有軍工企業(yè)科研成本管理的意義

第一，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)提升競爭力的需要。隨著軍事工業(yè)向民營領域開放，國有軍工企業(yè)面臨著激烈的競爭，由于科研成本管理或多或少地受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念和管理模式的影響，粗放的管理跟不上形勢發(fā)展的需要，加上科研撥款遠遠少于科研支出，國有軍工企業(yè)成本控制顯得越來越重要。

第二，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。目前大多數(shù)國有軍工企業(yè)承擔的科研項目技術(shù)難度高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復雜，大部分是多品種或小批量的任務，成本對象復雜，項目之間可比性差，很多武器裝備在研制成功以后，沒有進行大規(guī)模生產(chǎn)和列裝部隊，或者直接就作為一種技術(shù)儲備起來，在備戰(zhàn)需要時投入生產(chǎn)，科研產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，這就進一步提高了軍工企業(yè)科研成本控制的重要性。

第三，軍工企業(yè)科研成本管理是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的需要。國有軍工科研技術(shù)含量高，研制風險大，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜，不確定因素多，涉及部門多，控制程序難以理順，以及科研和生產(chǎn)高度交叉進行等，造成大量潛在科研自籌資金成本沉沒。加上軍品價格按照軍品生產(chǎn)的成本加上5%的成本利潤制定，依照這一思路，軍工企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有的管理水平，建立一套切實可行的成本控制體系，尋求新的管理方法，有效地降低成本消耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二　科研成本管理中存在的問題

第一，研究表明產(chǎn)品80%甚至更多的成本在產(chǎn)品設計階段已固定，但大部分軍工企業(yè)設計階段尚屬于成本控制的“盲點”，科研人員在設計新產(chǎn)品的過程中僅僅考慮各項技術(shù)指標要求和產(chǎn)品性能的提高，忽略了零部件的通用性或原材料的普遍性，增加一些不必要的加工成本或采購成本。有些產(chǎn)品在設計階段參數(shù)過高，導致產(chǎn)品在投入生產(chǎn)后由于設計和技術(shù)上的原因出現(xiàn)大量的不合格品，并產(chǎn)生了大量非正常試驗損失?？蒲须A段的不確定性也給成本管理帶來了一些困難，無法準確確定科研成本。工藝部門成本意識不強，工藝標準不能及時更新，對工藝技術(shù)革新的成本問題考慮得較少，導致低科研成本的效果不明顯。

第二，雖然科研項目在立項時要求進行產(chǎn)品的目標價格測算，但是在目標價格制定方面，尚未能將經(jīng)濟指標和技術(shù)指標同等考慮，也未能夠進行細致的成本估算，一般是由財務人員和設計人員憑經(jīng)驗估算，主要考慮材料費用，有無類似產(chǎn)品，而并未從經(jīng)濟性、科技含量因素等方面加以綜合考慮，目標成本價格制定較為粗放，不能有效指導科研成本的控制。

第三，科研階段的采購成本偏高。由于研制階段的特殊性，多頭、多部門采購原材料，申購計劃零散，不能形成批量集中采購優(yōu)勢。對研制投料管理制度不嚴格，造成一些關重器件采購后不能使用的現(xiàn)象時常發(fā)生，設計人員為了產(chǎn)品性能而要求采購人員購買進口件或者不通用的器件，直接增加了科研成本。

第四，受科研生產(chǎn)活動管理體制的影響，軍工企業(yè)科研活動對國家撥款依賴性較強，普遍存在重視科研進度和質(zhì)量，輕視科研成本管理，出現(xiàn)以投產(chǎn)數(shù)量確保出產(chǎn)質(zhì)量的現(xiàn)象，忽略成本控制，造成多投浪費。隨著市場化競爭的加劇，以完成科研生產(chǎn)任務為企業(yè)根本目標的思想已不能適應科技發(fā)展的需要。

第五，科研成本管理較為粗放，科研人員成本控制意識較為薄弱，在科研投入上不惜一切代價，忽視投入產(chǎn)出效益，盲目購進設備儀器，造成資產(chǎn)使用效率低下?？蒲腥藛T缺乏科研管理意識，不能有效整合和利用科研資源，項目主管強調(diào)自身需要，各自為政，出現(xiàn)同一貴重通用儀器多個項目組同時購買或重復購買現(xiàn)象。

第六，監(jiān)管機制與績效評價機制不健全。軍工科研經(jīng)費管理有嚴格的制衡機制和約束考核制度，但實際執(zhí)行力不夠，基本上是事后監(jiān)督檢查，監(jiān)管機制弱化，忙于應付上級檢查和完成科研任務為主，缺乏審計監(jiān)督?？蒲许椖靠冃гu價和管理機制尚不完善，對科研項目的考核往往看重形象進度和科研成果，忽略經(jīng)濟效果。

三　加強軍工科研成本管理主要著力點

第一，加強科研項目立項階段的管理和評估。指定專門職能部門或機構(gòu)，從緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展方向和核心技術(shù)，以及市場化需求和應用價值的推廣上，對科研立項的可行性進行論證和評審，落實各級責任制，以便化解風險，減少損失，提高研發(fā)的效益。

第二，加強科研產(chǎn)品設計階段成本控制。設計人員要樹立成本觀念，從設計階段開始就要考慮工藝、制造、采購等方面的成本因素，控制科研項目的預期生產(chǎn)成本。在指標確立上不盲目追求單一的、成本過高的高技術(shù)指標要求。在滿足客戶需求和保證質(zhì)量的前提下，盡量選用低價材料，較為普遍性的材料，達到降低成本，方便采購的目的。盡量采用現(xiàn)有成熟、先進技術(shù)，實行模塊化、標準化、通用化設計，科學地、系統(tǒng)地考慮技術(shù)方案的先進性、可行性、經(jīng)濟性和可靠性，使技術(shù)設計最簡化，達到成本低、效能高，便于生產(chǎn)裝配等優(yōu)點，真正做到性能價格比最優(yōu)化。

第三，推行科研目標成本管理。完善科研目標成本管理體系，指導科研成本的過程控制，使科研成本管理事前規(guī)劃有目標，過程控制有依據(jù)，成本分析有標準。增強全體員工把握科研項目投入產(chǎn)出的效益意識，從機制上保證科研成本受控，以達到少投入多產(chǎn)出獲得最佳經(jīng)濟效益的目的，有利于提高企業(yè)的市場競爭能力。

第四，科研產(chǎn)品物資采購階段成本控制。加大對科研產(chǎn)品關重器件及昂貴器件集中統(tǒng)一采購的力度，關注重要器件使用合理性的評審工作，事后檢查這些器件的領用情況；建立元器件優(yōu)選目錄，設計的科研產(chǎn)品要盡量從現(xiàn)有的元器件目錄中優(yōu)先挑選；加強重大外協(xié)加工合同的審核和評審工作，注重投入產(chǎn)出的合理性；建立和完善外購器件價格信息庫，做好物資采購比質(zhì)比價管理工作，大宗物資的采購要實行招標采購，努力降低采購成本，“最貴的不一定是最好的，最合適的才是最好的”。

第五，強化生產(chǎn)的組織管理和過程控制，促進科研生產(chǎn)均衡開展，提高資源利用效率。編制產(chǎn)品工藝規(guī)程和操作程序，優(yōu)化工藝路線，嚴格控制工藝流程，降低工藝成本；注重投入產(chǎn)出效率，加強質(zhì)量成本控制，提高科研產(chǎn)品“一交合格率”，建立質(zhì)量成本考核管理辦法，控制科研產(chǎn)品質(zhì)量成本的發(fā)生；抓好試驗環(huán)節(jié)的成本管理與控制，在保證成本性能可靠、質(zhì)量達標的前提下，采用科學的方法，優(yōu)化試驗類型，選擇最佳試驗次數(shù)，降低試驗成本。

第六，加強科研產(chǎn)品成本基礎管理。強化定額、計量、標準管理，推進管理精細化。相關部門根據(jù)科研定型產(chǎn)品制定原材料、輔料消耗定額、工時定額等各種定額和標準，　并按各種定額制定科研產(chǎn)品的定額成本，　最終以定額成本為主要依據(jù)，　考慮計劃期內(nèi)的實際要求編制計劃成本，控制材料耗用狀況，執(zhí)行限額領發(fā)料制度，對于超額領料，要先提出申請說明原因，經(jīng)審批后才能領用。對于課題組常用的零星用料及常用的成套工具等低值易耗品，應按項目或人建立保管卡，推行“繳舊換新”制度。加強實物管理，做到用多少發(fā)多少，這樣既可以方便使用、節(jié)約用料，又能有效防止材料過量消耗、使用保管不嚴所形成的干一種型號領一套工具的浪費現(xiàn)象，以期有效控制科研項目成本。

第七，做好科研產(chǎn)品預算管理，加強科研產(chǎn)品成本分析，設立成本邊界，實行成本超支偏糾?？蒲匈M用支出時，對非常規(guī)試驗、固定資產(chǎn)的采購等對照預算表，無預算不開支，超預算的按程序?qū)徟瑖腊奄M用關，定期通過網(wǎng)絡系統(tǒng)公開科研項目各期成本預算及其預算執(zhí)行結(jié)果。通過開展研發(fā)支出統(tǒng)計、匯總，對實際支出與預算數(shù)值進行對比分析，及時了解科研產(chǎn)品的支出情況，并與定額成本相比較，對超支的部分會同科研管理部門和設計師進行分析，分析超支的原因，以便發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第八，充分利用國家鼓勵科技創(chuàng)新與技術(shù)進步的各項政策和措施，推進工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、設計創(chuàng)新。要求設計、工藝部門必須從新技術(shù)、新工藝采用、柔性化設計等方面入手，把好降低產(chǎn)品成本設計、工藝關口，改變產(chǎn)品設計和工藝“只重產(chǎn)品性能指標，不重經(jīng)濟性指標”的現(xiàn)象，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本；要以節(jié)能降耗為出發(fā)點開展和實施工藝技術(shù)改造，淘汰能耗大、精度和效率低的設備和工藝，以技術(shù)進步促進節(jié)能降耗；結(jié)合精益化生產(chǎn)、精細化管理、合理化建議活動的要求，積極開展群眾性工藝改進和創(chuàng)新活動，支持職工結(jié)合生產(chǎn)實踐開展各種小革新、小創(chuàng)造、小發(fā)明，充分調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗、提高勞動生產(chǎn)率的積極性和創(chuàng)造性。

第九，建立和完善科研成本控制激勵與約束機制，提升成本控制的動力。實行科研項目考評結(jié)果與獎懲掛鉤；逐步推行全員考評結(jié)果與收入掛鉤；實行考評結(jié)果與職工晉級評優(yōu)、職稱評定等掛鉤；對在科研成本、節(jié)支降耗等方面做出突出貢獻、效益顯著的部門、班組和個人給予獎勵。對于那些對科研成本產(chǎn)生重大影響的重大項日、重大措施的決策，應該建立重大決策責任追究制度，追究決策責任人的責任，并給予必要的懲處。

綜上所述，軍工科研成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項集設計、工藝、采購、生產(chǎn)、試驗、質(zhì)量、庫存、交付為一體的全方位、全過程、全員參與的綜合性的管理工作，從科研產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程向前延伸到科研產(chǎn)品的市場需求分析、相關技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢分析，以及科研的立項、設計，向后延伸到顧客的使用、維修及處置。只有對這些科研成本內(nèi)容進行嚴格科學管理和控制，才能增加科研產(chǎn)品的市場競爭能力，推進科研產(chǎn)業(yè)化進程，提高科研研發(fā)效率，增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)處于不敗之地。