行業(yè)軟實(shí)力提升的背后

　　今年“七一”前夕，山西高速公路系統(tǒng)喜事連連：全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，太原高速公路有限公司小店收費(fèi)站黨支部榮獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)；交通運(yùn)輸部精神文明建設(shè)辦公室公布的十個(gè)“首批交通運(yùn)輸文化品牌”候選名單中，山西高速公路行業(yè)文化品牌——“暢享三晉”成功入圍。近年來(lái)，山西高速公路系統(tǒng)以精細(xì)化管理為手段，在提高運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，積極探索行業(yè)黨建、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)“三結(jié)合三促進(jìn)”的新路，不斷增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。前不久，人民論壇組織黨建、經(jīng)濟(jì)和文化方面的專家專程赴山西進(jìn)行了調(diào)研。
　　管理精細(xì)化：三個(gè)結(jié)合顯成效
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)高速公路通車?yán)锍痰目焖僭鲩L(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高速公路的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)質(zhì)量的期望值也越來(lái)越高。然而，高速公路運(yùn)營(yíng)管理方式相對(duì)粗放，創(chuàng)新能力不足，難以滿足人民群眾對(duì)安全便捷出行的新要求。同樣的問(wèn)題在能源大省山西也不例外。
　　山西高速公路事業(yè)起步晚，但發(fā)展速度較快。從2003年起，山西省高速公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“山西省高管局”）在全省高速公路實(shí)施規(guī)范化管理，取得了一定的成效。2008年，山西省高管局在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上開(kāi)始倡導(dǎo)精細(xì)化管理。
　　山西省高管局局長(zhǎng)董新品對(duì)調(diào)研組說(shuō)：“在高速公路轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，各地都在探索精細(xì)化管理。而山西的特色是堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合原則，即精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合、服務(wù)公眾和自我規(guī)范的有機(jī)結(jié)合、建立標(biāo)準(zhǔn)體系與提升管理水平的有機(jī)結(jié)合。”
　　董新品認(rèn)為，只有把精細(xì)化管理理念、技術(shù)、方法引入高速公路運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，以提高服務(wù)質(zhì)量、提高管理和效益為核心，才能真正推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、路網(wǎng)效能最大化和社會(huì)效益最大化，才能全面提升安全保暢、公共服務(wù)、突發(fā)事件處置和行業(yè)創(chuàng)新等四大能力。
　　在上述思路指導(dǎo)下，山西省高管局科學(xué)、系統(tǒng)地完成了《高速公路精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系總則》等6個(gè)高速公路精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并于2010年9月由山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，成為全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)第一個(gè)高速公路精細(xì)化管理省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配套編制了《山西省高速公路精細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè)》，試圖通過(guò)崗位職責(zé)的精細(xì)化梳理、業(yè)務(wù)流程的精細(xì)化構(gòu)建、工作標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化探索、檢查程序的精細(xì)化控制，解決管理和服務(wù)過(guò)程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的匹配性問(wèn)題。
　　調(diào)研組專家認(rèn)為，山西省高管局推行精細(xì)化管理的做法，是全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)率先開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性和開(kāi)拓性工作。從實(shí)踐效果來(lái)看，有力應(yīng)對(duì)了新一輪高速公路建設(shè)投資及管理一體化的要求，滿足了社會(huì)公眾的多樣化、差異化需求，對(duì)外樹(shù)立了高速公路的行業(yè)形象和品牌，對(duì)內(nèi)提升了組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。由山西省社情民意調(diào)查中心實(shí)施的第三方顧客滿意度測(cè)評(píng)顯示，2007年山西省高速公路總體客戶滿意度為79.60，2011年該滿意度上升至86.94。
　　黨務(wù)精細(xì)化：創(chuàng)新黨建見(jiàn)活力
　　高速公路是直面社會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活的行業(yè)，大多數(shù)員工尤其是黨員位于收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政等運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)第一線，基層黨建工作水平的高低，關(guān)系到行業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到行業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度、認(rèn)可度。
　　山西高速公路系統(tǒng)共有職工17720多人，其中一線員工占80%；設(shè)有27個(gè)基層黨委、1個(gè)直屬黨總支和4個(gè)直屬黨支部，共有基層黨支部302個(gè)、黨員2864名。面臨高速公路事業(yè)迅猛發(fā)展、管理模式日趨多樣、職工隊(duì)伍逐年壯大等形勢(shì)，如何推動(dòng)行業(yè)黨建工作創(chuàng)新，提升行業(yè)黨建科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為擺在山西省高管局黨委面前的一道難題。
　　據(jù)山西省高管局黨委書(shū)記蔣世欣介紹，為了從體制上解決以往黨組織多頭管理所帶來(lái)的各種問(wèn)題，山西省高管局黨委從2006年開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。同時(shí)，按照“把支部建在連上”的思路，提出“基層組織全覆蓋、黨建工作全開(kāi)展”的目標(biāo)，切實(shí)做到高速公路延伸到哪里，黨的基層組織就設(shè)置到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
　　在理順組織管理體制的基礎(chǔ)上，山西省高管局黨委借鑒精細(xì)化管理在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)全面推行了黨務(wù)精細(xì)化管理，出臺(tái)了《黨務(wù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《黨務(wù)精細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè)》，從崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查四個(gè)方面，對(duì)全系統(tǒng)的黨建工作進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。此外，還完善和推行了黨委工作責(zé)任制、黨建目標(biāo)考核制、黨員干部監(jiān)督制和黨務(wù)管理公開(kāi)制等制度。
　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，山西省高管局黨委圍繞中心工作、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)了“六比六看”的活動(dòng)載體，即“養(yǎng)護(hù)管理比技能，看暢通能力；收費(fèi)管理比放行，看窗口建設(shè)；路政管理比規(guī)范，看執(zhí)法效能；服務(wù)區(qū)管理比溫馨，看服務(wù)質(zhì)量；信息監(jiān)控比快捷，看協(xié)同應(yīng)變；綜合管理比素質(zhì)，看工作績(jī)效”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部職工創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)標(biāo)兵。同時(shí)，狠抓基層組織建設(shè)，努力打造“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”，以忻州高速公路公司為試點(diǎn)，在基層黨組織推行黨支部書(shū)記公推直選制度，拓寬了黨務(wù)干部選拔渠道，營(yíng)造了濃厚的黨內(nèi)民主氛圍。
　　調(diào)研組專家指出，山西高速公路系統(tǒng)把精細(xì)化管理手段融入基層黨建工作中，可以有效解決長(zhǎng)期以來(lái)黨建工作績(jī)效考核憑印象、靠感覺(jué)的局面，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作一體化運(yùn)行、一體化考評(píng)、一體化獎(jiǎng)懲。而山西高速公路系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，真正做到了“創(chuàng)”有目標(biāo)、“爭(zhēng)”有措施，“先”有標(biāo)志，成為行業(yè)服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的“民生工程”，也為行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
　　品牌精細(xì)化： “暢享三晉”鑄路魂
　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)沒(méi)有自己文化特色的民族是難以屹立于世界民族之林的。同樣，一個(gè)缺乏優(yōu)秀文化支撐的行業(yè)也是難以持續(xù)健康發(fā)展的。如何全面加快行業(yè)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力，是高速公路系統(tǒng)面臨的新課題。
　　在山西，文化建設(shè)伴隨高速公路事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。從第一條高速公路“太舊”路的建設(shè)開(kāi)始，就形成了享譽(yù)國(guó)內(nèi)的“太舊”精神，以后又打造出“千里大運(yùn)文明高速路”并凝煉成著名的“大運(yùn)”精神。從此，“太舊”精神和“大運(yùn)”精神，就成為山西高速行業(yè)文化的靈魂，向高速公路建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理全面滲透。
　　在交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中，山西省高管局緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展和管理實(shí)際，適時(shí)啟動(dòng)了行業(yè)文化建設(shè)系統(tǒng)工程，以此帶動(dòng)管理理念和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。隨著精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施和制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)作，又進(jìn)一步凝練出具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)、地域特色和時(shí)代特征的核心價(jià)值理念體系，主要包括“心路相融，和暢通達(dá)”的核心價(jià)值觀和“勇于擔(dān)當(dāng)，精細(xì)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新有為，樂(lè)群協(xié)作”的行業(yè)精神等內(nèi)容，并打響行業(yè)文化品牌“暢享三晉”。
　　同時(shí)，編制了《山西高速公路行業(yè)文化手冊(cè)》，從理念識(shí)別、行為識(shí)別和視覺(jué)形象識(shí)別三個(gè)層面，對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方略、價(jià)值體系、行為規(guī)范、標(biāo)志形象等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的定位。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值理念進(jìn)班組、進(jìn)站區(qū)、進(jìn)企業(yè)，使文化建設(shè)“內(nèi)化于心”、“固化于制”、“外化于行”，呈現(xiàn)出“理念滲透、行為養(yǎng)成、形象塑造、管理推進(jìn)”的良好格局。
　　在蔣世欣看來(lái)，“行業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，不可能一蹴而就。我們嘗試把精細(xì)化管理融入文化建設(shè)和文化品牌塑造中，以制度化的方式為山西高速公路核心價(jià)值體系賦予了持久的生命力?！?br/>　　如今的山西高速公路，行業(yè)基礎(chǔ)管理不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷升級(jí)，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)不斷刷新，行業(yè)管理水平得到全面提升?！皶诚砣龝x”不是停留在口號(hào)上，而是體現(xiàn)在惠及群眾、造福社會(huì)的行業(yè)實(shí)踐中。
　　軟實(shí)力提升：三點(diǎn)啟示促發(fā)展
　　調(diào)研組認(rèn)為，山西高速公路系統(tǒng)以精細(xì)化管理為手段，提高運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新基層黨建工作，加快文化建設(shè)步伐，持續(xù)提升行業(yè)軟實(shí)力，有以下三點(diǎn)啟示：
　　第一，在精細(xì)化管理中提升凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，是提升行業(yè)軟實(shí)力的必然要求。首先，制定全方位的管理目標(biāo)，在目標(biāo)牽引下，可以增強(qiáng)員工的凝聚力，形成工作合力；其次，強(qiáng)化員工的執(zhí)行力，可以使目標(biāo)及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，落實(shí)為實(shí)際成果；最后，依靠制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，形成以精細(xì)化管理帶動(dòng)軟實(shí)力提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　第二，探索行業(yè)黨的建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)“三結(jié)合三促進(jìn)”的新路，是提升行業(yè)軟實(shí)力的有效方法。山西高速公路系統(tǒng)把黨的建設(shè)作為精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的支撐與保障，把精神文明建設(shè)作為黨建和文化建設(shè)的載體與陣地，把文化建設(shè)作為黨建和精神文明建設(shè)的升華與發(fā)展，把黨建、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)同安排、同部署、同考核，這樣能形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，干部職工共同參與”的工作合力。
　　第三，構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，是提升行業(yè)軟實(shí)力的根本途徑。在構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系中，山西高速公路系統(tǒng)注重確立“以人為本”的核心理念，注重強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，注重塑造行業(yè)典型與文化品牌，為行業(yè)注入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范。
　?。▓?zhí)筆：人民論壇記者 陶建群 王志遠(yuǎn)）
　　延伸閱讀
　　“暢享三晉”：高速公路行業(yè)文化品牌
　　“暢享三晉”是山西高速公路行業(yè)的文化品牌。“暢”，有“道路通暢”和“心情舒暢”兩層含義?！跋怼?，即以顧客“享受服務(wù)”為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。“暢享”即“在暢行的旅途中享受”之意?！叭龝x”，是山西的代稱?！皶诚砣龝x”勾勒出一幅“車在路上行，人在畫(huà)中游”的美好景象，寓意山西高速公路系統(tǒng)將以精細(xì)的運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、完善的道路設(shè)施、強(qiáng)大的路網(wǎng)功能，讓四方賓朋在山西高速公路上“暢快地享受”山西厚重的歷史文化、獨(dú)特的地域風(fēng)情和改革開(kāi)放的巨大成果，為“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的優(yōu)美旋律賦予新的內(nèi)涵。
　　忻州高速公司：企業(yè)文化建設(shè)“四注重”
　　在山西省高管局對(duì)行業(yè)文化建設(shè)作出統(tǒng)一部署后，忻州高速公路有限責(zé)任公司按照文化引領(lǐng)、精細(xì)管理、科學(xué)發(fā)展的思路，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，著力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。一是注重文化傳承，從催生企業(yè)文化的行業(yè)精神、地域文化、企業(yè)積淀和社會(huì)需求四個(gè)方面，深入挖掘優(yōu)秀的文化基因；二是注重價(jià)值提煉，充分發(fā)揮集體智慧，逐步提煉出“同路同行、至精至仁” 等核心理念；三是注重載體選樹(shù)，以制度體系、服務(wù)體系、教育體系、產(chǎn)品體系為有效載體，推動(dòng)企業(yè)文化落地；四是注重成果培育，經(jīng)過(guò)努力，使員工的認(rèn)同感、歸屬感不斷增強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)管理水平得到提高，公共服務(wù)能力得以提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。公司先后榮獲“全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位”、“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”等稱號(hào)。
　　太原小店收費(fèi)站：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一面旗幟
　　小店收費(fèi)站隸屬于太原高速公路有限公司，是山西重要的交通樞紐之一，也是山西成立最早的女子收費(fèi)站，共有職工83名，黨員8名。自2000年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)為國(guó)家征收通行費(fèi)9.4億元，日均通行量1萬(wàn)車次。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，在黨支部書(shū)記、站長(zhǎng)榮海鳳的帶領(lǐng)下，該站把快速放行提技能、精細(xì)管理創(chuàng)品牌與為民服務(wù)相結(jié)合，努力打造一支高效率、低誤差的巾幗團(tuán)隊(duì)，服務(wù)水平得以快速提升。截至目前，收費(fèi)人員的發(fā)卡用時(shí)由過(guò)去的10秒以上降至6秒，發(fā)卡差錯(cuò)率控制在0.02%，收費(fèi)差錯(cuò)率小于0.005%。今年，該站被評(píng)為“全國(guó)婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體”，該站黨支部被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織