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      2011:變革中的新國家干預主義

      2012-12-29 00:00:00彭剛苗永旺
      人民論壇 2012年3期


        觀點與主張:“新國家干預主義”干預更為徹底,徹底地與市場原教旨主義和純粹的自由市場主義訣別,反對自由放任,主張擴大政府機能,限制私人經(jīng)濟,由國家對社會經(jīng)濟活動進行干預和控制,并直接從事大量經(jīng)濟活動的那樣一種經(jīng)濟思想和政策。
        新動向新變化:美國總統(tǒng)奧巴馬于2011年底發(fā)表演講,嚴厲抨擊共和黨的自由市場理念,重提老羅斯福的“新國家主義”,強調(diào)國家干預的重要性。
        關注理由:美國金融危機以及正在持續(xù)發(fā)酵的歐債危機使西方經(jīng)濟思潮開始出現(xiàn)新變化、新趨勢。新國家干預主義正式回到世界經(jīng)濟思想的前臺,值得我們研究。
        
        新國家干預主義將再度成為主流
        
        全球性的金融經(jīng)濟危機必然引致新的經(jīng)濟思潮的出現(xiàn)或已有的經(jīng)濟思潮的輪替。20世紀30年代的大蕭條催生了凱恩斯主義,將古典主義經(jīng)濟思潮取而代之;20世紀70年代的經(jīng)濟滯漲使凱恩斯主義飽受詬病,新自由主義經(jīng)濟思潮開始成為主流。從20世紀80年代開始,西方國家進入了一個“高增長,低通脹”的經(jīng)濟周期,一直持續(xù)到21世紀初期,以美國為首的西方經(jīng)濟學者開始為這段時間內(nèi)的“歌舞升平”高唱贊歌,認為西方經(jīng)濟在新自由主義思潮的指導下進入了一個全新的時代,并稱之為“大緩和”,完全沒有意識到這是暴風雨來的前夜。
        2008年美國金融危機爆發(fā)后,無論是美國政府還是相關經(jīng)濟學者,都開始認識到新自由主義思潮下的種種經(jīng)濟調(diào)控模式過度放任,為此次金融經(jīng)濟危機埋下了過多的隱患。痛定思痛,新國家干預主義被迅速搬上舞臺,承擔起拯救西方國家經(jīng)濟的使命。我們之所以將2008年美國金融危機后的國家干預主義稱為“新國家干預主義”,主要是區(qū)別于凱恩斯主義,與凱恩斯主義相比,這次國家干預更為徹底,徹底地與市場原教旨主義和純粹的自由市場主義訣別。在1929-1933年的大蕭條時期,羅斯福新政后,采取國家干預主義,大規(guī)模的對銀行進行救助,但終究放任了10797家銀行的破產(chǎn)和淘汰。而2008年則截然不同,國家干預的寬度和深度都是在西方國家經(jīng)濟發(fā)展史上絕無僅有的,除雷曼兄弟破產(chǎn)外,美國政府對金融業(yè)進行了全面救助,沒有再讓任何一家金融機構步雷曼的后塵。
        從總體數(shù)量上看,在危機高峰期,美國政府通過問題資產(chǎn)救助計劃(TARP)對全美88%的銀行進行了注資,注入資金達到2450億美元。更為體現(xiàn)美國政府干預意圖的是對最先爆發(fā)危機的房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)公司接手,收歸國有。實際上,即使對本輪金融危機中僅有的一家倒閉機構雷曼而言,美國政府的初衷也并非放任不管,從美國前財政部長保爾森對金融危機的回憶錄《峭壁邊緣》一書和現(xiàn)任美聯(lián)儲主席伯南克在美國國會聽證會的陳述中可知,當時美國政府并不是想放棄雷曼,一是當時沒有找到救助雷曼的合適交易對手,二是如果政府直接購買雷曼的話,經(jīng)過推算,將來經(jīng)濟好轉后變賣雷曼資產(chǎn)時,不足以收回成本,最后只能不得已而為之。
        可以預測,新國家干預主義將成為西方經(jīng)濟思潮的主流,從此次危機救助向國家經(jīng)濟調(diào)控的其他方面滲透。
        
        貿(mào)易保護主義再度興起
        
        金融危機向來都是貿(mào)易保護主義的溫床,以危機為借口,實施以鄰為壑的貿(mào)易政策是西方國家慣用的手段,本次金融危機自然也不例外。
        首先是西方國家以全球經(jīng)濟失衡為借口壓迫貿(mào)易順差國的匯率升值。西方國家不從自身尋找原因,而將金融危機爆發(fā)的原因歸咎于全球經(jīng)濟失衡,歸咎于中國等亞洲國家和石油產(chǎn)出國的貿(mào)易順差行為。為此,以調(diào)整全球經(jīng)濟失衡為借口,壓迫貿(mào)易順差國的匯率大幅度升值,減少貿(mào)易順差行為。以人民幣匯率為例,從2005年7月21日人民幣匯改以來,已經(jīng)累計升值了20%以上,但美國仍認為人民幣升值幅度還沒有達到其所認為的合理區(qū)間,持續(xù)加大人民幣升值的壓力。殊不知,在其國內(nèi)經(jīng)濟的根本矛盾無法解決的情況下,靠壓迫其他國家匯率升值的方式永遠無法解決問題,只會招致更多國家的反感。
        其次,西方國家貿(mào)易保護主義興起的另一表現(xiàn)形式是反傾銷行為的日益加大。西方國家以金融危機為借口,加大對本國的貿(mào)易保

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