工程項目全過程造價管理與控制

林信議 錢門瑞

(1.杭州西湖區(qū)城市建設(shè)發(fā)展有限公司，浙江 杭州310000；2.浙江勻碧文物古建筑工程有限公司，浙江 杭州310000)

建筑工程的實施是分階段的連續(xù)過程,由于各階段特點不同，對工程造價影響也不同，如何根據(jù)各階段的造價特點，采取針對性的控制與管理措施是我們應(yīng)不斷研究的重要課題.本文通過分析建筑工程全過程造價控制的含義與作用，針對其控制方法及步驟進行探討，以期通過本文的闡述節(jié)約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。為適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化，并與國際慣例接軌，深入開展和全面推行全過程造價管理和控制已勢在必行。

1 解析當(dāng)前我國全過程工程造價中存在的問題

1.1 對于投資決策時期對工程造價控制的重要性認識不夠

投資決策階段是整個工程造價控制的始端，這個階段對資金的耗用并不大，但對這個時期的重要，卻對整個項目的效益的提高起著至關(guān)重要的決策作用。同時也是對經(jīng)濟資源的合理化配置及優(yōu)化起到了最直接，最關(guān)系的時期，項目的投資收益直接關(guān)系到國際民生，在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。

很長一段時間以來，我國在工程建設(shè)方面一直存在著嚴(yán)重的投資膨脹的現(xiàn)象，造成工期被越拖越長，造價被越拖越高的現(xiàn)象，其實質(zhì)凡是缺乏工程造價前期有力的科學(xué)的工程造價的依據(jù)，只有憑行業(yè)人士憑經(jīng)驗對項目造價的估算，這種估算是經(jīng)不起時間和工程過程中出現(xiàn)的各種因素的推敲和考驗的，究其原因，我們總結(jié)了三點，第一，在工程項目的申請與立項時期，建設(shè)單位往往為了項目能夠迅速的通過審批，在工程投資方面有意的壓縮成本，預(yù)留了投入資金缺口，形成了人為因素使概算降低；第二，在工程設(shè)計的初期，不按照國家規(guī)范規(guī)定的要求，多處存在設(shè)計漏洞，并且投入的設(shè)備和建筑的材料沒有按照市場行情制定。從而，出現(xiàn)了與實際發(fā)生不符的工程造價；第三，在建過種程中建設(shè)單位提出增項，或者高于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如增加建筑面積，裝修檔次或現(xiàn)化化智能化水平提高等等，也同樣會擾亂工程造價。

1.2 設(shè)計階段對工程造價的控制不夠嚴(yán)密

設(shè)計階段是整個建設(shè)項目工程造價控制的源頭，它是把技術(shù)手段和經(jīng)濟效益有機結(jié)合的過程。有效控制工程造價要求施工圖設(shè)計要科學(xué)、、嚴(yán)謹、適用而全面。當(dāng)前我國工程設(shè)計雖然也施行的是招投標(biāo)制度，但由于市場競爭力的問題，存在一定的地方保護主意，在加上設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一性的認識不夠，設(shè)計中過程中大多重技術(shù)面輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，對造價的高低不夠關(guān)注。所以造成沒有辦法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計概算起到控制總的工程造價的作用。

1.3 工程量清單報價模式還沒有深、系統(tǒng)、全面的實施

全面推行和深入開展工程量清單報價模式，是我國招投標(biāo)制度和工程造價制度改革的方向。在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ陶袠?biāo)制是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要措施之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮小工期、同時保證工程質(zhì)量、造價降低等方面起到了明顯的作用，同時更好的保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。

1.4施工階段的工程造價控制不到位

在工程的施工階段，由于施工過程的復(fù)雜性和環(huán)境的可變性，所以在施工過程中不可避免的會有許多隨時性的變動，這樣就需要工程設(shè)計方嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，加強把關(guān)，對于需要變動的地方，做到合理的設(shè)計再施工，且不能因為施工方自身的利益而影響到工程的設(shè)計內(nèi)容，這樣才能在施工階段對工程的造價進行有效的控制。

1.5 工程竣工結(jié)算階段工程造價控制不力

建筑工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)?？⒐そY(jié)算如何能真實地反映整個工程的實際造價，體現(xiàn)了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。

2 全面推進全過程工程造價控制管理

2.1 認真進行項目可行性研究，提高投資決策階段的科學(xué)合理性，從源頭抓起。

2.2 采用限額設(shè)計，使技術(shù)與經(jīng)濟高度結(jié)合。

按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計另外設(shè)計部門還要進一步提高圖紙設(shè)計質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價模式的招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。杜絕不合理設(shè)計變更，以保證總投資額不被突破。

2.3 在項目建設(shè)過程中積極推廣與運用價值工程原理，它是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。

2.4 在招投標(biāo)市場全面推行工程量清單報價模式，建立并完善相應(yīng)的管理體制，加深對工程量清單的認識。要采取措施普及這方面知識，使得工程造價管理的從業(yè)人員對工程量清單計價方法有全面、系統(tǒng)的認識。

2.5 加強建設(shè)工程中介組織管理，提高造價工程師素質(zhì)。

目前，建筑工程中介組織管理不規(guī)范，造價工程師的身價一路攀升，眾多企業(yè)開出造價工程師年薪達到10萬元以上。由于注冊造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員也難以尋覓，成為建筑、工程施工等企業(yè)對其競相追逐的對象，不少企業(yè)被迫選擇獵頭公司。所以建筑工程中介組織需要有效的管理，以增加其職業(yè)道德。

造價工程師在工程造價控制中起著重要的作用，所以說總體來看市場的需求量非常大，而且市場對于造價工程師的認可程度也比較高。從事建設(shè)活動的單位有沒有在冊的造價工程師是能否從事相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。今后國家還會不斷出政策來規(guī)范企業(yè)資質(zhì)的審核，可能需要一些單位，要有什么樣的資格，要有幾個造價工程師這樣的一些要求。所以說從現(xiàn)在和將來一段時間來看，造價工程師的市場需求量將是十分龐大的。

2.6 加強合同管理，它是工程項目管理的核心。

工程在進行中會有各項合同，這些合同會關(guān)于工程的各項工序的具體要求做詳細說明，合同做為工程進行中的必備，所以工程合同管理是工程項目管理的重點，合同貫穿于工程項目的全過程，且涉及工程項目中的各個方面，合同作為工程項目規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)嚴(yán)格做好合同管理，遵守合同的各項約定，在簽定時公平合理，嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)的規(guī)定，保證合同的貫徹執(zhí)行。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價的控制是一個連續(xù)的，持久的過程，他涉及到整個建設(shè)的過程，每一個建筑的環(huán)節(jié)都不能松懈，每一個建筑的步驟都不能輕視。隨著中國加入WTO，我國投資主體發(fā)生了多元化的變化，投次者對降低工程成本，控制造價，提高產(chǎn)出效益越來越重視。

[1] 羅桂平.工程項目成本構(gòu)成與影響因素研究.中國知網(wǎng)[J].2011(4).

[2] 吳巖.建設(shè)工程項目審計之我見--加強合同管理審計防范工程項目風(fēng)險 [J].改革與開放.2010(9).