水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討

包麗麗

(貴州水利科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.篩選環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

在水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，準(zhǔn)確篩選和確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是客觀、全面的進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提條件，也是確定環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)的重要依據(jù)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一般分為環(huán)境敏感目標(biāo)和環(huán)境功能目標(biāo)，其中環(huán)境敏感目標(biāo)主要指《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(2008年1O月1日)所列目標(biāo)，環(huán)境功能目標(biāo)主要指當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃確定的環(huán)境保護(hù)要求；此外，還應(yīng)該結(jié)合水庫(kù)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境、民族、宗教信仰等，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)關(guān)注目標(biāo)。

2.確定評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍

根據(jù)水利工程規(guī)模和特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，確定水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣和聲環(huán)境的評(píng)價(jià)等級(jí)；根據(jù)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)和環(huán)境敏感目標(biāo)，結(jié)合工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目組成，確定評(píng)價(jià)范圍。

水利工程評(píng)價(jià)范圍應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目和環(huán)境特點(diǎn)，建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目組成和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并且考慮環(huán)境的完整性進(jìn)行確定，例如：供水水庫(kù)工程應(yīng)該包括水源調(diào)出區(qū)、輸水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、水處理廠(chǎng)、水源調(diào)入?yún)^(qū)、退水區(qū)和移民安置區(qū)等，灌溉水庫(kù)工程應(yīng)該包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)、供水干渠和支渠、農(nóng)田灌溉區(qū)、退水區(qū)和移民安置區(qū)等，防洪、發(fā)電和旅游水庫(kù)應(yīng)該包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)和壩址下游河段、移民安置區(qū)等，養(yǎng)殖水庫(kù)應(yīng)該包括網(wǎng)箱和配套設(shè)施布置區(qū)及下游影響河段。

3.常規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

水利工程項(xiàng)目主要是建設(shè)擋水大壩，蓄集大壩上游的水資源、并進(jìn)行調(diào)度，滿(mǎn)足各種需求功能。因此，工程施工期產(chǎn)生廢污水、大氣污染物、噪聲和水土流失等，將對(duì)施工區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；建設(shè)征地移民安置將造成耕地資源降低，影響移民的生產(chǎn)生活水平；水庫(kù)運(yùn)行期，擋水大壩改變水生生境，阻隔魚(yú)類(lèi)通道，水資源分配調(diào)度將改變水庫(kù)庫(kù)區(qū)和壩址下游的水文情勢(shì)。

3.1 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在水利工程施工過(guò)程中，可能對(duì)環(huán)境造成影響的作用因素主要包括施工場(chǎng)地布置、土石方開(kāi)挖，砂石加工系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng)運(yùn)行，天然建筑料場(chǎng)開(kāi)采，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行，棄渣堆存，交通運(yùn)輸、施工營(yíng)地及人員活動(dòng)等。

施工期產(chǎn)生的主要環(huán)境影響包括：廢污水排放對(duì)受納水體產(chǎn)生的污染，降低水體功能；粉塵、廢氣和噪聲影響施工人員和周邊居民身體健康；土石方開(kāi)挖等施工活動(dòng)產(chǎn)生的棄土棄渣可能破壞植被、引起新增水土流失；河道內(nèi)施工可能影響水生生物及魚(yú)類(lèi)的生境等。

3.2 建設(shè)征地移民安置環(huán)境影響評(píng)價(jià)

建設(shè)征地移民安置不僅造成耕地?fù)p失、生態(tài)破壞，還將造成移民安置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的解體和重構(gòu)。

建設(shè)征地移民安置將造成耕地?cái)?shù)量降低，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成一定的壓力，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生活方式；建設(shè)征地涉及林地、草地，破壞植被和當(dāng)?shù)貏?dòng)物的棲息地、造成經(jīng)濟(jì)損失、加重水土流失、影響庫(kù)周的生態(tài)環(huán)境，對(duì)部分動(dòng)物棲息和覓食產(chǎn)生一定影響。

3.3 工程運(yùn)行期環(huán)境影響評(píng)價(jià)

水利工程運(yùn)行期擋水大壩將直接阻隔河流上下游的連通性，造成魚(yú)類(lèi)生境的片斷化、影響部分魚(yú)類(lèi)繁殖；水利工程對(duì)水資源的調(diào)度、分配將直接影響水庫(kù)庫(kù)區(qū)和壩址下游的水文情勢(shì)，改變水資源的時(shí)空分布，改變河流的天然水流條件。

4.特征環(huán)境影響評(píng)價(jià)

根據(jù)水利工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目組成特點(diǎn)，確定不同建設(shè)任務(wù)水庫(kù)的特征環(huán)境影響因素，并且進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以下按照水利工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)：

(1)農(nóng)田灌溉：關(guān)注灌溉退水、低溫水和土壤質(zhì)量。農(nóng)田灌溉退水的氮、磷濃度較高，應(yīng)該進(jìn)行水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)化分析；根據(jù)水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)類(lèi)型，結(jié)合取水水深和水溫，分析低溫水灌溉對(duì)農(nóng)作物的影響；農(nóng)田灌溉將改變灌溉區(qū)的水量平衡，對(duì)灌溉區(qū)土壤含水量及地下水水位、水位造成一定影響，應(yīng)該重點(diǎn)分析對(duì)地下水影響及是否產(chǎn)生土壤次生鹽堿化或土壤潛育化。

(2)防洪：重點(diǎn)分析對(duì)下游防洪作用，分析工程建成后洪水過(guò)程的變化，行蓄洪后對(duì)蓄滯洪區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及退水對(duì)水環(huán)境的影響。'

(3)發(fā)電：關(guān)注水庫(kù)庫(kù)區(qū)和壩址下游水文情勢(shì)。水庫(kù)引用流量相對(duì)較大時(shí)，水庫(kù)始終處于蓄水+泄水的交替過(guò)程中，水位和流量變動(dòng)幅度大、頻率高，因此應(yīng)該重點(diǎn)分析對(duì)水位和流量較敏感的環(huán)境因素、保護(hù)目標(biāo)的影響。

(4)旅游：關(guān)注景觀資源和安全評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)現(xiàn)有旅游開(kāi)展及旅游資源的影響，項(xiàng)目建成后進(jìn)行旅游資源再評(píng)價(jià)，并且開(kāi)展景觀及視覺(jué)影響專(zhuān)題評(píng)價(jià)，復(fù)核旅游景觀性質(zhì)及主題；旅游的開(kāi)展應(yīng)該以安全為前提，重點(diǎn)分析旅游輔助設(shè)施的合理性和的安全性。

(5)養(yǎng)殖：重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)的影響。根據(jù)養(yǎng)殖方式、密度及水環(huán)境質(zhì)量，分析水環(huán)境容量及養(yǎng)殖對(duì)水體的影響，特別關(guān)注養(yǎng)殖可能造成的富營(yíng)養(yǎng)化。

5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

水利工程項(xiàng)目屬于非污染型建設(shè)項(xiàng)目，涉及的易燃、易爆或劇毒物品較少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般不作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)；但是，應(yīng)該按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ／T169-20O4)、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā) [2005]152號(hào))開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)和減緩措施，并且提出相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)水利工程項(xiàng)目施工期和運(yùn)行期、以及周?chē)h(huán)境特點(diǎn)，工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素一般應(yīng)該考慮施工期炸藥和油料儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)、傳染性疾病流行、棄渣場(chǎng)潰壩或失穩(wěn)等方面。此外，還應(yīng)該根據(jù)水利工程建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，篩選、識(shí)別各種可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，例如：水源水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)，水處理廠(chǎng)的消毒物品(液氯、臭氧等)泄漏、生活污泥處理、輸供水系統(tǒng)爆裂，養(yǎng)殖造成水體富營(yíng)養(yǎng)化或魚(yú)類(lèi)疾病等。

二、環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)措施主要針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，主要有水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等；鑒于水利與水電行業(yè)的區(qū)別，在環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該注意以下方面：(1)生態(tài)環(huán)境和水土保持：引水、輸水或供水系統(tǒng)的線(xiàn)路及走向應(yīng)該避讓環(huán)境敏感目標(biāo)，提出干支渠建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境、水土保持、水環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)措施，維持生態(tài)景觀體系的完整性。

(2)生態(tài)流量和低溫水：按照《關(guān)于印發(fā)(水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南 (試行))的函》(環(huán)評(píng)函[2006]4號(hào))要求確定生態(tài)流量，并且提出保證生態(tài)流量，控制低溫水的對(duì)策措施及監(jiān)測(cè)方案。

(3)水源保護(hù)區(qū)：按照《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ／T338-2007)提出水源保護(hù)區(qū)劃定方案。并且要求在水源保護(hù)區(qū)之外安置移民。針對(duì)庫(kù)區(qū)已有的水污染源提出治理措施。

(4)土壤和地下水：針對(duì)農(nóng)田灌溉的環(huán)境特點(diǎn)，提出防治土壤潛育化、鹽漬化和地下水監(jiān)測(cè)方案。

(5)退水：根據(jù)退水的主要污染物、數(shù)量和接納水體，提出針對(duì)退水預(yù)防和處理措施。

(6)水質(zhì)及環(huán)境容量：具有養(yǎng)殖功能的水利工程，必須首先進(jìn)行養(yǎng)殖總體規(guī)劃，確定養(yǎng)殖規(guī)模、方式及密度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)及水環(huán)境容量變化情況。

(7)環(huán)境敏感目標(biāo)：關(guān)注水利工程評(píng)價(jià)區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位和生活飲用水源地等敏感目標(biāo)，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)任務(wù)一般具有綜合性、多樣性、復(fù)雜性，具體到城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉、防洪、發(fā)電、旅游和養(yǎng)殖等對(duì)環(huán)境的影響既有相同之處，也有差異，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵就在于識(shí)別存在的主要環(huán)境影響，進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)，并且提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的環(huán)境保護(hù)措施，充分發(fā)揮水利工程的公益性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)。

[1]王紀(jì)寶.水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法[J].科技信息，2011，19.