生物質(zhì)發(fā)電大鱷國能生物的煩惱

文/張慧

生物質(zhì)發(fā)電大鱷國能生物的煩惱

文/張慧

一個亞洲乃至世界的生物質(zhì)發(fā)電大鱷，目前卻遭遇來自燃料、資金和管理方面的困境，它將如何在迅速擴張中尋求突破？

進入4月，齊魯大地萬物復蘇，而對于單縣國能生物質(zhì)發(fā)電廠的領(lǐng)導來說，這或許并不是一個好月份。雖然雇傭了200多名跑燃料的經(jīng)紀人，但在這個青黃不接的月份里，材料供給緊張仍時刻緊繃著大家的神經(jīng)。

單縣國能生物質(zhì)電廠由國能生物發(fā)電集團（以下簡稱“國能生物發(fā)電”）投資，這個被稱為我國第一個國家級生物質(zhì)發(fā)電示范項目，位于蘇魯豫皖四省交界處的山東單縣境內(nèi)，于2006年12月1日正式投產(chǎn)。其裝機容量為3萬千瓦，一年可消耗農(nóng)林廢棄物30萬噸，發(fā)電量約2.1億千瓦時，業(yè)內(nèi)對它的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益寄予厚望。

經(jīng)過4年發(fā)展，單縣發(fā)電廠成長為國內(nèi)生物質(zhì)直燃發(fā)電最高水平的代表，年利用小時數(shù)平均達到7200小時以上，各項運行指標穩(wěn)定高效，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展起到了良好的推動作用。但單縣周邊各類生物質(zhì)電廠近年來由于無序競爭的影響，層出不窮。原料短缺、燃料摻假、大規(guī)模收集困難等問題使生物發(fā)電企業(yè)一直游走在微利邊緣。

8年前，當蔣大龍放棄沃爾沃高管的職位，決心回國轉(zhuǎn)行投身生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)時，他設(shè)想過可能面對的各種困難——缺資金、缺技術(shù)、缺人才，但出乎他意料的是，作為農(nóng)業(yè)大國的中國竟然會“缺燃料”。

2005年7月，國能生物發(fā)電正式注冊成立，負責投資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目，注冊資本金20.22億元，蔣大龍出任董事長。

經(jīng)過6年多的發(fā)展，國能生物發(fā)電已成長為“全球最大的生物質(zhì)發(fā)電專業(yè)公司”。據(jù)國能生物發(fā)電總裁李明奎介紹，截至目前，已投入運營和在建的生物質(zhì)發(fā)電項目近40個，其中已運行項目28個，裝機總量約為67.8萬千瓦，在建機組裝機容量約為33萬千瓦，累計總裝機容量將超過了100萬千瓦。

盡管與其他發(fā)電公司相比，國能生物發(fā)電“體積”較小，“但其年發(fā)電量已占據(jù)了中國生物質(zhì)發(fā)電市場的60%。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)專業(yè)委員會秘書長肖明松對記者說。

隨著規(guī)模的不斷擴大，公司受扶持政策滯后和行業(yè)無序競爭等因素的影響所帶來的種種問題逐漸浮現(xiàn)，使得這個生物質(zhì)發(fā)電市場中的大鱷愈發(fā)感覺到前進的艱難。

原料瓶頸

雖然李明奎表示，從國能生物發(fā)電目前運行的機組來看，大部分機組運行比較穩(wěn)定，但局部地區(qū)出現(xiàn)了一些惡性競爭，特別是燃料的競爭，已經(jīng)到了白熱化的階段。

據(jù)記者了解，僅在單縣周邊，就分布有5家生物質(zhì)電廠，其中兩家屬于國能生物發(fā)電，兩家為地方企業(yè)，一家由光大銀行投資。而在山東省其他地區(qū)，僅2011年，山東省發(fā)改委核準上網(wǎng)發(fā)電的生物質(zhì)發(fā)電廠還有7家。

事實上，李明奎口中的“局部地區(qū)”所指的范圍并不小。除山東外，在河北、河南、安徽、江蘇等地，國能生物發(fā)電同樣面臨著與其他企業(yè)爭奪市場份額的境況。近年來，由于良好的社會和生態(tài)效益前景，加上國家補貼，各路資本紛紛涌入生物質(zhì)發(fā)電項目，其中不僅包括民營企業(yè)，還吸引了大量國有大型企業(yè)集團的進入。

但由于前幾年缺乏統(tǒng)一的生物質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，部分地區(qū)生物質(zhì)電廠的無序增加，直接帶來的后果便是燃料的收購競爭，不僅體現(xiàn)在燃料價格大幅上漲，還時常會令電廠陷入“停機待料”的窘境。

據(jù)李明奎回憶，國能生物發(fā)電最初幾家電廠運行之時，原材料的平均價格約為180—200元/噸，燃料成本占電廠發(fā)電總成本的50%，而目前原材料的價格已經(jīng)上漲到260—270元/噸，稍好的原料價格已經(jīng)超過了300元/噸，燃料成本占了電廠發(fā)電總成本的68%—70%。

與價格上漲相對應的是，原材料質(zhì)量卻在不斷下降。由于我國的小農(nóng)經(jīng)濟特性，以農(nóng)林廢棄物為主的原料收購，必須奔波于田間地頭，一家一戶進行收購。這催生出一大批以收購、販賣農(nóng)林廢棄物為生，徘徊在電廠和農(nóng)民之間的“經(jīng)紀人”。

面對供不應求的局面，一些經(jīng)紀人不僅抬高價格，更伺機降低燃料的質(zhì)量，原料摻假的現(xiàn)象日趨嚴重?！皟r格上去，質(zhì)量反而下降。”李明奎說：“當初一噸原材料的熱值均在2500大卡以上，目前為2000大卡左右，有的甚至低于2000大卡。”

據(jù)了解，由于燃料相對分散，一臺3萬千瓦的機組，會滋生出200多個經(jīng)紀人，這些經(jīng)紀人中，素質(zhì)良莠不齊，導致燃料中摻水、石塊和塵土的現(xiàn)象非常普遍。這不僅降低了燃料的效率，還對鍋爐等設(shè)備造成了嚴重的損害。

在肖明松看來，雖然目前生物質(zhì)電廠的燃料收購競爭激烈，但是實際上生物質(zhì)電廠在我國遠沒有達到飽和，主要還是電廠的布點出了問題。

由于前期國家未將生物質(zhì)發(fā)電納入國家層面的發(fā)展規(guī)劃中，各省獨自規(guī)劃，造成在一些農(nóng)林廢棄物資源比較豐富的地區(qū)，出現(xiàn)了電廠布點過密的情況，特別是江蘇、安徽、河南、山東等幾大省交界的地方。

直到2010年8月，國家發(fā)展改革委才印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》，指出每個縣或100公里半徑范圍內(nèi)不得重復布置生物質(zhì)發(fā)電廠。對國能生物發(fā)電而言，因為項目建設(shè)早，面臨不合理布點狀況的項目相對較多?！耙坏╉椖拷ǔ梢院?，這個東西搬是搬不走的，所以生產(chǎn)運營仍存在一定的困難?！崩蠲骺燥@無奈地說。

面對來自燃料的競爭壓力，國能生物發(fā)電期望聯(lián)合其他電廠，通過加強區(qū)域協(xié)調(diào)，制定出統(tǒng)一的質(zhì)量標準，以建立區(qū)域聯(lián)合會來遏制不正當?shù)母偁帯?jù)了解，這項工作已經(jīng)展開，并且獲得了初步成效。公司也在加強對公司內(nèi)部原料經(jīng)紀人的培養(yǎng)，以加大對原料的自身控制。

另一方面，國能生物電力也試圖通過國際化的道路，尋求突破。2011年6月，在中俄兩國領(lǐng)導人共同見證下，國能生物發(fā)電集團公司與俄羅斯聯(lián)邦能源署、俄羅斯國際統(tǒng)一電力集團公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》。

在李明奎看來，國能生物電力的核心產(chǎn)業(yè)很突出，造成了盈利模式的單一化?！拔覀冋谘由靽苌锇l(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈，改善我們的盈利模式?！蹦壳埃瑖苌锇l(fā)電已開展將草木灰制成鉀肥的項目，更與日本科研機構(gòu)合作，以期利用草木灰建造可大量吸附水底微生物的納米磚，用于江湖的環(huán)境清理。

資金壓力

另一個困擾國能生物電力的則是資金問題。

受國家宏觀金融政策的影響，國能生物發(fā)電同許多企業(yè)一樣遇到了融資困難。相對于太陽能、風能受到各路資本熱捧的情形，生物質(zhì)能目前的融資環(huán)境則相對較差。肖明松對記者說：“生物質(zhì)電廠的原材料受到很多不確定性因素的影響，一些電廠甚至不能保證原料的充足供應，因此投資風險較大，投資者在考慮進入這個行業(yè)時持謹慎態(tài)度?！?/p>

事實上，從公司建立以來，國能生物發(fā)電就一直資金短缺。由于國家當時未實行標桿電價，公司在完成第一批項目后，已無力新建項目，甚至維持原有的項目也遇到了困難，幸而后來得到花旗銀行1.5億美元的投資，才解決了燃眉之急。

新建一臺3萬千瓦機組，項目的初期投入近3億元。國能生物發(fā)電手中除尚未完工的電廠14座外，還有已完成核準并未開工的電廠10多座。隨著規(guī)模的不斷擴大，國能生物發(fā)電的資金需求壓力越來越大?！皬膰掖蟮男蝿莺铜h(huán)境來看，融資的整體環(huán)境都比較緊張，”李明奎告訴記者，“從去年我們就感覺到，目前的環(huán)境對公司的資金方面影響是比較大的?！?/p>

據(jù)李明奎介紹，為確保國能生物發(fā)電目前在建項目能順利按時完成并投產(chǎn)，需要集中國能電力集團的財力?！叭绻麌掖蟮暮暧^政策沒有很明顯的改善，特別是融資的環(huán)境，肯定會給我們項目的后期進度帶來一定的影響。”另一方面，由于面對的是農(nóng)民百姓，必須以現(xiàn)金支付的方式支付燃料款，因此，充足的現(xiàn)金流對于生物質(zhì)電廠來說，尤為重要。

在國家政策補貼層面，雖然國家對生物質(zhì)發(fā)電廠實行增值稅即征即退的政策，但實際的“退稅”環(huán)節(jié)相當復雜。據(jù)了解，一座3萬千瓦的裝機，一年需向地方政府納稅約1000多萬，其中退稅700-800萬。但是在退稅過程中，往往會出現(xiàn)延遲退稅等情況，這給電廠又帶來了資金壓力。

去年國家曾出臺了0.75元/千瓦時的生物質(zhì)發(fā)電標桿上網(wǎng)電價，對于3萬千瓦機組的電廠而言，這一價格能夠?qū)崿F(xiàn)贏利，“但是近兩年燃料成本的上漲，很大程度上壓縮了企業(yè)的利潤空間?！?/p>

在電費回收方面，自2012年1月1日起執(zhí)行的《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，可再生能源電價附加由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實行直接繳庫，收入全額上繳中央國庫，使得生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的補貼電費部分難以及時結(jié)算，當年電費百分百回收面臨更大的風險。

管理挑戰(zhàn)

除了整體經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭等外部因素，國能生物電力也正受到因急速擴張所帶來的管理方面的困擾。

由于生物質(zhì)發(fā)電在我國是一個新興行業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，之前專業(yè)人員的儲備比較少，人才問題成了公司發(fā)展瓶頸之一?！坝捎谄髽I(yè)發(fā)展過快，幾年之內(nèi)由幾十人發(fā)展到幾千人，公司一時間難以招聘到足夠的高素質(zhì)人才?！?/p>

生物質(zhì)電廠大多建在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，跟農(nóng)民或土地打交道的時間較多，這在很大程度上難以對高素質(zhì)的高校畢業(yè)生產(chǎn)生吸引力。

李明奎介紹說，生物發(fā)電看似簡單，實際上是一項技術(shù)含量高、管理難度大的行業(yè)。特別是在燃燒鍋爐能量利用效率、物料供應體系這兩個方面，需要長期的經(jīng)驗積累和核心技術(shù)。

具體說來，生物發(fā)電的物料供應包含收購、加工、儲存、運輸四大主要環(huán)節(jié)。其中收購和儲存是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最需要規(guī)劃和加強管理的過程。國能在燃料收購的環(huán)節(jié)，采取區(qū)域管理，通過經(jīng)紀人交售與自我收購和代加工相結(jié)合的復合式收購模式，形成了一個穩(wěn)定性好、扎根當?shù)氐那馈?/p>

“對農(nóng)民和經(jīng)紀人實行現(xiàn)金結(jié)算的方式，保證他們的積極性，通過加強培訓提高他們的質(zhì)量意識和責任意識，并通過整體調(diào)控實現(xiàn)經(jīng)紀人隊伍的平衡制約?！崩蠲骺f。

2010年，國能生物發(fā)電董事長蔣大龍曾對媒體表示，公司將在“十二五”期間達到100臺生物質(zhì)發(fā)電機組，累計裝機容量到300萬千瓦?！肮疽ㄔO(shè)100個項目實現(xiàn)300萬千瓦時的裝機容量，每年應該需增加1000名新員工，這將給公司的管理帶來很大的難度?！崩蠲骺硎?。

如今，已經(jīng)是“十二五”的第二年，從目前的裝機情況看，與當初的目標相去甚遠。李明奎也向記者坦承：“根據(jù)目前公司發(fā)展狀況，實現(xiàn)這個目標，難度是相當大的。”

除了人員因素的制約之外，人力成本的上漲也是國能生物發(fā)電近兩年新增的一項負擔。據(jù)了解，兩年以來，國能生物發(fā)電公司人工成本普遍上漲，低端崗位的人工成本累計上漲30%以上。

盡管面臨著諸多問題，但生物質(zhì)發(fā)電作為國家扶持的項目，未來的產(chǎn)業(yè)前景還是被各界看好。尤其是能源危機、環(huán)境問題越來越突出的背景下，生物質(zhì)發(fā)電會逐步受到重視?！爱斎唬覀兤髽I(yè)練好內(nèi)功的同時，還期待整個產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改善。”李明奎說。

（來源：《能源》）