“三變”到“三為”助力就業(yè)扶貧

殷姿 劉琴 肖子杏

2017年2月，江西省政府宣布：吉安縣退出貧困縣，成為江西第二個脫貧摘帽貧困縣。脫貧摘帽以來，吉安縣按照習近平總書記“脫真貧、真脫貧”的要求，做到領導掛點聯(lián)系幫扶貧困村不變、單位駐村工作組和第一書記幫扶貧困村不變、黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶不變、貧困戶扶持政策不變、扶貧攻堅投入不減；圍繞“兩不愁、三保障”，通過創(chuàng)建扶貧車間、開展技能培訓、開發(fā)扶貧專崗、發(fā)放政府貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款等途徑，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)和扶貧車間吸納一批就業(yè)、技能培訓促進一批就業(yè)、扶貧專崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款扶持一批創(chuàng)業(yè)的扶貧效應。打出一套“脫真貧、真脫貧”的“組合拳”，進一步提高貧困群眾的獲得感，確保貧困戶長期退得出、逐步富得起、脫貧可持續(xù)。

變“引鳳離巢”為“筑巢留鳳”

針對“企業(yè)用工難和勞動者就業(yè)難”的問題，吉安縣立足勞動者的就業(yè)需求，將以往勞務輸出轉變?yōu)榫徒偷剞D移就業(yè)，從改善園區(qū)企業(yè)就業(yè)環(huán)境著手，主動引導縣域勞動者特別是貧困勞動力進園入企就業(yè)。一是開通了園區(qū)直通車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通園區(qū)車，改善園區(qū)交通環(huán)境，方便農村勞動力進城務工、進企上班的出行，縮短了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的“距離感”。二是給予貧困勞動力一次性交通補貼。對貧困勞動力在園區(qū)企業(yè)上崗6個月以上的，給予每人1000元的一次性交通補貼，一定程度地提升了貧困勞動力進園入企就業(yè)的積極性以及園區(qū)企業(yè)員工的穩(wěn)定性。三是解決務工家庭子女就近入學的后顧之憂。隨著吉安縣園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展，職工子女入學就讀成了他們最關心的問題之一。為此，該縣出臺實施了一系列解決園區(qū)企業(yè)職工子女就學難問題的政策。明確規(guī)定，凡在園區(qū)企業(yè)務工的農民工或外來務工人員家庭，其子女按區(qū)域劃分學校就近入學，享受同等的受教育權利，任何學校不得以任何形式收取贊助費或變相收取擇校費。四是整合鄉(xiāng)村閑置廠房，把“扶貧車間”建在村組。完善基礎設施，吸引企業(yè)進鄉(xiāng)入村創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。目前已創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)宏聲電子等小型電子加工、農村種養(yǎng)殖合作社為主的就業(yè)扶貧車間37個，吸納貧困勞動力就業(yè)391人，貧困勞動力每人每月還可享有50-70元的工資補貼。家門口的工作機會，讓不少原本要離家千里去打工的農民選擇了留下，許多貧困家庭的勞動力經過培訓后在家門口實現(xiàn)就業(yè)，成了“兩棲”農民，實現(xiàn)了“務工掙錢兩不誤”。

變 “外出招商”為“本土培育”

為擴大吸納就業(yè)實體規(guī)模，吉安縣在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了青年創(chuàng)業(yè)孵化園，重點引進科技技術含量高、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)入駐孵化。為充分發(fā)揮該園創(chuàng)業(yè)孵化和就業(yè)帶動效應，吉安縣不僅為入駐企業(yè)提供辦公場所，還給予其房租水電物業(yè)衛(wèi)生等四項補助，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大并回饋經濟和社會。對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，給予優(yōu)先入園孵化資格。江西閱塵堂生態(tài)農業(yè)有限公司是該園一家在孵企業(yè)，現(xiàn)擁有員工36人，吸納貧困勞動力就業(yè)6人，在該園入駐期間，享受創(chuàng)業(yè)補助5000元。目前，該園類似于江西閱塵堂生態(tài)農業(yè)有限公司的在孵企業(yè)52家，吸納就業(yè)305人。

變“授之以魚”為“授之以漁”

對于解決貧困勞動力就業(yè)這一問題，提供就業(yè)崗位無疑是最直接最快速方式，但只能獲得短期效應，而提升貧困勞動力就業(yè)技能，引導其主動就業(yè)才是長久之計。為實施長效扶貧，發(fā)揮培訓促就業(yè)效應，吉安縣采取“校企合辦、培訓中心自辦、?！むl(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦”的措施，創(chuàng)新多元化開展貧困勞動力技能培訓，促進一大批貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是強化“校企合辦”培訓模式。以園區(qū)企業(yè)為培訓主體，培訓中心負責協(xié)調監(jiān)督，開展貧困勞動力崗前培訓。2018年，引導253名貧困勞動力入企就業(yè)。二是強化“培訓中心自辦”培訓模式。為盡可能幫助貧困勞動力更好地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，吉安縣就業(yè)局聘請省級講師專門授課，由培訓中心負責組織開展免費創(chuàng)業(yè)培訓班，從項目選擇、市場前景分析、成本和利潤核算、風險管控等方面，幫助貧困勞動力全面了解創(chuàng)業(yè)的整個過程，有的放矢。2018年全縣創(chuàng)業(yè)培訓貧困勞動力10人。三是強化“?！むl(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦”培訓模式。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦貧困勞動力就業(yè)技能培訓，讓有培訓意愿的貧困勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，更好的實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吉安縣就業(yè)局特邀農業(yè)局專家授課，將培訓課堂搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展井岡蜜柚、黑木耳、百香果、橫江葡萄、楊梅、火龍果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等種植養(yǎng)殖培訓，為669名貧困勞動力開展免費種植養(yǎng)殖培訓。截至2018年底，吉安縣已開發(fā)1091個就業(yè)扶貧專崗，并全部安置了貧困勞動力就業(yè)。同時，對開發(fā)并吸納貧困勞動力從事就業(yè)扶貧專崗的用人單位給予每人每月300元的崗位補貼，撥付就業(yè)扶貧專崗補貼391.42萬元，幫助了一大批貧困勞動力就近就地實現(xiàn)就業(yè)。

2018年，吉安縣通過發(fā)展園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)建扶貧車間、開展技能培訓、開發(fā)扶貧專崗、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等途徑，給足貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實惠，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)和扶貧車間吸納一批就業(yè)、技能培訓促進一批就業(yè)、扶貧專崗安置一批就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款扶持一批創(chuàng)業(yè)的扶貧效應。創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范園區(qū)1個，園區(qū)企業(yè)吸納貧困勞動力1184人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范點18個，吸納貧困勞動力804人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范基地1個，吸納貧困勞動力66人；創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間37個，吸納貧困勞動力391人。發(fā)放就業(yè)扶貧車間場租水電物業(yè)補貼4.8萬元；為529名貧困勞動力發(fā)放培訓期間生活補助1.59萬元；開發(fā)就業(yè)扶貧專崗1091個，安置1091名貧困勞動力上崗就業(yè)；為從事個體經營的5名貧困勞動力發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款50萬元；為1110名貧困勞動力發(fā)放一次性交通補貼111萬元。為貧困戶點亮致富明燈，闖出了一條以政策鼓勵就業(yè)、服務加強就業(yè)、技能提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新思路，實現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”目標。