改革創(chuàng)新當(dāng)有科學(xué)觀

改革，穿過三十多年的風(fēng)雨歷程，創(chuàng)下了顯赫的歷史功績，同時正面臨新的抉擇?，F(xiàn)如今，接踵而來的各種問題與矛盾，引發(fā)了全社會的爭論，吹響了改革創(chuàng)新的號角，這將促使人們重新審視、探求——新一輪改革將何去何從？

改革創(chuàng)新，大勢不可逆轉(zhuǎn)，新一輪改革的方向自當(dāng)正確把握。改革創(chuàng)新的操作還需調(diào)整規(guī)范，改革的理念必須創(chuàng)新，改革必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)與發(fā)展理念的創(chuàng)新相契合，應(yīng)與和諧社會的趨向相協(xié)調(diào)，應(yīng)與改革運(yùn)行的階段相聯(lián)系，應(yīng)與現(xiàn)實問題的求解相呼應(yīng)?？茖W(xué)改革觀的核心內(nèi)容和價值取向應(yīng)是：人本、公正、共享。

中國農(nóng)村的改革是小崗村人在與饑餓的抗?fàn)幹斜瞥鰜淼?，也是中國民眾在求發(fā)展，奔小康的征程中闖出來的。三十多年來，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力成了中國改革最突出的主題。經(jīng)濟(jì)改革成了中國改革現(xiàn)實的也是邏輯的起點?？墒牵?dāng)我們?nèi)鄙硇牡赝度胗诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會財富，甚至有些地方政府將改革的指標(biāo)量化為產(chǎn)值的增長、財政的增收的時候，我們千萬不可忽略，改革還有其更為本質(zhì)的意蘊(yùn)：人本，以人為本。一些地方政府特別熱衷于以行政手段搞招商引資，圈地上項目……雖然政府的初衷應(yīng)當(dāng)肯定，但是，農(nóng)民的意愿如何，他們失地之后的生計、前途怎樣保障？因此，改革應(yīng)當(dāng)始終著眼于人民大眾的利益需求，著眼于人民大眾的主體權(quán)利，著眼于人民大眾的全面發(fā)展。

公正，這是改革進(jìn)程中一條不可逾越的道德的、社會的、法治的底線。

公正，意味著平等。當(dāng)官員享有經(jīng)濟(jì)特權(quán)，當(dāng)資本獲取種種優(yōu)惠、戴上頂頂“紅帽”，當(dāng)企業(yè)從事壟斷經(jīng)營、享受壁壘保護(hù)之時，我們很難在市場競爭中真正堅守起點的平等，機(jī)會的平等。最近幾年，社會上展開的對公務(wù)用車改革、“三公”消費(fèi)、官員個人財產(chǎn)公布等制度的爭議，與其說是對改革舉措的爭議，毋寧說是對改革公正的擔(dān)憂。

公正意味著民主，民眾是改革的主體，是改革的創(chuàng)造者和推進(jìn)者。每項關(guān)乎民眾切身利益的改革舉措的出臺，他們都理應(yīng)擁有事前知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和事中事后的監(jiān)督權(quán)。但是，在改革實踐中，還是有不少地方的政府隨意將廣大的“利益相關(guān)者”排除在外，暗箱操作，在官員政績?nèi)∠蚝唾Y本逐利取向的互動中，將一場牽動多方利益的改革演變成了代理人之間的合謀。

公正又意味著法治。當(dāng)初改革者的敢闖敢冒，摸著石頭過河，無疑有其歷史的背景，是其必然的抉擇，也由此彰顯了改革之始的銳氣和生氣。如今，當(dāng)改革步入深水區(qū)，規(guī)則的制定和遵守，法治的完善和實施，已是不可或缺，這也是我們避免壞的市場經(jīng)濟(jì)、走向好的市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。當(dāng)下，改革中的管理真空、監(jiān)督缺位、規(guī)則失靈現(xiàn)象，不可小視。有的地方的個別領(lǐng)導(dǎo)、某些部門，改革創(chuàng)新的目的、性質(zhì)及效果徹底變味：他們隨意決定將成片土地或企業(yè)資產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓，輕易制造出“一夜暴富”的財富神話；他們肆無忌憚，瞞天過海，虛假評估，自賣自買，瘋狂蠶食國有資產(chǎn)，貪婪懾取群眾利益，成為不折不扣的職務(wù)犯罪者。

讓所有的社會成員都能共享改革發(fā)展成果，這應(yīng)當(dāng)成為貫徹改革始終的一條重要原則。如今，改革初期人人獲益的情景已很難復(fù)制，利益的多元和分化已成必然。但是，這絕不應(yīng)成為我們坐視收入差距擴(kuò)大、分配不公、貧富懸殊的理由。

人常說，改革需要成本。但這一成本誰來支付呢？為什么我們可以非常廉價地從農(nóng)民手中獲取土地，也可以非常迅速地實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)制？因為失地農(nóng)民和下崗職工為改革作出了非常多的犧牲與貢獻(xiàn)。如何合理地分擔(dān)改革的成本和風(fēng)險，使這種貢獻(xiàn)、承擔(dān)得到應(yīng)有的補(bǔ)償，如何保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，使改革的成果惠及全體民眾？改革之初，政策鼓勵一部分人、一部分地方先富起來，今天，我們怎樣在先富后富地互動中走向“共同發(fā)展”的改革目標(biāo)？如果利益的多元和分化導(dǎo)致社會的失衡，如果弱勢群眾的不公平感、被剝奪感消蝕了他們對改革的熱望，再積極的改革舉措，也難以持續(xù)，也都將失去意義。當(dāng)我們握有社會發(fā)展諸多的“必然”之時，還當(dāng)考慮如何使絕大多數(shù)人的生活能與這些“必然”一道進(jìn)步；當(dāng)我們追求廣大民眾的整體利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益的時候，還應(yīng)當(dāng)考慮他們當(dāng)下利益，他們當(dāng)下最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

實現(xiàn)共富，同樣需要改革創(chuàng)新。生產(chǎn)要素尤其是土地、勞動力的市場化進(jìn)程必須加快。如何在土地改革中建設(shè)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)機(jī)制，以使他們分享工業(yè)化、城市化的更多利益呢？

分配制度的改革也當(dāng)提速。初次分配的失序，壟斷行業(yè)的失衡，自應(yīng)有政策的調(diào)節(jié)。更重要的是政府二次分配的到位，消除各類稅收、公共服務(wù)等方面的“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象，完善社保機(jī)制、財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和利益均衡機(jī)制，以體現(xiàn)應(yīng)有的社會公平。

當(dāng)然，對弱勢群體而言，最為有效的扶助，最為直接的共享，還是擴(kuò)大就業(yè)。

我們常在思索：新一輪的改革，如何在廣大民眾中再次激發(fā)像步鑫生、馬勝利、仇和那樣蓬勃向前的改革熱情，保持源源不斷的改革動力？我們時時在求解：如何提高改革的有效性、到位率，避免改革實踐中越來越多的扭曲和異化？無疑，科學(xué)改革創(chuàng)新觀的堅守和弘揚(yáng)，是一個重要的著力點。

改革創(chuàng)新，不是一個可以隨意借用的“幌子”，不是一個可以隨意解讀的“符號”，也并不是具有可以脫離具體實踐的天然的神圣和必然的正當(dāng)。呂日周說，只有當(dāng)改革創(chuàng)新指向于民眾的幸福、國家的現(xiàn)代化，指向于社會的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)，指向于先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，先進(jìn)文化的進(jìn)步，每一個社會成員全面自由有尊嚴(yán)的發(fā)展，只有當(dāng)改革創(chuàng)新為這些目標(biāo)去撬動杠桿、創(chuàng)新制度、開辟道路、拓展空間的時候，改革方能煥發(fā)出它應(yīng)有的價值和意義。如此，我們才切實地把握了改革的真諦，創(chuàng)新的價值，才能充分地獲得改革的神圣和正當(dāng)。

無疑，改革業(yè)績輝煌，我們不能因噎廢食；改革任重道遠(yuǎn)，我們還當(dāng)戳力攻堅，從頭再來。科學(xué)改革創(chuàng)新觀的弘揚(yáng)，人本、公正、共享理念的實踐，將是我們在新一輪改革創(chuàng)新中一個歷史的抉擇，一個嶄新的起點。