規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與：現(xiàn)代民主政治發(fā)展的新思路

□ 王菲菲，何思杰

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉吉林省工程技術(shù)學(xué)校，吉林 長春 130011）

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與：現(xiàn)代民主政治發(fā)展的新思路

□ 王菲菲1，何思杰2

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉吉林省工程技術(shù)學(xué)校，吉林 長春 130011）

網(wǎng)絡(luò)在中國的迅猛發(fā)展，深刻地影響著公民的政治參與程度和熱情，推進(jìn)了現(xiàn)代民主政治的發(fā)展進(jìn)程。本文從網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵和特點入手，客觀地分析了網(wǎng)絡(luò)政治參與給我國民主政治建設(shè)、政治穩(wěn)定等方面帶來的雙重影響，并提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的對策。

政治參與；網(wǎng)絡(luò)政治參與；民主政治

2011年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第28次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告顯示，截止2011年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億，較2010年底增加2770萬人，微博用戶數(shù)量以高達(dá)208.9%的增幅，從2010年底的6311萬爆發(fā)增長到1.95億，成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。［1］網(wǎng)絡(luò)在中國的迅猛發(fā)展，深刻地影響著公民的政治參與程度和熱情，從2007年底“華南虎”事件開始，一波又一波的網(wǎng)絡(luò)輿論大潮不僅改變著政府傳統(tǒng)的治理模式，也加大和拓寬了公眾政治參與的深度和廣度。我們正在走向“網(wǎng)絡(luò)民主”，這個時代已經(jīng)到來。網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種嶄新的民眾參政議政的途徑，為民眾接收政治信息和表達(dá)自己的政治意愿提供了新方式，為現(xiàn)代民主政治的發(fā)展提供了新思路。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵和特點

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)涵

政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和制定過程的行為。網(wǎng)絡(luò)政治參與是建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的一種新型政治參與方式。它的內(nèi)涵來自于對一般意義上政治參與的延伸，主要是指現(xiàn)代公民以虛擬的網(wǎng)民身份或者以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的形式發(fā)表政治主張、政治意愿，影響和推動政治決策過程、監(jiān)督行政管理的活動。［2］可以說，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上改變了傳統(tǒng)的政治生活模式，給民眾帶來了更為廣泛的政治參與的機(jī)會。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點

網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種新興的政治參與方式還處于初級階段。它不同于傳統(tǒng)的政治參與，具有自身鮮明的特點。

⒈從參與主體看，網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性。在網(wǎng)絡(luò)平臺上，政治參與主體的內(nèi)涵發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)意義上的“公民”轉(zhuǎn)變?yōu)樯矸輧?nèi)涵復(fù)雜的“網(wǎng)民”。“網(wǎng)民”這一概念既包括傳統(tǒng)意義上實名的公民概念，也可以是匿名或虛擬的個體。在網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)成員身份被數(shù)字化、電子化、虛擬化，匿名性和隱蔽性被有效地結(jié)合起來，使得網(wǎng)民能以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由操作。［3］無論他們在現(xiàn)實社會中的地位、財富、權(quán)力相差多少，每個網(wǎng)民都具有平等的主體地位、平等的參政機(jī)會、平等的政治權(quán)利、平等的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利。網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平等、自由地表達(dá)自己對政策的態(tài)度，并形成輿論以影響政府的決策。

⒉從參與過程看，網(wǎng)絡(luò)政治參與具有便捷性。網(wǎng)絡(luò)政治參與能夠?qū)崿F(xiàn)“足不出戶掌握國家大勢”，網(wǎng)民只要進(jìn)行簡單的操作，就可以對政府政策草案進(jìn)行表決，參與時政討論，給政府決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。正如謝爾·以色列在新著《微博力》中所說的：“我們正處在一個轉(zhuǎn)換的時代——一個全新的交流時代正在代替老朽的、運轉(zhuǎn)不靈的傳播時代。在這個由微博推動的、正在到來的交流時代，如果我們還沒能跟上它的腳步，那么就可能會被這個時代所拋棄?！钡?8次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2011年上半年我國微博在網(wǎng)民中的使用率從13.8%提升到40.2%。［4］微博正在給中國公眾帶來新的話語空間，使得信息交換、公眾參與變得更加輕松便捷。

⒊從參與效能看，網(wǎng)絡(luò)政治參與具有高效性。政治參與效能是指公民參與政治的效率和效果。［5］傳統(tǒng)的政治參與受到多種因素的制約如時間、地域、交通等。因此，某項重要政策的出臺，往往要進(jìn)行一輪又一輪的調(diào)研、投票和論證，信息反饋周期長，參與效率低，最后出臺的政策有時會滯后于現(xiàn)實的需求，政府決策失靈的現(xiàn)象也屢見不鮮。而網(wǎng)絡(luò)政治參與能及時匯集網(wǎng)民的意見，使政策醞釀和討論的周期大大縮短，參與效率得到極大提高。另外，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式如網(wǎng)絡(luò)聽證、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)信訪等，是傳統(tǒng)政治參與方式的有益補(bǔ)充，暢通了民意表達(dá)渠道，保證了公民參政的效果。

⒋從參與原因看，網(wǎng)絡(luò)政治參與具有復(fù)雜性。在現(xiàn)實社會中，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的公民進(jìn)入政治體系，參與政治活動，表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)自身利益是他們追求的目標(biāo)。而在網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬世界里，公民政治參與卻是多種原因糾結(jié)在一起。除追求利益和精神理想之外，有時為了獲得某種技術(shù)突破的成就感，有時為了某一未經(jīng)確認(rèn)的政治信息而一時興起參與到網(wǎng)絡(luò)政治中，甚至有時被人煽動利用。總之，物質(zhì)的、精神的、技術(shù)的、情感的、主動的、被動的等多種參政原因的交織，反映了網(wǎng)絡(luò)時代政治參與的復(fù)雜性。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與的雙重影響

網(wǎng)絡(luò)對政治生活的影響廣泛而深刻，網(wǎng)絡(luò)政治參與對現(xiàn)代民主政治發(fā)展的影響廣泛而深刻。其中積極的方面，我們需要肯定和傳承；消極的方面，我們需要規(guī)避和警惕。

（一）正面影響

⒈網(wǎng)絡(luò)政治參與有助于推進(jìn)民主政治建設(shè)。西方著名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“政治現(xiàn)代化的實質(zhì)內(nèi)容是政治參與的擴(kuò)大，政治參與主要是指公民介入國家的政治過程，其結(jié)果可能是擴(kuò)大政府控制人民的權(quán)力，也可以是擴(kuò)大人民控制政府的權(quán)力。不論政治參與導(dǎo)致何種結(jié)果，都意味著國家權(quán)力的重新分配。”

毫無疑問，廣泛的政治參與將成為政治現(xiàn)代化的重要推動力量。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，不僅形成了全新的經(jīng)濟(jì)模式、文化理念，改善了民主的技術(shù)手段，也可以促成新的民主機(jī)制，為現(xiàn)代民主政治的發(fā)展提供新思路。開放式的政府、廣泛的公民參與和行之有效的社會監(jiān)督已成為現(xiàn)代民主政治的核心內(nèi)容。對于發(fā)展中的社會主義中國來說，借助開放式的網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范并擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)政治參與，實現(xiàn)政務(wù)公開，是發(fā)揚社會主義民主，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家做主地位的有效途徑和手段。

⒉網(wǎng)絡(luò)政治參與有助于密切黨群關(guān)系。人們在利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己意見的同時，也使黨能夠及時了解民意，發(fā)現(xiàn)問題，因而實現(xiàn)了民眾與黨之間的直接信息溝通，極大地增強(qiáng)了政治系統(tǒng)的傳導(dǎo)與反饋能力。2008年6月20日，國家主席胡錦濤來到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，同網(wǎng)友們進(jìn)行在線交流。并提出“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道”，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”［6］網(wǎng)絡(luò)問政正逐漸融入各級政府的執(zhí)政理念中，至2008年底，中央政府部門和地方省市一級已全部建立政府門戶網(wǎng)站。各級政府在出臺重大政策前，通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見已成為普遍做法。每年全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議期間，都通過互聯(lián)網(wǎng)征求公眾意見。領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)習(xí)慣于網(wǎng)上收集民情、網(wǎng)下解決問題。這種互動方式較好地改善和密切了黨群關(guān)系。

⒊網(wǎng)絡(luò)政治參與有助于形成公民文化。所謂“公民文化，又稱參與型政治文化，是指社會成員往往公開地取向于作為一個整體的系統(tǒng)以及政治的和行政的結(jié)構(gòu)與過程的文化；公民文化中的單個成員對政治對象的各個層次可以持贊成的或不贊成的取向?！保?］（p22）網(wǎng)絡(luò)為形成公民文化提供了可能。公民可以在網(wǎng)絡(luò)上較容易地介入國家政治生活，了解政府的政策制定及實施情況。這種超越時空界限與其他網(wǎng)民、政治家進(jìn)行觀點交流和意愿表達(dá)，在一定程度上可以影響公共決策。這些都促使公民對公共事務(wù)有了更深刻的了解，使之能夠站在更為成熟的政治立場上理解政治，使政治權(quán)利觀和民主思想得到較大的發(fā)展。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在無形中形成一種主流的意識形態(tài)和政治文化，規(guī)避公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中的無序性和盲目性，同時緩解各種矛盾沖突，對政治穩(wěn)定起到了積極作用。

（二）負(fù)面影響

⒈從政治穩(wěn)定的角度看，不良的網(wǎng)絡(luò)政治參與危害社會健康和政治穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)政治參與既可能是政治沖突的緩沖帶，也可能是政治沖突的催化劑。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“政治參與 ／政治制度化＝政治動亂”。［8］（p51）他認(rèn)為，在一個社會中，政治參與高漲的時候，如果與此對應(yīng)的政治體制的制度極其先進(jìn)，則政治體制是穩(wěn)定的；否則將帶來政治不穩(wěn)定。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，相關(guān)的體制機(jī)制還不夠完善，同時，網(wǎng)絡(luò)政治參與方式的隱蔽性，導(dǎo)致虛假言論橫行，極易引發(fā)群體性事件、引起社會性恐慌，直接沖擊社會秩序和國家政治穩(wěn)定。如2010年9月，一名男子在網(wǎng)上散布南寧“永和橋塌方，三個公交車掉江里”的假消息，這一帖子在很短的時間內(nèi)其網(wǎng)絡(luò)上的累計點擊率就超過1萬人次，很多市民致電相關(guān)部門詢問此事?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)的政治安全防范面臨全新的挑戰(zhàn)。

⒉從社會階層的角度看，不平等的網(wǎng)絡(luò)政治參與主體導(dǎo)致社會階層的分化。由于參與主體的經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度、個人偏好等方面的差異，導(dǎo)致參與主體的參政機(jī)會存在差別。實際上，沒有或較少網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利的人群大多為社會的弱勢群體。在我國網(wǎng)民中，農(nóng)村網(wǎng)民只占總體網(wǎng)民的27.4%，并且農(nóng)村網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)的占了71.1%，無論是在數(shù)量上還是在上網(wǎng)的設(shè)備上，農(nóng)村網(wǎng)民相較于城鎮(zhèn)網(wǎng)民來說都處于絕對的劣勢；網(wǎng)民的性別結(jié)構(gòu)失衡，男性網(wǎng)民占了總體網(wǎng)民的54.8%；30歲以下的網(wǎng)民占了總體網(wǎng)民的59%。［9］結(jié)果是，在網(wǎng)絡(luò)平臺上占中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)民集體失聲，利益訴求無法表達(dá)，當(dāng)面對不公平、不公正、不合法的事實時，也沒有問責(zé)的能力。公眾民意失衡歸根結(jié)底是網(wǎng)民的這種結(jié)構(gòu)性失衡造成的。可以說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了一個僵硬的階級壁壘，使受到良好教育者和未受到良好教育者陣線分明。因此，理論上平等的網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利和機(jī)會實際呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)。［10］

⒊從網(wǎng)絡(luò)特點的角度看，網(wǎng)絡(luò)的開放性導(dǎo)致了非理性政治參與范圍的擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)政治參與提供了廣闊的平臺。大量的互聯(lián)網(wǎng)信息有真實、有效的，也有虛假、無效的。網(wǎng)民如果沒有理性、客觀的分析能力和辨別能力，在參與政治活動時就會出現(xiàn)從眾心理，就會失去正確的判斷能力。在網(wǎng)絡(luò)上，公眾可以采用隱蔽的身份進(jìn)行政治參與，許多不法分子紛紛將牟利黑手伸向互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致近年來網(wǎng)絡(luò)安全威脅和誠信危機(jī)事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)政治參與的這種不可控性使非法政治參與范圍擴(kuò)大。這些因素都極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與中的非理性因素的加大，進(jìn)而影響政治穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的對策

（一）加快網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序

塞繆爾·亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》中提到，一定的政治參與有助于社會民主政治的發(fā)展，但是在沒有有效政治制度規(guī)范的情況下，過度的、無序的政治參與和社會動員則會造成社會動蕩。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治參與積極作用的前提是政府的積極調(diào)控和管理，否則，會使傳統(tǒng)控制手段失效。因此，減少非規(guī)范性的網(wǎng)絡(luò)政治參與，制定網(wǎng)絡(luò)法律是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，在遵循網(wǎng)絡(luò)立法適時性、整體性、針對性和國際性原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)制訂較為完善的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、電子商務(wù)以及政府、組織、網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)等做出規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展提供法律保障。這些法律既要維持網(wǎng)絡(luò)秩序，又不能妨礙公民政治參與的自由，在秩序和自由之間，網(wǎng)絡(luò)立法要體現(xiàn)出兩者之間的協(xié)調(diào)和平衡。

（二）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府決策透明度

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對傳統(tǒng)政治體系的革新之處主要在于將政府帶入到數(shù)字化的行列中來，電子政府和電子政務(wù)應(yīng)運而生，政府正在逐步實現(xiàn)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化及信息的全面共享。公民通過網(wǎng)絡(luò)向電子政府輸入?yún)⒄畔?，電子政府利用電子政?wù)系統(tǒng)處理參政信息，再通過網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)平臺進(jìn)行反饋，就完成了網(wǎng)絡(luò)政治參與的全過程。電子政務(wù)能夠為有序的網(wǎng)絡(luò)參與提供許多技術(shù)支持和便利條件，能夠提供一條制度化的途徑，把公民的網(wǎng)絡(luò)參與納入到政府規(guī)范管理的范圍內(nèi)。政策信息對公眾開放的程度在某種意義上決定了公眾政治參與的程度，決定了決策是否符合社會的需要。隨著政府信息化進(jìn)程的不斷深化以及電子政府和電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步完善，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的程度將有更大的發(fā)展。電子政務(wù)平臺將成為合法網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要路徑。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的公開性、透明性、效率性對我國加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，加快政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，有極大的促進(jìn)作用。

（三）弘揚主流政治文化，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與和諧發(fā)展

我們要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的重要性，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，加強(qiáng)主流文化的引導(dǎo)，不斷創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)精品力作，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)主陣地，使主流政治文化占據(jù)有利的網(wǎng)絡(luò)空間。只有這樣，才能防止各種不同性質(zhì)的政治文化對人們認(rèn)知的混淆，幫助人們建立對本民族及本國家政治體系合法性的正確認(rèn)知，增強(qiáng)民族責(zé)任感和愛國意識。網(wǎng)民只有具備了主流政治心理，才能在大量的政治信息面前保持較高的判斷能力，才能不被外來因素腐化、侵蝕和影響。

（四）注重教育引導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)政治參與者的素質(zhì)

政治參與者的素質(zhì)直接影響政治參與的方式和結(jié)果，影響現(xiàn)代民主政治生活的發(fā)展進(jìn)程。首先，要引導(dǎo)公民樹立正確的政治觀。增強(qiáng)他們的政治效能感和政治義務(wù)感。其次，要引導(dǎo)公民增強(qiáng)主體意識。加強(qiáng)公民主體意識的培養(yǎng)，使公民逐步形成一定的政治思維和行為模式，促進(jìn)公民意識的覺醒，使其積極、負(fù)責(zé)任地參與社會行動，自覺履行公民責(zé)任。最后，提高公民網(wǎng)絡(luò)信息分辨能力。培養(yǎng)公民正確區(qū)分、對待各種信息和全面、深刻看待問題的能力，逐步提升他們政治參與的能力與素質(zhì)。［11］只有這樣，才能從根本上保證網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序性。

在網(wǎng)絡(luò)化時代，當(dāng)電腦被廣泛應(yīng)用于連線政治后，它必然會推動公民與政府官員的直接對話，提高民意在政府運作中的分量，這在很大程度上影響甚至改變了未來政治參與的結(jié)構(gòu)和模式，從而加快現(xiàn)代民主政治建設(shè)的發(fā)展步伐。在可以預(yù)見的將來，網(wǎng)絡(luò)政治參與仍會加速發(fā)展并出現(xiàn)新的形式?！拔覀円鲃禹槕?yīng)這個歷史潮流，掌握主動，要把互聯(lián)網(wǎng)政治作為社會主義民主政治的新形式，使之成為中國特色社會主義民主政治的有機(jī)組成部分?！保?2］

［1］［4］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB／OL］.http： ／／www.cnnic.net.cn，2011－07－19.

［2］蒯正明，楊新宇.網(wǎng)絡(luò)政治參與對黨執(zhí)政的影響及其應(yīng)對［J］.理論探討，2010，（05）：54.

［3］劉文.論網(wǎng)絡(luò)政治參與的特點及影響［J］.信陽師范學(xué)院學(xué)報，2004，（03）：48.

［5］王冉.構(gòu)建參與型政治文化進(jìn)程中的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與研究［D］.北京郵電大學(xué)，2009.25.

［6］張曉燕.網(wǎng)絡(luò)民主參與存在的問題及對策［J］.商洛學(xué)院學(xué)報，2008，（10）：81－84.

［7］（美）阿爾蒙德·維巴.公民文化［M］.華夏出版社，1989.

［8］（美）塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序［M］.三聯(lián)書店出版社，1989.

［9］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB ／OL］.http： ／／www.cnnic.net.cn.2010－07－15

［10］安云初.芻論網(wǎng)絡(luò)政治參與對執(zhí)政安全的負(fù)面影響［J］.廣東行政學(xué)院學(xué)報，2007，（19）：21.

［11］劉雅靜.網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范化發(fā)展研究［J］.理論研究，2011，（01）：25－26.

［12］沈?qū)毾?領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)政治”的發(fā)展［N］.學(xué)習(xí)時報，2007－06－04（1）.

（責(zé)任編輯：高 靜）

Standard Network Political Participation Modern Democratic Political Development of New Ideas

Wang Feifei，He Sijie

With the rapid development of Internet in China，influences of citizen＇s political participation and level of enthusiasm，advance of modern democratic politics development process.From the network political participation of the implications and characteristics，objective analysis of the network in China＇s political democracy，political stability of the dual effects，search for political participation of the network effective.

political participation；network political participation；democracy

D0－05

A

1007－8207（2012）04－0054－04

2011－12－20

王菲菲（1980—），女，內(nèi)蒙古通遼人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）政治學(xué)教研部講師，研究方向為政治理論、國際政治；何思杰（1982—），女，吉林省吉林市人，吉林省工程技術(shù)學(xué)校教師，研究方向為教育理論。