中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望平穩(wěn)“下臺(tái)階”

文/張立群

上半年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.8%，其中第一季度為8.1%，第二季度為7.6%。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但筑底企穩(wěn)的跡象已開(kāi)始顯現(xiàn)。上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)20.4%，增速較1-5月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；6月份消費(fèi)同比實(shí)際增長(zhǎng)12.1%，較5月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月小幅回升；上半年出口同比增長(zhǎng)9.2%，增速較一季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合看，三大需求止跌企穩(wěn)，小幅回升。從需求數(shù)據(jù)看，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速下行過(guò)程已基本結(jié)束，3-4季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能在2季度水平上保持穩(wěn)定或略有提高，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望保持在7.5-8%之間。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑底企穩(wěn)跡象的出現(xiàn)，首先與中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿γ芮邢嚓P(guān)。中國(guó)有巨大的人力和勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)年齡人口超過(guò)9億人，而且還在增加之中。盡管?chē)?guó)內(nèi)外有越來(lái)越多的對(duì)中國(guó)人口紅利消失的擔(dān)心，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口轉(zhuǎn)移活動(dòng)遠(yuǎn)未結(jié)束，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對(duì)于人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求明顯偏小，工業(yè)化、城市化進(jìn)程蘊(yùn)含的內(nèi)需擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力還非常巨大。13億多人口，人均GDP由5000多美元向10000-20000美元跨越的過(guò)程，其釋放的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力、與之聯(lián)系的投資增長(zhǎng)潛力將是史無(wú)前例的。中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率使存款規(guī)模達(dá)到投資規(guī)模的近3倍，建設(shè)資金數(shù)量充裕。經(jīng)濟(jì)全球化和自主創(chuàng)新活動(dòng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的技術(shù)要素供給。在這一基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下滑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑底企穩(wěn)也與宏觀調(diào)控水平的提高密切相關(guān)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃和4萬(wàn)億投資，在“保8”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，從而有效防控了財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”預(yù)留了較大空間，這些為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)創(chuàng)造了必要條件。而穩(wěn)增長(zhǎng)多項(xiàng)政策效果的顯現(xiàn)，必然使?jié)鲩L(zhǎng)降中趨穩(wěn)。

另一方面也要注意到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一是市場(chǎng)需求快速擴(kuò)張的情況已經(jīng)發(fā)生重要改變，既包括國(guó)際市場(chǎng)在金融危機(jī)以后的降溫，也包括國(guó)內(nèi)住房、汽車(chē)市場(chǎng)逐步趨于成熟和平穩(wěn)，還包括基于產(chǎn)能擴(kuò)張的投資高增長(zhǎng)結(jié)束。這些必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降。第二是要素成本明顯提高，低成本發(fā)展條件發(fā)生了重要改變?；诔杀咀兓钠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有所降低。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速規(guī)模擴(kuò)張的一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)由此開(kāi)始從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的時(shí)期。這一時(shí)期的到來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在約束機(jī)制、破產(chǎn)退出機(jī)制、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的建設(shè)提出了迫切要求，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)度、不當(dāng)介入，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和基本民生保障職能提出了迫切要求。

當(dāng)前，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由年均10%左右平穩(wěn)下降到7-8%，是首要和最緊迫的任務(wù)。由此既可以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼環(huán)境”，也可以繼續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的條件和發(fā)展空間，為保障和改善民生，推進(jìn)改革攻堅(jiān)提供必不可少的支持。

當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展顯示平穩(wěn)“下臺(tái)階”的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，但切不可過(guò)早樂(lè)觀，還要密切監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，繼續(xù)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7-8%之間穩(wěn)定下來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要環(huán)境。

（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）