風(fēng)險社會下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管——以淮安市“淮水安瀾”網(wǎng)絡(luò)論壇為例

□ 文/杜勇清

江蘇省淮安市黨委政府及輿論主管部門對當(dāng)?shù)厥忻窬W(wǎng)絡(luò)論壇——“淮水安瀾”上的網(wǎng)絡(luò)輿情，所表現(xiàn)出的積極關(guān)注、給予的正面回應(yīng)及其產(chǎn)生的良性互動效果，為風(fēng)險社會語境下做好輿情監(jiān)管工作提供了一個可學(xué)可用的參考。

“淮水安瀾”，輿論監(jiān)管的地方實(shí)踐

“淮水安瀾”是2004年5月由淮安當(dāng)?shù)貛酌W(wǎng)絡(luò)愛好者聯(lián)合發(fā)起組建的一個市民網(wǎng)絡(luò)論壇。該論壇自創(chuàng)辦以來，注冊用戶已超過50萬人，每天的點(diǎn)擊量達(dá)60多萬人次。從論壇內(nèi)容設(shè)置來看，該論壇主要包括“淮網(wǎng)大賣場”“淮安分類信息”“民生通道”“名城淮安”“淮網(wǎng)文化”“淮網(wǎng)美食”“淮網(wǎng)家居”等板塊。2011年以前，在上述諸多板塊中，“民生通道”板塊最受網(wǎng)民關(guān)注，發(fā)帖量也最為集中。其中，“民生通道”板塊下設(shè)的“市直部門”子板塊目前發(fā)帖總數(shù)已突破22萬條，涉及與民生相關(guān)的各類主題28000多個。2011年以來，淮安市紀(jì)委借助淮水安瀾論壇平臺，在該論壇“名城淮安”板塊增設(shè)了“陽光紀(jì)檢”子板塊。截至目前，該子板塊發(fā)帖量已接近50萬條，涉及各類主題33700多個。通過上述兩大子板塊，網(wǎng)民可發(fā)表見解、提建議、說問題、吐不快，市政府各部門、相關(guān)區(qū)縣配備了專職網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，每天對涉及本部門、本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行跟蹤查閱，并及時作出回應(yīng)。

論壇運(yùn)行8年來，論壇版主除對一些明顯惡意攻擊性發(fā)帖加以嚴(yán)格控制把關(guān)外，未對網(wǎng)民正常訴求表達(dá)加以任何干預(yù)。輿論監(jiān)管部門也未對論壇“指手畫腳”，下達(dá)強(qiáng)行刪帖的指令。相反，正是得益于這一輿論平臺，當(dāng)?shù)氐胤秸捌洳块T得以及時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)萬起社會問題和矛盾，切實(shí)地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。尤其需要指出的是，對一些網(wǎng)民所發(fā)布的帶有疑惑性、質(zhì)疑性的網(wǎng)帖，當(dāng)?shù)剌浾摫O(jiān)管部門除及時予以解疑釋惑外，還充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《淮安日報》《淮海晚報》《淮海商報》、淮安新聞網(wǎng)等加以正面引導(dǎo)。

來自淮安市對網(wǎng)民所作的最新調(diào)查顯示，淮安網(wǎng)民對當(dāng)?shù)剌浾摥h(huán)境的滿意度高達(dá)86.7%。而淮安市民對當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境建設(shè)的滿意度則高達(dá)89%。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管要把握好的幾個方面

在風(fēng)險社會語境下，江蘇淮安市關(guān)于市民論壇——“淮水安瀾”所給予的關(guān)注、寬容與積極應(yīng)對及其所取得的成效，只是當(dāng)前地方政府探索網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管之路的一種成功實(shí)踐。有道是，萬變不離其宗。做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管工作，至少應(yīng)該把握好以下幾個方面：

樹立科學(xué)的輿論安全與監(jiān)管觀念

風(fēng)險全球化、社會媒體化迫切需要一種全新的傳播觀念和制度，需要我們樹立正確的風(fēng)險意識和危機(jī)意識，承認(rèn)風(fēng)險和危機(jī)是后現(xiàn)代社會社會生活的常態(tài)。要實(shí)現(xiàn)幫民富、保民安，首先要切實(shí)訪民情、聽民意，而借助媒體合法地表達(dá)公眾利益，是聽取民聲的最佳途徑。

樹立科學(xué)的輿論監(jiān)管觀念，最有效的途徑莫過于敦促相關(guān)法律盡快出臺，以此既為互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督提供法律保障和政策支持，也能敦促互聯(lián)網(wǎng)輿論向健康有序方向發(fā)展。

理性認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體作為民意表達(dá)平臺的功能

現(xiàn)代風(fēng)險社會的一大特點(diǎn)是，它與媒介對社會全方位的高度滲透相重疊。在這一層面上，社會事件和社會生活都可能在媒體上被充分展示。個人事件一旦被媒體所關(guān)注，“個體人”就變成了極具影響力的“社會人”，“個體事件”也就變成了“社會事件”。當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾層出不窮，這是歷史發(fā)展的必然階段，而網(wǎng)絡(luò)論壇則成為反映民情的重要渠道，調(diào)節(jié)社會情緒的減壓閥。年輕人是網(wǎng)民主力軍，他們更樂于對社會、文化、經(jīng)濟(jì)方面的話題發(fā)表自己的看法。在這些年輕網(wǎng)民中，擁有大專及大專以上學(xué)歷的較多，參與網(wǎng)絡(luò)話題的熱情較高。所以，對網(wǎng)絡(luò)輿論中不和諧聲音一刪了之的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)風(fēng)險社會的需求。

利用主流媒體，引導(dǎo)社會輿論

Web2.0時代，媒體融合已成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。傳統(tǒng)媒體尤其是一些有影響力的報紙已經(jīng)紛紛創(chuàng)辦了旗下網(wǎng)站。一方面，希望借助報紙自身的公信力與互聯(lián)網(wǎng)的無遠(yuǎn)弗屆的影響力相結(jié)合，期望能產(chǎn)生更大的傳播效益。另一方面，主流媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論形成的兩個輿論場能互相補(bǔ)充，形成輿論共振，促進(jìn)我國輿論監(jiān)督的進(jìn)一步發(fā)展。這一點(diǎn)在對汶川地震的報道中得到了充分體現(xiàn)。

只有準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特點(diǎn)，變堵為疏，才能切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)輿論安全。