試析俄“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略

王樹春 萬青松

近兩年，俄國內(nèi)諸多重量級學(xué)者，如外交學(xué)院院長巴扎諾夫(Е.Бажанов)、外交政策與國防委員會主席卡拉加諾夫(С.Караганов)、《全球政治中的俄羅斯》主編盧基揚(yáng)諾夫(Ф.Лукьянов)、“俄羅斯世界”基金主席兼俄亞太經(jīng)合組織國家委員會主席尼科諾夫(В.Никонов)、莫斯科卡內(nèi)基中心主席特列寧(Д.Тренин)等，紛紛撰文論證俄“轉(zhuǎn)向亞洲”(Разворот на Восток)的必要性，并認(rèn)為當(dāng)前是難得的時機(jī)，俄應(yīng)制定一個亞太戰(zhàn)略。①俄羅斯國內(nèi)有關(guān)“轉(zhuǎn)向亞洲”的討論，參見:Выступление заместителя Министра иностранных дел России А.Н.Бородавкина на открытии международной конференции 《Россия как Евро -Тихоокеанская держава: новые тенденции в азиатской региональной архитектуре и роль России》(МГИМО)，9 декабря 2010 года;С.А.Караганов，Россия:стратегия для нового мира.Сборник докладов Международного дискуссионного клуба《Валдай》［Текст］под ред.С.А.Караганова;Нац.исслед.ун -т《Высшая школа экономики》.М.:Изд.дом Высшей школы экономики， 2011. 232 с.;Алексей Бородавкин， “Россия и Азиатско - Тихоокеанский регион”，Журнал《VIP-Premier》1-2/2011;Евгений Шестаков，“Россия принимает председательство в АТЭС”，Российская газета- Федеральный выпуск №5630(254);Виктор Кувалдин，“Разворот на восток”，Известия，29 марта 2011;Сергей Караганов， “ Азиатская стратегия ”， Российская газета，17 июня 2011;Екатерина Дементьева， “России надо ориентироваться на Пекин，а не Брюссель”，Российская газета;Татьяна Зыкова， “На Восток.Завтра Россия начнет процесс принятия эстафеты председательства в АТЭС”，Российская газета- Федеральный выпуск №5655(279);Сергей Караганов，“Вперед в Азию:новые возможности роста для России”，F(xiàn)orbes，22 марта 2012;Сергей Караганов，“Идем на Восток”，Независимая газета，7 мая 2012;Сергей Караганов，“России нужна еще одна столица–сибирская”，Российская газета，17 мая 2012;Юрий Вадимович Тавровский，“Разворот на Восток”，Независимая Газета，6 июня 2012 года.俄主要領(lǐng)導(dǎo)人也在不同場合強(qiáng)調(diào)亞洲方向的重要性，提出俄需挖掘潛力，振興東部，實(shí)現(xiàn)俄強(qiáng)國夢想。

一、俄提出“轉(zhuǎn)向亞洲”的國內(nèi)外背景

俄提出“轉(zhuǎn)向亞洲”是與當(dāng)今國際形勢和國際格局出現(xiàn)重大變化密切相關(guān)的。2008年全球爆發(fā)了自20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，導(dǎo)致國際格局進(jìn)入大調(diào)整時期，世界政治、經(jīng)濟(jì)中心迅速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。對于國際局勢的這種深刻變化，俄領(lǐng)導(dǎo)人是有充分認(rèn)識的。普京認(rèn)為，“目前世界所面臨的是嚴(yán)峻的系統(tǒng)性危機(jī)和全球轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性進(jìn)程。這是一種向新的文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和地緣政治時代過渡的成熟表現(xiàn)。世界正進(jìn)入一個‘湍流區(qū)’，而這一時期無疑將是漫長而艱辛的”②Путин В. Россия сосредотачивается — вызовы， на которые мы должны ответить，Известия，16.01.2012.。俄還看到，隨著國際權(quán)力結(jié)構(gòu)和地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的不斷變動，新的地區(qū)秩序正在逐漸形成過程之中;亞太地區(qū)形勢在經(jīng)歷新的復(fù)雜變化的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上;與此同時，美國高調(diào)宣稱世界政治經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，21世紀(jì)是太平洋世紀(jì)，并將其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。顯然，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界地緣政治經(jīng)濟(jì)的競技場，俄羅斯作為傳統(tǒng)的地緣政治玩家，肯定不會置身于這場游戲之外。

從當(dāng)前的歐洲形勢來看，歐洲國家困擾于此次全球金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大衰退，其國際地位也受到極大影響。特別是歐盟部分成員國深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)面臨解體的風(fēng)險，歐洲一體化發(fā)展面臨新考驗(yàn)，使得俄羅斯融入歐洲文明大家庭的前景蒙上了一層陰影。俄專家認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)影響，歐盟這列經(jīng)濟(jì)快車幾近停運(yùn)，而俄卻在候車廳里繼續(xù)苦等，不知何時才能搭上這班重新“修復(fù)”的快車。歐盟對俄提出的建立俄歐自貿(mào)區(qū)倡議反應(yīng)冷淡，俄歐啟動的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系至今無重大進(jìn)展，深陷泥潭的歐盟目前顯然無暇顧及俄羅斯。①Сергей Караганов， “Идем на Восток ”， Независимая газета，7 мая 2012.鑒于這種形勢，俄羅斯深感有必要調(diào)整其對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系布局，以適應(yīng)世界形勢的發(fā)展變化。

從俄國內(nèi)角度看，2009年9月俄時任總統(tǒng)梅德韋杰夫提出“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，其主要預(yù)期目標(biāo)是在未來10年使俄由一個依賴能源和原料致富的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R、科技致富的新興強(qiáng)國，改變依賴原料出口的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升非能源部門對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率至30%-40%、經(jīng)濟(jì)能效到2020年提高40%、使俄成為最適宜商業(yè)發(fā)展和人口居住的國家之一。②Медведев Д.А.，“Россия，вперед!”，http://www.kremlin.ru/news/5413.(上網(wǎng)時間:2012年4月15日)俄領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最大障礙來自社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的東部地區(qū)，因此俄必須轉(zhuǎn)向亞洲，重新開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，促進(jìn)該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使之成為俄國家發(fā)展的新的增長點(diǎn)。同時，在當(dāng)今世界全球化、區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展的背景下，各國、各地區(qū)都在謀求通過區(qū)域一體化來促進(jìn)本國和本地區(qū)發(fā)展。亞太地區(qū)特別是東北亞地區(qū)近年一體化步伐顯著加快，因此對于大部分國土處于東北亞地區(qū)的俄羅斯來說，搭上亞太經(jīng)濟(jì)快車，盡快融入亞太地區(qū)一體化進(jìn)程符合其國家利益和發(fā)展目標(biāo)，也是其目前最明智的戰(zhàn)略選擇。

二、俄“轉(zhuǎn)向亞洲”的具體內(nèi)容

通過對俄專家們的觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)人的講話和俄官方的一系列表態(tài)進(jìn)行歸納總結(jié)，俄“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容可概述為三個“轉(zhuǎn)向”。第一，地緣戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，即定位俄為歐洲-太平洋國家，利用地緣優(yōu)勢創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部條件。早在2010年，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫已倡議在亞太地區(qū)建立符合亞洲現(xiàn)實(shí)需要的地區(qū)安全與新發(fā)展機(jī)制，并在該領(lǐng)域發(fā)揮顯著作用。俄此舉主要目標(biāo)是融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化，最大限度地利用亞太國家巨大的金融、投資、科技、資源和人員潛力，為其西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。③Сергей Караганов， “Идем на Восток ”， Независимая газета，7 мая 2012.這個“轉(zhuǎn)向”的具體內(nèi)容有三:其一，加強(qiáng)俄在本地區(qū)的外交主動性，繼續(xù)發(fā)展和深化與中國、印度、越南的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在互惠互利的基礎(chǔ)上積極發(fā)展與日本、韓國的關(guān)系;其二，加強(qiáng)與東盟國家的關(guān)系，擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資，為建立俄羅斯-東盟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件;其三，俄新的亞洲戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是全方位的，涵蓋歐亞方向、歐洲方向和美洲方向。在歐亞方向，俄新近倡議的“歐亞聯(lián)盟”可作為其亞洲戰(zhàn)略的一部分，“歐亞聯(lián)盟”的建立將在更大程度上使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向俄羅斯;在歐洲方向，俄亞洲戰(zhàn)略應(yīng)成為俄與歐盟統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)共同體、統(tǒng)一科技人文空間的組成部分，以拓寬俄與歐盟國家合作的領(lǐng)域和渠道;在美洲方向，俄可通過其亞洲戰(zhàn)略，利用美國“重返亞太”之機(jī)，加強(qiáng)俄美經(jīng)濟(jì)合作，改變俄美經(jīng)濟(jì)關(guān)系長期停滯的狀況?？傊碜罱K目標(biāo)不僅是成為一個歐洲國家，更要成為一個新的歐洲-太平洋國家。④С. А.Караганов，Россия:стратегия для нового мира.Сборник докладов Международного дискуссионного клуба《Валдай》［Текст］под ред.С.А.Караганова;Нац.исслед.ун -т《Высшая школа экономики》.М.:Изд.дом Высшей школы экономики，2011.232 с.

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，這是俄“轉(zhuǎn)向亞洲”的主旨內(nèi)容。在剛剛閉幕的符拉迪沃斯托克APEC峰會上，俄提出了四大經(jīng)濟(jì)議題，即貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、確保糧食安全、完善運(yùn)輸物流系統(tǒng)、創(chuàng)新增長合作。其中，貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化議題表明，俄愿意履行“入世”諾言，改善國內(nèi)投資環(huán)境，以遠(yuǎn)東為橋梁和紐帶，加強(qiáng)與亞太國家的全方位經(jīng)貿(mào)合作，為進(jìn)一步融入亞太經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化提供切入點(diǎn);確保糧食安全議題意味著俄作為糧食出口國，愿意以其固有的優(yōu)勢資源，為亞太地區(qū)糧食安全作出貢獻(xiàn);完善運(yùn)輸物流系統(tǒng)議題表明，俄準(zhǔn)備投入巨資發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固俄“亞歐大陸橋”的地位并發(fā)揮其作用，在提高過境貨物運(yùn)輸量的同時，確保俄糧食能夠安全、快捷地出口至亞洲各國;創(chuàng)新增長合作議題表明，俄欲加強(qiáng)與中、美、日、韓等國的高科技合作，培育俄經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。顯然，此次APEC峰會議題設(shè)置在很大程度上考慮了亞太國家及俄東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，同時也進(jìn)一步表明俄已將開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)作為其未來發(fā)展的重要任務(wù)。俄專家認(rèn)為，此舉有助于俄增強(qiáng)其地緣政治立場，消除俄國內(nèi)部分精英與民眾因東部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)形勢惡化而產(chǎn)生的“真空感”，為俄今后充分利用自身特有優(yōu)勢創(chuàng)造了極大機(jī)會。①Сергей Караганов，“Вперед в Азию:новые возможности роста для России”，F(xiàn)orbes，22 марта 2012.換句話說，俄把當(dāng)前亞洲國家發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與俄東部地區(qū)具備的競爭優(yōu)勢結(jié)合在一起，為俄設(shè)定了一條符合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展路徑。

俄東部地區(qū)具備以下開發(fā)優(yōu)勢:其一，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。隨著亞洲地區(qū)氣候與生態(tài)環(huán)境的惡化，亞洲國家對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，傳統(tǒng)糧食出口國美國、加拿大、澳大利亞和烏克蘭的糧食生產(chǎn)量在逐年減少，這為俄提供了千載難逢的機(jī)會，俄完全有條件增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并可憑借競爭優(yōu)勢向亞洲國家提供更多的農(nóng)產(chǎn)品。俄目前擁有約占世界耕地總面積10%的土地資源和占世界總量20%的淡水資源。根據(jù)保守估計(jì)，俄至少還可以擴(kuò)大耕地面積1000萬公頃，提高谷物產(chǎn)量1.5倍。②Сергей Караганов，“Азиатская стратегия ”，Российская газета，17 июня 2011.其二，林業(yè)資源優(yōu)勢。俄森林資源儲藏量占全球總儲藏量的23%，居世界第一。③Сергей Караганов，“Азиатская стратегия ”，Российская газета，17 июня 2011.俄豐富的森林資源可以滿足亞洲國家發(fā)展高品質(zhì)木材加工業(yè)及紙漿和造紙工業(yè)的生產(chǎn)需要。比如，中國每年從菲律賓進(jìn)口大量木制品，而菲律賓的木材是來自俄羅斯的。其三，俄在吸引外資和勞動力方面有很大選擇余地。俄專家認(rèn)為，俄不僅可以從中國引資，也可以考慮從美國、日本、韓國、東南亞國家、歐洲等地區(qū)吸引資金，以避免中國資金主導(dǎo)該地區(qū)市場。至于開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的勞動力，俄可以考慮吸納來自中亞國家、印度、孟加拉國、中國等國家的勞動移民，因?yàn)檫@些國家的勞動力廉價，但對中國的勞動移民必須嚴(yán)格限制比例。相對于上述優(yōu)勢而言，俄專家不太看好俄傳統(tǒng)的能源優(yōu)勢，認(rèn)為未來15-20年，亞洲國家將更多采用節(jié)能技術(shù)和可再生能源，對傳統(tǒng)能源的需求將呈下降趨勢，因此，在亞太地區(qū)一體化進(jìn)程中，俄能源供應(yīng)的優(yōu)勢地位及作用將削弱，俄在未來亞洲能源市場上的前景不容樂觀。④Екатерина Дементьева，“России надо ориентироваться на Пекин，а не Брюссель”，Российская газета，http://www.org.ru.(上網(wǎng)時間:2012年9月5日)

在發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)方面，俄將重點(diǎn)以俄白哈三國組成的關(guān)稅同盟為核心，積極拓展與亞洲各國的經(jīng)貿(mào)合作，研究建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的可行性，發(fā)揮俄“歐亞大陸橋”的獨(dú)特作用。俄專家認(rèn)為，雖然俄視歐洲為“文明搖籃”，俄歐貿(mào)易額占俄對外貿(mào)易總量的一半，但歐洲目前處于經(jīng)濟(jì)緩慢增長期且問題頻出，對俄經(jīng)濟(jì)不會有太大促進(jìn)作用。從長遠(yuǎn)看，俄對外貿(mào)易增長的動力需要從亞太地區(qū)獲得。⑤Екатерина Дементьева，“России надо ориентироваться на Пекин，а не Брю Сергей Караганов， Вперед в Азию: новые возможности роста для России”，F(xiàn)orbes，22 марта 2012.

第三，平行轉(zhuǎn)向，即建立俄第三個“首都”，轉(zhuǎn)移部分“首都功能”到西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。莫斯科被定位為俄羅斯的政治、軍事、外交中心，圣彼得堡被定位為文化與司法中心，而符拉迪沃斯托克則可被定位為21世紀(jì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)中心。⑥Сергей Караганов，“России нужна еще одна столица–сибирская”，Российская газета，17 мая 2012.俄專家認(rèn)為，如果彼得大帝在世的話，他一定會把首都建到太平洋沿岸的符拉迪沃斯托克。世界許多國家的遷都經(jīng)驗(yàn)表明，加快和平衡國家各地區(qū)發(fā)展的有效措施就是把首都或者一部分首都功能遷到相關(guān)地區(qū)。1950年巴西把首都從里約熱內(nèi)盧遷到巴西利亞市之后，整個國家的發(fā)展變得更加平衡;德國首都從波恩遷到柏林，最終促成了兩德統(tǒng)一;哈薩克斯坦將首都從阿拉木圖遷往阿斯塔納，促進(jìn)了后者的發(fā)展，緩解了民族矛盾，遏制了分離勢力。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，俄有可能把部分首都功轉(zhuǎn)移到西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的一個或者幾個城市。從地理上看，俄將首都部分遷至太平洋沿岸的符拉迪沃斯托克市將是最佳選擇。①Сергей Караганов，“России нужна еще одна столица–сибирская”，Российская газета，17 мая 2012.

三、俄“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的制約因素

從地緣上看，俄羅斯橫跨歐亞大陸，既是歐洲國家，也是亞洲國家，其亞洲部分國土面積占總領(lǐng)土面積2/3，蘊(yùn)藏著俄60%-80%的重要戰(zhàn)略資源，地廣人稀，人口僅3000萬。顯然，俄具備“轉(zhuǎn)向亞洲”的客觀條件，而且也有主觀上的戰(zhàn)略需求。2000年普京第一次當(dāng)選總統(tǒng)以來，俄領(lǐng)導(dǎo)人多次表示不能忽視亞洲，必須加強(qiáng)同亞洲國家的關(guān)系，但俄在這方面一直是“雷聲大，雨點(diǎn)小，說得多，做得少”②Анастасия Башкатова， Михаил Сергеев，“Манифест о светлом интеграционном будущем”，http://www.ng.ru/economics/2011-10-05/4_manifest.html.(上網(wǎng)時間:2012 年9 月10 日)。事實(shí)上，俄政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和外交中心均位于俄版圖的歐洲部分;在俄官方文件中，亞洲也從未成為其外交重點(diǎn)，一直排在獨(dú)聯(lián)體、歐盟、美國之后。近年世界局勢的根本性變化使俄對亞太地區(qū)越來越關(guān)注，政策上也趨于積極，但該地區(qū)仍不屬于俄外交的重點(diǎn)方向。綜而觀之，俄要真正“轉(zhuǎn)向亞洲”不能不受如下因素制約。

首先，俄“轉(zhuǎn)向亞洲”受其國內(nèi)多數(shù)執(zhí)政精英的傳統(tǒng)歐洲國家身份定位的制約。在俄羅斯，掌握外交戰(zhàn)略制定權(quán)的大多數(shù)政治精英在心理上認(rèn)定俄需要走歐洲國家的發(fā)展道路，認(rèn)定俄的歐洲國家身份。普京也曾說過，“俄羅斯過去、現(xiàn)在，甚至將來都是一個歐洲國家，是歐洲文明不可分割的組成部分”。③Послание Федеральному Собранию Российской Федерации，25 апреля 2005 года，http://archive.kremlin.ru/text/appears/2005/04/87049.shtml.(上網(wǎng)時間:2012年5 月15日)正是在這種慣性思維影響下，俄國內(nèi)精英中存在著較強(qiáng)的反對“轉(zhuǎn)向亞洲”的聲音。他們認(rèn)為，就文明屬性而言，俄羅斯是歐洲國家，“轉(zhuǎn)向亞洲”就意味著脫離歐洲發(fā)展軌道;俄不可能也沒有必要犧牲自己的歐洲文明屬性，去爭當(dāng)“亞洲虎”或“亞洲龍”。就安全環(huán)境而言，亞洲地區(qū)一直是沖突多發(fā)區(qū)域，存在著朝鮮半島核問題、領(lǐng)土爭端問題，以及販毒、有組織犯罪、恐怖主義和宗教極端主義等非傳統(tǒng)安全問題，俄“轉(zhuǎn)向亞洲”會面臨巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn);俄不應(yīng)卷入這些沖突和爭端，以免引火燒身。④Сергей Караганов， “Идем на Восток ”， Независимая газета，7 мая 2012.就政治文化指向而言，俄不應(yīng)該在歐洲與亞洲之間做選擇，歐洲將是俄一如既往的優(yōu)先方向，中國文明及其周邊的日本、朝鮮、越南等國的文明都遠(yuǎn)離俄羅斯，這些國家的社會經(jīng)驗(yàn)對于俄來說是不能接受的。疏遠(yuǎn)歐洲，“轉(zhuǎn)向亞洲”對俄國內(nèi)發(fā)展和對外政策來說都是極大的挑戰(zhàn)，與俄羅斯歷史上屬于歐洲的共同文明特性相矛盾。⑤Сергей Караганов，“Азиатская стратегия ”，Российская газета，17 июня 2011.

總之，在俄一些政治精英看來，俄不能脫離其既定的歐洲發(fā)展道路，不能失去其歐洲國家身份，不能拋棄其歐洲文明認(rèn)同，而應(yīng)成為歐洲文明大國中的一員。俄專家坦承:“俗話說，馬跟著自己的頭奔馳。如果俄羅斯的‘頭’一直朝向歐洲，那么不管做什么樣的努力，其亞洲部分都不會有所成就。”⑥Екатерина Дементьева，“России надо ориентироваться на Пекин，а не Брюссель”，Российская газета，http://www.org.ru.(上網(wǎng)時間:2012年4月10日)

其次，俄以歐洲國家為中心的外交布局短期難以改變。在俄對外政策中，俄歐關(guān)系被置于突出位置，在優(yōu)先次序上僅居獨(dú)聯(lián)體國家之后，俄對歐既定方針至今也沒有出現(xiàn)重大調(diào)整，仍一如既往地將俄的未來發(fā)展寄希望于歐洲國家。俄在歐洲方向已經(jīng)制定了比較成熟的戰(zhàn)略方針，近年還不斷提出新的對歐戰(zhàn)略倡議。比如，梅德韋杰夫提出與歐洲國家簽訂新的歐洲安全體系條約和建立現(xiàn)代化伙伴關(guān)系聯(lián)盟;普京倡議與歐洲國家建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的統(tǒng)一歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、統(tǒng)一能源綜合體和統(tǒng)一的科技及人文空間，就連普京新近提出的“歐亞聯(lián)盟”也是大歐洲的組成部分;俄國防與外交委員會主席卡拉加諾夫提出的“歐洲聯(lián)盟”戰(zhàn)略在很大程度上已被俄領(lǐng)導(dǎo)人所采納，成為俄對歐盟的官方立場。經(jīng)濟(jì)上，歐盟是俄最重要的貿(mào)易伙伴，對歐貿(mào)易額已超過俄對外貿(mào)易總額的50%，歐盟國家還是俄引進(jìn)資金和技術(shù)的主要來源地。普京認(rèn)為，目前歐洲國家仍未擺脫全球金融危機(jī)帶來的影響，歐盟部分成員國深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)面臨解體風(fēng)險。他還指出，此輪危機(jī)是系統(tǒng)性的，第二波危機(jī)浪潮將不可避免地使歐洲再次遭受沉重打擊，俄羅斯肯定也是首當(dāng)其沖。面對這種形勢，俄領(lǐng)導(dǎo)人多次表示愿意盡一切努力為歐盟國家提供援助，幫助它們盡快走出困境，并希望能與德國、法國成立一個強(qiáng)大的“歐洲聯(lián)盟”，發(fā)揮俄歐巨大合作潛力。①Путин В.，“Россия и меняющийся мир”，Московские новости，27 февраля 2012.雖然普京在2012年7月舉行的俄駐外使節(jié)和代表大會上僅在發(fā)言的最后提到歐洲，但俄專家一致認(rèn)為普京外交政策重點(diǎn)是歐洲，俄期望在危機(jī)后再次接近歐洲，與歐盟建立平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。②“Руководство к кризису”，Журнал，Коммерсантъ Власть，No.28(982)，16.07.2012.

最后，對美外交仍是俄處理與大國關(guān)系的重中之重。從全球范圍看，俄美關(guān)系發(fā)展平順與否，將對世界產(chǎn)生舉足輕重的影響。從俄自身發(fā)展角度看，處理好與美國關(guān)系意味著俄將擁有一個和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境，為其國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。俄外交部前副部長雅科文科(Александр Яковенко)曾指出，同美國建立密切的伙伴關(guān)系，在過去和現(xiàn)在都是俄外交的優(yōu)先點(diǎn)，俄希望繼續(xù)發(fā)展俄美之間“牢固且透明的”伙伴關(guān)系。不可否認(rèn)，俄美在反恐、核裁軍、防擴(kuò)散、安全等全球及區(qū)域性問題上存在共同利益，美國需要俄的幫助，俄也希望通過與美國合作，來改善俄格沖突后的國際形象，促進(jìn)與美的伙伴關(guān)系。俄當(dāng)局明白，改變俄美關(guān)系的一貫性質(zhì)，使俄美關(guān)系朝著積極方向發(fā)展，將使俄獲益良多。因此，處理好俄美關(guān)系也是俄外交政策一如既往的重點(diǎn)。普京在其總統(tǒng)競選綱領(lǐng)性文章中就已表示:“俄愿意在與美國的關(guān)系中走得更遠(yuǎn)……在平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)上開展行動”。③Путин В.，“Россия и меняющийся мир”，Московские новости，27 февраля 2012.(上網(wǎng)時間:2012 年06 月10 日)“如果這些原則得到遵守，那么俄將與美國現(xiàn)任政府及新任政府保持最友善、最富前景的關(guān)系……俄不想放棄奧巴馬與梅德韋杰夫在最近幾年內(nèi)建立起來的俄美關(guān)系的積極趨勢，希望沿著這一方向繼續(xù)發(fā)展合作”。④施曉慧:“普京與奧巴馬互致信函，雙方表示將深化兩國關(guān)系”，人民網(wǎng)，2012 年 5 月 30 日，http://world.people.com.cn/GB/18018956.html.(上網(wǎng)時間:2012年7月31日)2012年6月，俄羅斯最大石油企業(yè)——俄石油公司與美國石油公司埃克森美孚簽署了共同開發(fā)俄西西伯利亞地區(qū)石油以及建立北極大陸架油氣開發(fā)科研中心的協(xié)議。同月，在墨西哥舉行的G20峰會上，俄美總統(tǒng)一致強(qiáng)調(diào)雙方互相協(xié)作的重要性。之后，普京一改之前對美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)的嚴(yán)厲批評，在圣彼得堡舉行的國際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，歡迎美國投資俄經(jīng)濟(jì)。⑤Андрей Цыганков，“Россия – США:к новой модели взаимозависимости?”http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=717#top.(上網(wǎng)時間:2012年9月5日)由此，俄美逐步建立了新的協(xié)作模式，即通過深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以確保雙方就安全問題繼續(xù)開展對話。

從2011年普京提出建立“歐亞聯(lián)盟”到目前俄政治精英力推“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，俄越來越重視亞洲并不斷加大對亞經(jīng)營力度，這一點(diǎn)已毋庸置疑。從俄國家發(fā)展戰(zhàn)略角度講，為實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、振興西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，俄確有積極深入地參與亞太一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需求。但俄傳統(tǒng)的歐洲國家身份定位及其與歐、美關(guān)系的復(fù)雜性在很大程度上束縛了俄在亞洲方向的行動，因此，俄推進(jìn)“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略將是一個艱難而漫長的過程，其前景有很大不確定性。目前，俄國內(nèi)呼吁出臺亞洲政策的聲音相當(dāng)強(qiáng)烈，不排除俄高層正著手制定未來的亞洲政策。作為俄在亞太地區(qū)最大的鄰國和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國應(yīng)密切關(guān)注和研究俄下一步行動，并采取積極的應(yīng)對之策?！?/p>