檢察信息化工作的困境與對(duì)策

摘要：自檢察機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略以來(lái)，檢察信息化取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)提高檢察工作效率和質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)管理，發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)我們也看到了檢察信息化建設(shè)還面臨的一些困難與問(wèn)題，筆者試從基層檢察的角度，分析存在的問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：檢察信息化

近些年來(lái)，隨著“科技強(qiáng)檢”步伐的加快，各地的檢察信息化建設(shè)已初具規(guī)模，信息化在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用。但在檢察實(shí)踐工作中，卻呈現(xiàn)出信息化的軟硬產(chǎn)品的不斷投入，而檢察信息化的應(yīng)用水平卻停留在一些較低水平的尷尬局面。筆者就檢察信息化工作的實(shí)踐中遇到的問(wèn)題談?wù)勛约旱捏w會(huì)和看法。

一、信息化投入的不斷加大，但是檢察信息化應(yīng)用水平不高

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷增大對(duì)信息化硬件設(shè)施投入力度，努力增強(qiáng)檢察工作中的科技含量。以筆者所在的基層院為例，幾年來(lái)，該院共購(gòu)置辦公辦案服務(wù)器2臺(tái)、路由器1臺(tái)、交換機(jī)4臺(tái)，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公辦案設(shè)備若干，自2010年以來(lái)，又投資數(shù)十萬(wàn)元用于同步錄音錄像設(shè)備、電視電話會(huì)議系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、檢查委員會(huì)系統(tǒng)的升級(jí)改造項(xiàng)目。信息化建設(shè)已深入到檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，正發(fā)揮著重要作用，但是部分檢察院信息化仍停留在使用辦公辦案系統(tǒng)的水平，更談不上應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到自偵辦案中去。

二、信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

（一）對(duì)檢察信息化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)、打印機(jī)等這些硬件設(shè)備和各種檢察業(yè)務(wù)軟件作為檢察信息化的基本載體，是檢察信息化建設(shè)的基石，離開(kāi)了這些，信息化建設(shè)就是“無(wú)源之水”。但是信息化建設(shè)不是這些科技產(chǎn)品的簡(jiǎn)單堆疊，信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵在于如何有效地利用現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代化成果服務(wù)于檢察業(yè)務(wù)工作，最終促使檢察工作效率和工作質(zhì)量的提高。

（二）信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

1、最初網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

有部分檢察院在“兩房”建設(shè)之初，由于受到當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展水平等諸多因素的影響，沒(méi)有考慮到信息化不斷發(fā)展的需要，原始網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，只是走一步看一步，缺乏整體的規(guī)劃。當(dāng)需要對(duì)系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)、引進(jìn)先進(jìn)的信息化成果時(shí)，設(shè)備放置的空間、原始線路布線等都成為嚴(yán)重的約束條件。

2、信息化系統(tǒng)的引進(jìn)缺乏充分的調(diào)研

由于各個(gè)檢察院的情況千差萬(wàn)別，一套購(gòu)置軟件的所有功能不可能都能契合具體檢察實(shí)務(wù)的流程，而此時(shí)檢察技術(shù)人員無(wú)法對(duì)軟件進(jìn)行個(gè)性化的定制和修改，致使軟件在應(yīng)用推廣時(shí)，干警們對(duì)部分功能的應(yīng)用熱情度很高，而對(duì)部分軟件功能推廣難度很大，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒，往往導(dǎo)致軟件整體推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

（三）信息化建設(shè)缺乏全面的參與

檢察信息化工作主要由檢察技術(shù)人員擔(dān)任，但是信息化卻是一個(gè)涉及到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的一項(xiàng)綜合性的工作，如果只是依靠技術(shù)部門(mén)的技術(shù)人員，則無(wú)法將信息化建設(shè)工作進(jìn)行推進(jìn)。信息化水平應(yīng)用系統(tǒng)的推進(jìn)需要各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)和各位干警的廣泛參與，只有廣泛地應(yīng)用才能檢驗(yàn)出問(wèn)題，才能不斷解決問(wèn)題，從而提高信息化的水平。

（四）信息化技術(shù)人員短缺

首先，基層檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)人員長(zhǎng)期以來(lái)既要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、又要負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議、同步錄音錄像等各項(xiàng)工作，常常是一人身兼多職，長(zhǎng)期受困于處理各種瑣碎的日常維護(hù)工作，根本沒(méi)有精力對(duì)信息化工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體應(yīng)用系統(tǒng)的推進(jìn)。其次，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度不足，技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)長(zhǎng)久得不到更新，視野不夠?qū)掗?，?duì)先進(jìn)的系統(tǒng)了解不足，這些都嚴(yán)重制約了信息化工作的進(jìn)一步開(kāi)展。此外，由于檢察機(jī)關(guān)受到了法律監(jiān)督職能因素的影響，檢察技術(shù)部門(mén)往往受重視度不高，這些也導(dǎo)致了技術(shù)人員無(wú)法長(zhǎng)期安心地從事檢察技術(shù)工作。

（五）檢察干警信息化水平不高

各類信息化設(shè)備和應(yīng)用軟件是否能順利推廣使用不光取決于信息化產(chǎn)品的性能好壞，還卻取決于檢察人員的計(jì)算機(jī)水平和對(duì)信息化科技產(chǎn)品的接受程度。然而部分基層檢察干警只是把計(jì)算機(jī)當(dāng)做是文檔處理工具，認(rèn)為即使沒(méi)有這些新的科技產(chǎn)品，“一張紙、一支筆、一張嘴”也可以辦大案、辦好案，往往在辦公辦案過(guò)程中采用電子版和紙質(zhì)的“雙軌”工作模式，更談不上應(yīng)用新的科技產(chǎn)品來(lái)辦案了。

三、信息化建設(shè)的改進(jìn)措施

（一）人人參與，共同建設(shè)，齊抓共管

首先，要專門(mén)成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“檢察長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，技術(shù)部門(mén)實(shí)施技術(shù)部門(mén)全力抓，其他部門(mén)配合抓”的一體化組織體系。要結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定出一個(gè)本單位的近期、長(zhǎng)期的信息化發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃制定出具體的實(shí)施步驟，做到有的放矢。同時(shí)，要明確責(zé)任，明確制度，增強(qiáng)檢察干警的信息化責(zé)任意識(shí)，必要的時(shí)候可以將信息化應(yīng)用情況進(jìn)行量化計(jì)入各個(gè)部門(mén)的年度考核中，實(shí)行年終考評(píng)信息化建設(shè)“一票否決”制。

（二）信息化系統(tǒng)的建設(shè)要科學(xué)的規(guī)劃，充分的調(diào)研

任何一個(gè)信息化系統(tǒng)的推廣都需要具體使用的檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的共同參與，無(wú)論是前期的信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，還是后期應(yīng)用系統(tǒng)的逐步投入使用都需要聽(tīng)取使用的意見(jiàn)，必要的時(shí)候可以在幾個(gè)部門(mén)推廣部分應(yīng)用模塊進(jìn)行試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)中的問(wèn)題，逐步改進(jìn)，這樣不僅有利于提高系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的效率和激發(fā)檢察人員的興趣，而且避免了系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)和無(wú)用建設(shè)，節(jié)約投入成本。

（三）加大對(duì)檢察技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度

一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察技術(shù)人員隊(duì)伍是檢察信息化建設(shè)的關(guān)鍵。一方面針對(duì)技術(shù)工作專業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)更新速度快的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，同時(shí)，在條件允許的情況下，鼓勵(lì)技術(shù)人員到信息化建設(shè)先進(jìn)檢察院去參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野。另一方面大力引進(jìn)高精尖技術(shù)人才，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員施展抱負(fù)的空間，保證人才留的住，有發(fā)展。

（四）普及信息化知識(shí)，提升檢察人員信息化水平

檢察機(jī)關(guān)的每位工作人員都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展變化。只有將信息化技術(shù)融入辦公、辦案工作中去，才能適應(yīng)新時(shí)期檢察業(yè)務(wù)工作復(fù)雜性的需要。因此，可以定期舉辦信息化技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)班，課程不光可以包括信息化應(yīng)用系統(tǒng)的操作知識(shí)，還可以采用邀請(qǐng)專家或是播放視頻課件的方式，普及最先進(jìn)檢察辦案科技產(chǎn)品的功能使用知識(shí)，從而切實(shí)提高干警使用科技產(chǎn)品的興趣和提升信息化的應(yīng)用水平。

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作者簡(jiǎn)介：葉明泉（1984-），女，安徽六安人，安徽省六安市裕安區(qū)人民檢察院。