體育部門運動員食堂內(nèi)部控制之我見

（安徽體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽合肥230051）

運動員食堂（以下簡稱“食堂”）是體育部門的重點單位，其管理水平直接關(guān)系到運動員成績的發(fā)揮，影響到體育事業(yè)發(fā)展能否達到預(yù)定的目標。所以，加強運動員食堂內(nèi)部控制，不斷提升運動員食堂的管理水平就顯得尤為重要。

一、加強運動員食堂內(nèi)部控制的必要性

一方面，食堂核算的主要內(nèi)容是財政部門按照相關(guān)政策與規(guī)定供給運動員、教練員伙食資金的活動情況，要確保這部分財政資金的安全與按規(guī)定用途使用；另一方面，運動員食堂不以盈利為目的，是專門為運動員、教練員提供飲食服務(wù)，確保其訓(xùn)練和比賽的營養(yǎng)需要，為他們創(chuàng)造好成績提供保障。所以，加強運動員食堂內(nèi)部控制有其必要性。同時，加強運動員食堂內(nèi)部控制，也有利于確保防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。再一方面，《中華人民共和國反興奮劑條例》提倡健康、文明的體育運動，堅持嚴格禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的反興奮劑工作方針，禁止使用興奮劑。這要求運動員管理單位和其他單位以及個人不得以任何名義向運動員提供含有禁用物質(zhì)的藥品和食品。所以加強運動員食堂內(nèi)部控制，對杜絕含有違禁成份的食品，確保運動員餐飲的安全就顯得尤為關(guān)鍵。

二、食堂內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及原因

目前，體育部門領(lǐng)導(dǎo)對運動員食堂內(nèi)部控制重要性的認識不足。大多數(shù)運動員食堂尚未制定一套比較完善的內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo)層對其認識，僅僅停留在食堂內(nèi)部會計控制。由于認識片面，導(dǎo)致運動員食堂管理不到位。由于食堂管理人員以及員工大多來自退役運動員、退役軍人和聘用的餐飲專業(yè)人員，大多未受過系統(tǒng)的管理專業(yè)教育，即使接受過正規(guī)的教育，也大多是體育專業(yè)教育，加之缺乏后期培訓(xùn)，他們很難理解和掌握這種動態(tài)的、具有控制功能的機制。內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行有賴于企業(yè)文化建設(shè)的支持和維護，企業(yè)文化建設(shè)的缺失，使得這一制度的貫徹落實更是大打折扣。

三、加強食堂內(nèi)部控制的措施

一是全面提高員工素質(zhì)。一個企業(yè)有沒有活力、內(nèi)部控制制度能否執(zhí)行到位，首先要看這個企業(yè)決策者的自身素質(zhì)，它也是全面提高員工素質(zhì)的前提。所以，食堂應(yīng)在決策者自身素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，首先要從員工的價值觀、人生觀、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德水準、溝通能力以及團隊精神等方面進行全面而卓有成效的培訓(xùn)。其次結(jié)合食堂自身的特點，加強文化建設(shè)，培養(yǎng)員工為運動員、教練員服務(wù)的理念，將員工的思想和行為進行統(tǒng)一，使員工能真正體會到自身價值的實現(xiàn)和體育事業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)是一個有機整體，積極營造一個舒心快樂的工作環(huán)境，進而產(chǎn)生最佳的工作效果。

二是完善內(nèi)部控制制度。完善的內(nèi)部控制制度是食堂實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的前提。食堂須制定一系列符合國家法律法規(guī)的規(guī)章制度：食堂負責(zé)人以及員工的權(quán)責(zé)規(guī)則、財務(wù)管理制度、采購管理制度、食品衛(wèi)生及食品安全管理制度、運動員停入伙管理制度以及內(nèi)控監(jiān)查制度等；科學(xué)合理地設(shè)置崗位，做到每個崗位權(quán)責(zé)分明，不相容職務(wù)相互分離；對食堂重要資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、食品、原材料、現(xiàn)金以及銀行存款進行定期或不定期的盤存；對食堂內(nèi)部重要運營環(huán)節(jié)如采購、驗收、出庫以及運動員停入伙實行全面、全程監(jiān)控，必要時實行電子實時公布相關(guān)信息等，接受廣大員工以及教練員、運動員的監(jiān)督。

三是加強內(nèi)部與外部的監(jiān)督。內(nèi)部控制是一個由全體員工參與實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。要使內(nèi)部控制制度被有效、切實地實施，食堂就必須建立一種以內(nèi)部監(jiān)督為主、以政府監(jiān)管和中介機構(gòu)審計為輔的內(nèi)部控制機制。食堂應(yīng)建立內(nèi)部控制自我評價體系，把各崗位和全體員工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的情況都納入監(jiān)督和評價體系，做到獎懲分明；同時要充分發(fā)揮政府監(jiān)管和社會審計力度大、社會公信度高等特性，廣泛地接受監(jiān)督。

四是建立違反內(nèi)部控制的事后責(zé)任追究制度。為保證內(nèi)部控制能有效的實施，必須做到獎懲結(jié)合。食堂應(yīng)建立違反內(nèi)部控制的事后責(zé)任追究制度，對違反內(nèi)部控制制度的行為，要按制度規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，并按規(guī)定的處罰細則進行處罰，特別是要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。使領(lǐng)導(dǎo)和員工形成一個整體，保證內(nèi)部控制得到有效落實。