我國食品中非法添加物的監(jiān)管
——以動物性食品為例

孫 雷， 徐士新

(中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所國家獸藥殘留基準實驗室，北京 100081)

我國食品中非法添加物的監(jiān)管
——以動物性食品為例

孫 雷， 徐士新

(中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所國家獸藥殘留基準實驗室，北京 100081)

食品中非法使用的添加物嚴重威脅著人們的健康，它們的非法使用引起社會的普遍關(guān)注．以動物性食品為例，介紹了我國對食品中非法添加物的監(jiān)管情況．

動物性食品;非法添加物;監(jiān)管

隨著我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的不斷發(fā)展，食品在數(shù)量上基本滿足了人們的消費需求后，人們更加注重食品的質(zhì)量和安全，要求吃上“放心肉”、“安全奶”．近年來，我國接連發(fā)生的孔雀石綠、三聚氰胺、“瘦肉精”等各種食品安全事件多是由于食品中添加了非法添加物引起的，不僅危害人體健康，還嚴重影響我國食品的正常貿(mào)易和國家形象．因此，由非法添加物引起的食品安全問題成為了社會關(guān)注的熱點．

1 動物性食品中非法添加物的種類

2011年4月23日國務(wù)院食品安全委員會辦公室公布了151種食品和飼料中非法添加物名單，包括可能在食品中非法添加的非食用物質(zhì)、可能濫用的食品添加劑和禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)．表1列舉了屬于養(yǎng)殖過程中可能非法添加使用的物質(zhì)(或獸藥)，包括可能在食品中非法添加的非食用物質(zhì)和農(nóng)業(yè)部3個公告公布的共計72種禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)［1－3］．

2 我國對動物性食品中非法添加物監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)

動物性食品中非法添加物大多是禁止使用的獸藥，因此，對動物性食品中非法添加物的監(jiān)管一般都由獸藥監(jiān)管機構(gòu)一并進行．在法律體系建設(shè)方面，我國《獸藥管理條例》明確規(guī)定禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和規(guī)定的其他禁用藥品，國家獸醫(yī)行政主管部門制定并組織實施國家動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃［4］．《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定國家應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查．《食品安全法》要求食品生產(chǎn)企業(yè)不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，還確立了我國食品安全的分段監(jiān)管機制，并明確了各部門的職責分工．

3 我國農(nóng)業(yè)部對動物性食品中非法添加物的主要監(jiān)管措施

近些年來，我國農(nóng)業(yè)部對動物性食品中非法添加采取的主要監(jiān)管措施有如下4點．

3.1 加強非法添加物的監(jiān)控與監(jiān)測

1999年起我國農(nóng)業(yè)部與國家質(zhì)檢總局共同制定了《動物及動物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃》，重點對國內(nèi)及出口的動物性食品進行殘留監(jiān)控，2012年監(jiān)控的非法添加物見表2．2002年起農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”，對全國主要大中城市的動物性食品進行例行監(jiān)測，其中2012年監(jiān)測的非法添加物見表3．另外，農(nóng)業(yè)部還對生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品、可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品進行定期和不定期的監(jiān)督抽查．2012年10月1日起施行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》進一步加強了對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查的管理．

表1 動物養(yǎng)殖中可能非法添加使用的物質(zhì)(獸藥)種類Tab．1 Possible illegal chemical substances during animal husbandry

表2 2012年農(nóng)業(yè)部實施的殘留監(jiān)控計劃監(jiān)控的非法添加物Tab．2 Illegal additives in residue monitoring program carried out by Ministry of Agriculture in 2012

表3 2012年農(nóng)業(yè)部實施的例行監(jiān)測任務(wù)監(jiān)測的非法添加物Tab．3 Illegal additives in routine monitoring task carried out by Ministry of Agriculture in 2012

3.2 加強非法添加源頭治理與過程控制

農(nóng)業(yè)部從2011年起要求對上述非法添加物實行實名購買，還要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于飼料和動物飲用水”等警示標志，打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售禁用獸藥的行為等，同時還通過開展農(nóng)資打假、聯(lián)合9部門開展“瘦肉精”專項整治等行動，加強非法添加的源頭治理．另外，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合其他相關(guān)部門進一步加強對畜禽養(yǎng)殖、收購、運輸、屠宰加工等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，通過建立可追溯系統(tǒng)對整個動物性食品生產(chǎn)鏈實施全過程控制．

3.3 狠抓主體責任落實與誠信體系建設(shè)

近年來，農(nóng)業(yè)部圍繞“瘦肉精”、孔雀石綠等突出問題，組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶開展檢查，采取整治與生產(chǎn)督導相結(jié)合的方式，督促生產(chǎn)主體依法履行食品安全責任，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全控制制度［5］．同時農(nóng)業(yè)部還同其他9部委從2011年開始推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，2012年3月發(fā)布的《2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》顯示，2012年將指導全國4 000家食品企業(yè)建立誠信管理體系，進而通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大懲戒力度．

3.4 加大科普宣傳與大案要案查處力度

農(nóng)業(yè)部通過多種形式大力普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳各類違法添加行為的危害以及要受到的處罰措施，張貼相關(guān)公告，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知．同時，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查辦違法違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、三聚氰胺等非法添加物的大案要案，從快從重懲處違法犯罪分子，并加大案件曝光力度．

4 結(jié)束語

食品中非法添加物種類多，毒性強，對人體危害大，影響正常食品貿(mào)易，因此，世界各國都采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施．我們相信，通過不斷完善我國食品安全監(jiān)管體制機制、相關(guān)法律法規(guī)、檢驗檢測等技術(shù)支撐體系，逐步增強生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識，加大科普宣傳和大案要案查處力度，我國的食品安全總體水平定能得到較大幅度的提高．

［1］中華人民共和國農(nóng)業(yè)部．中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第176 號［EB/OL］．(2011-04-27)［2012-11-01］http://www． moa． gov． cn/zwllm/tzgg/gg/201104/t20110422_1976307．htm．

［2］中華人民共和國農(nóng)業(yè)部．中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第193 號［EB/OL］．(2011-04-22)［2012-11-01］http://www． moa． gov． cn/zwllm/tzgg/gg/201104/t20110422_1976324．htm．

［3］中華人民共和國農(nóng)業(yè)部．中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1519號［EB/OL］．(2011-04-22)［2012-11-01］http://www． moa． gov． cn/zwllm/tzgg/gg/201104/t20110422_1976294．htm．

［4］獸藥管理條例［EB/OL］．(2004-03-24)［2012-01-04］．http://www．gov．cn/zwgk/2005-06/20/content_7808．htm．

［5］孫雷，徐士新．獸藥殘留的風險、產(chǎn)生原因及主要監(jiān)管措施［J］．北京工商大學學報:自然科學版，2012，30(1):6-9．

(責任編輯:李 寧)

Control and Surveillance of Illegal Use of Prohibited Substances in Animal Derived Food

SUN Lei，XU Shi-xin
(National Reference Laboratory of Veterinary Drugs Residues，China Institute of Veterinary Drug Control，Beijing 100081，China)

The illegal use of prohibited substances in animal derived food had seriously potential risk to human health．The problem of the illegal use of prohibited substances in food-producing animals has become the focus of the social concern．This paper summarized the regulatory control and surveillance of the prohibited substances in the food producing animals in China．

animal derived food;prohibited substances;control

TS207

A

1671-1513(2012)06-0028-03

2012-11-01

孫 雷，男，副研究員，主要從事獸藥殘留監(jiān)測與標準制修訂方面的工作;

徐士新，男，研究員，主要從事獸藥安全評價與獸藥殘留研究方面的工作．通訊作者．