社會(huì)管理視角下大學(xué)生群體的服務(wù)供給問題研究
——基于武漢市部分高校的調(diào)查

□ 尹輝

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

社會(huì)管理視角下大學(xué)生群體的服務(wù)供給問題研究
——基于武漢市部分高校的調(diào)查

□ 尹輝

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

大學(xué)生群體是社會(huì)群體的一部分，也是社會(huì)管理和服務(wù)過程中最容易被忽視的群體。本文通過調(diào)查問卷及座談的形式對(duì)武漢市部分高校的大學(xué)生群體進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，力圖通過了解大學(xué)生群體對(duì)國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭及個(gè)人五個(gè)方面不同層次的需求，為大學(xué)生群體的社會(huì)管理與服務(wù)提供科學(xué)的依據(jù)與參考。

社會(huì)管理；大學(xué)生群體；服務(wù)供給

一、問題的提出

“社會(huì)管理”是2011年全國兩會(huì)的熱詞，年度“關(guān)鍵詞”之一，政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告對(duì)此都有所闡述。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。［1］作為一個(gè)時(shí)代課題，社會(huì)管理日益凸顯其挑戰(zhàn)性、緊迫性，適時(shí)地?cái)[在了中央高層的決策案頭。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)”。［2］

大學(xué)生群體是社會(huì)群體的一部分，也是社會(huì)管理和服務(wù)過程中最容易被忽視的群體，大學(xué)生群體的社會(huì)管理和服務(wù)問題應(yīng)該是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。高小平認(rèn)為，社會(huì)的運(yùn)行不是孤立的，每一個(gè)要素都在里面發(fā)揮自己的作用。［3］對(duì)于大學(xué)生群體而言，國家、社會(huì)、家庭與高校的主要職能有三點(diǎn)：一是教育。主要是通過教師隊(duì)伍對(duì)學(xué)生實(shí)施教學(xué)和傳授知識(shí)來實(shí)現(xiàn)；二是管理。主要是通過學(xué)工隊(duì)伍對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的獎(jiǎng)懲來落實(shí)；三是服務(wù)。高校固有的官僚化、行政化以及長期與社會(huì)的分割狀態(tài)導(dǎo)致國家、社會(huì)、家庭與高校對(duì)大學(xué)生群體的服務(wù)職能在現(xiàn)實(shí)生活中一直處于弱化的狀態(tài)。不少高校雖然也提出了服務(wù)學(xué)生的理念，但一方面由于學(xué)生的學(xué)業(yè)榮譽(yù)及行為評(píng)價(jià)等一直掌控在高校教學(xué)及行政的兩條線上，大學(xué)生群體難以真正地?fù)碛兄黧w地位而充分享受應(yīng)有的服務(wù)；另一方面，國家、社會(huì)、家庭如何協(xié)同高校共同有效地參與大學(xué)生群體的服務(wù)供給還是個(gè)嶄新的課題，相關(guān)理論與實(shí)踐還處于初始階段。筆者搜索知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，專門研究大學(xué)生群體社會(huì)管理方面的文章僅有三篇：一是學(xué)者張小健，陳匡明2010年發(fā)表的文章 《試論和諧社會(huì)視野下未就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)管理》；［4］二是學(xué)者胡琦2011年發(fā)表的文章 《社會(huì)管理視角下大學(xué)生流行文化的發(fā)展策略探究》；［5］三是學(xué)者黃少華2011年發(fā)表的文章《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理提升網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)——大學(xué)生不道德網(wǎng)絡(luò)行為的社會(huì)管理對(duì)策》。［6］三篇文章都是近兩年發(fā)表的，可見大學(xué)生群體社會(huì)管理的問題引起學(xué)者們關(guān)注的時(shí)間并不長，其理論研究也僅限于大學(xué)生群體中的少數(shù)個(gè)體或者部分行為，因此大學(xué)生群體的社會(huì)管理問題有待于進(jìn)一步深入地研究與探討。

二、調(diào)查情況

學(xué)者陳振明認(rèn)為，社會(huì)管理主體應(yīng)從傳統(tǒng)的國家或政府?dāng)U展到所有的公共部門 （國家或政府、第三部門、非盈利組織、中介組織等）以及公民個(gè)人。［7］那么，在社會(huì)管理視角下，國家、社會(huì)、家庭以及大學(xué)生自身這些主體如何參與大學(xué)生群體的管理與服務(wù)供給呢？本文認(rèn)為，首先應(yīng)該全方位地了解大學(xué)生群體對(duì)各個(gè)社會(huì)管理主體的需求，以便對(duì)癥下藥，切實(shí)有效地供給管理與服務(wù)。早在1943年美國心理學(xué)家馬斯洛 （Abraham H．Maslow）在《人的動(dòng)機(jī)理論》一書中就提出民需求層次理論，他把人的需求歸結(jié)為五個(gè)層次，由低到高依次為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。［8］（p25）大學(xué)生雖然身處學(xué)校，但社會(huì)發(fā)展也給大學(xué)生帶來了一定的壓力和產(chǎn)生更高的需求。［9］本文通過調(diào)查問卷及座談的形式對(duì)武漢市部分高校的大學(xué)生群體進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)研，了解大學(xué)生群體對(duì)國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭及個(gè)人五個(gè)方面不同層次的需求，力圖為大學(xué)生群體的社會(huì)管理與服務(wù)提供科學(xué)的依據(jù)與參考。為保證數(shù)據(jù)資料選取的均勻性，筆者發(fā)放調(diào)查問卷1200份，抽查了武漢市不同辦學(xué)層次的高校共計(jì)12所，調(diào)查的基本情況見表一。

表一 武漢市大學(xué)生群體調(diào)查問卷基本情況一覽表

三、問卷分析

對(duì)回收的1101份問卷，通過整理分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生群體比較關(guān)注國家的公平、社會(huì)的歷練、學(xué)校的育人、家庭的情感及自我的管理，思維活躍，積極上進(jìn)；高校層次不同，大學(xué)生群體也存在個(gè)體需求差異。不同層面的具體需求調(diào)查結(jié)果見表二：

表二 武漢市大學(xué)生群體需求調(diào)查結(jié)果一覽表

國家層面的需求。筆者設(shè)計(jì)了安全保障、公平環(huán)境、經(jīng)濟(jì)資助、教育政策、腐敗懲治及其他需求六個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果顯示，大學(xué)生群體在國家層面上最關(guān)注公平環(huán)境 （92．2%）， 其次是教育政策 （88．2%）、 經(jīng)濟(jì)資助（81．3%）、腐敗懲治（80．4%）及安全保障（73．2%），其他需求方面，部分獨(dú)立院校的學(xué)生希望能與公立院校的學(xué)生一樣享有公費(fèi)醫(yī)療（2．4%）。從結(jié)果來看，公平已經(jīng)成為大學(xué)生群體對(duì)國家最基本的需求，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生希望享有公費(fèi)醫(yī)療其實(shí)也在一定程度上體現(xiàn)了三本大學(xué)生群體不愿受到歧視與區(qū)別對(duì)待的心理。

社會(huì)層面的需求。筆者設(shè)計(jì)了實(shí)踐鍛煉、就業(yè)機(jī)會(huì)、人文關(guān)懷、良好風(fēng)氣、幫扶救濟(jì)及其他需求六個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果顯示，大學(xué)生群體在社會(huì)層面上最關(guān)注實(shí)踐鍛煉 （95．1%）， 其次是人文關(guān)懷 （83．2%）、 就業(yè)機(jī)會(huì)（83．1%）、良好風(fēng)氣（82．8%）及幫扶救濟(jì)（72．6%），其他需求方面無人填寫。從結(jié)果來看，實(shí)踐鍛煉是大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)最基本的需求，人文關(guān)懷也成為超越就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，說明社會(huì)與高校之間的分割現(xiàn)狀急需改變，一方面大學(xué)生群體到社會(huì)歷練的機(jī)會(huì)不多，時(shí)間不長；另一方面社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的成長關(guān)注度不夠，大學(xué)生群體基本還處于象牙塔內(nèi)部封閉式管理與教育的狀態(tài)。

學(xué)校層面的需求。筆者設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)設(shè)施、名師大家、人格塑造、素質(zhì)教育、教學(xué)質(zhì)量及其他需求六個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果顯示，大學(xué)生群體在學(xué)校層面上最關(guān)注人格塑造 （93．2%）， 其次是素質(zhì)教育 （89．7%）、 教學(xué)質(zhì)量（86．8%）、名師大家（79．7%）及基礎(chǔ)設(shè)施（68．3%），其他需求方面，部分獨(dú)立學(xué)院及高職高專的學(xué)生填寫了希望學(xué)校多柔性育人少剛性處分（1．4%）。從結(jié)果來看，學(xué)校的教、管、育三個(gè)方面大學(xué)生群體最需要的是育，希望在轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的高校過渡期間提升自我人格魅力。

家庭層面的需求。筆者設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)來源、情感依附、心理健康、成長指導(dǎo)、和諧氛圍及其他需求六個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果顯示，大學(xué)生群體在家庭層面上最想得到的是情感依附（87．1%），其次是和諧氛圍（85．2%）、成長指導(dǎo)（84．7%）、經(jīng)濟(jì)來源（84．6%）及心理健康（72．3%），其他需求方面部分高校的學(xué)生希望家長與自己的溝通交流應(yīng)該多于與學(xué)校的聯(lián)系（4．4%）。從結(jié)果來看，家庭是大學(xué)生群體的情感依附歸屬地，他們希望有和諧的家庭氛圍，家長能經(jīng)常與自己溝通并關(guān)注自己的成長。

個(gè)人層面的需求。筆者設(shè)計(jì)了自我管理、自立自強(qiáng)、承受能力、自尊自愛、貢獻(xiàn)精神及其他需求六個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果顯示，大學(xué)生群體在個(gè)人層面上最需要的是自我管理（97．8%），其次是自尊自愛（93．5%）、自立自強(qiáng)（92．6%）、承受能力（85．3%）及貢獻(xiàn)精神（83．4%），其他需求方面，部分高校學(xué)生希望能戒掉網(wǎng)癮（3．3%）。從結(jié)果來看，大學(xué)生群體在個(gè)人層面上最想提升的是自我管理能力，希望自己能在國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭的關(guān)懷與幫助下，嚴(yán)以律己并逐步完善自我。

四、相關(guān)建議

大學(xué)生群體在不同層面的需求不同，需求側(cè)重也存在差異，國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人如何有效的為大學(xué)生供給服務(wù)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

首先，國家要采取合理的宏觀政策調(diào)控措施，全力營造一個(gè)相對(duì)公平的教育與社會(huì)環(huán)境。筆者通過調(diào)查分析與訪談了解到：大學(xué)生群體認(rèn)為當(dāng)代中國社會(huì)及教育環(huán)境有待優(yōu)化，階層固化是社會(huì)最大的不公平。一生要經(jīng)歷四個(gè)階段的區(qū)分，一是起點(diǎn)的區(qū)分。生來不平等，出生標(biāo)簽“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”等奠定了各自不同的起點(diǎn)；二是成長的區(qū)分。受教育時(shí)，城鄉(xiāng)教育資源的差異化，重點(diǎn)初、高中與高校錄取政策區(qū)域、城鄉(xiāng)的區(qū)分對(duì)待，高昂學(xué)費(fèi)等使“農(nóng)二代”、“貧二代”們難以跨入名牌大學(xué)。從古至今，“讀書受教育”一直是底層人士實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)，改變自身命運(yùn)的一種方式，［10］由于受到各種因素的制約，靠讀書改變命運(yùn)已成記憶。［11］三是就業(yè)的區(qū)分。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，擇業(yè)時(shí)，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)是非干部子女的2．1倍多。［12］就業(yè)后，同樣的工作由于身份不同，公務(wù)員編制、事業(yè)編制、合同工、臨時(shí)工不同身份使同工不同酬變?yōu)楹侠?，區(qū)分較大；四是退休的區(qū)分。退休雙軌制使“機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的人員”和“企業(yè)退下來的人員”享受的養(yǎng)老金待遇完全不同。筆者認(rèn)為，國家應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)不公平的責(zé)任，積極采取合理的宏觀政策調(diào)控措施，譬如征遺產(chǎn)稅、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的投入、公務(wù)員與事業(yè)單位采取陽光招聘、提高企業(yè)退休人員的待遇等，使人的一生在一個(gè)較公平的環(huán)境下成長，使不同階層能夠合理流動(dòng)。

其次，社會(huì)企業(yè)全程參與高校的人才培養(yǎng)模式，積極探索校企合作的新路徑。筆者通過調(diào)查分析與座談了解到，聯(lián)合育人還是個(gè)新的概念、新的趨勢，大學(xué)生群體一致認(rèn)為在高校的理論學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于社會(huì)實(shí)踐，絕大部分學(xué)生的課外學(xué)分僅僅是通過各種途徑找校外單位蓋章來獲得，自身沒有真正地參與任何社會(huì)實(shí)踐，但學(xué)校對(duì)此卻毫不理會(huì)，睜一只眼閉一只眼。筆者認(rèn)為社會(huì)組織及企業(yè)應(yīng)該全程參與到高校的人才培養(yǎng)模式當(dāng)中，社會(huì)組織可以通過高校團(tuán)委聯(lián)系學(xué)生會(huì)干部或者協(xié)會(huì)組織，社會(huì)企業(yè)可以通過院系學(xué)工辦或者專業(yè)老師聯(lián)系相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，給予學(xué)生參與社會(huì)組織發(fā)展、企業(yè)建設(shè)的機(jī)會(huì)，減少學(xué)生日后入職的培訓(xùn)投入，為后續(xù)儲(chǔ)備人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過校企合作辦班、教師下企業(yè)、企業(yè)高管入校授課、創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地等多種方式共同服務(wù)于大學(xué)生群體的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需求。

再次，高校變“教”為“育”，積極引導(dǎo)大學(xué)生群體的為人處事。筆者通過座談了解到：高校一貫以教學(xué)為中心，狠抓落實(shí)理論知識(shí)的傳授，專業(yè)知識(shí)的講解，對(duì)于大學(xué)生的為人處世之道引導(dǎo)的不夠，人格魅力的塑造指導(dǎo)不多，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一個(gè)人的成功與否往往卻是取決于他的為人處事以及人格魅力等。筆者認(rèn)為高校要加強(qiáng)大學(xué)生群體的整體人文素養(yǎng)的提高，通過寫規(guī)范字、講普通話、禮儀育化等方式不斷提高大學(xué)生群體的人格魅力，要大學(xué)生明白做人遠(yuǎn)重于做學(xué)問，真正體現(xiàn)育人為本的理念。

第四，家庭要成為大學(xué)生群體的精神家園，關(guān)注大學(xué)生群體的情感成長。筆者通過調(diào)查分析與座談了解到：大學(xué)生群體遠(yuǎn)離父母，家人往往很關(guān)注他們的學(xué)習(xí)與生活，有的學(xué)校還建立了相應(yīng)的輔導(dǎo)員與學(xué)生家長聯(lián)系制度，使學(xué)校與家庭的溝通得到了加強(qiáng)，但學(xué)生學(xué)習(xí)與生活之外的情感一直是溝通的盲區(qū)，關(guān)注的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，絕大部分大學(xué)生都是獨(dú)生子女，個(gè)人的成長一直處于家庭的呵護(hù)與照顧中，上大學(xué)才是第一次遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)和父母的視線，個(gè)人情感還相對(duì)比較脆弱。筆者認(rèn)為大學(xué)生的衣食父母不僅僅要在物質(zhì)上滿足他們的生活需要；不僅僅要聯(lián)系學(xué)生的輔導(dǎo)員，不時(shí)了解其學(xué)習(xí)狀況；還要通過QQ、電話、短信等方式與學(xué)生本人溝通，了解她們的心靈健康與成長，還要構(gòu)建和睦的家庭氛圍，讓家庭成為他們的精神寄托與牽掛。

第五，大學(xué)生群體要加強(qiáng)自身的管理與完善，積極做好自供服務(wù)。筆者通過調(diào)查分析與座談了解到：很多大學(xué)生自控能力較差，雖然也能分清是非，但往往身不由己，如迷戀上網(wǎng)、貪玩早戀等。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)主體和客體是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的理論，在社會(huì)管理活動(dòng)中，社會(huì)管理主體與客體同樣也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這種辯證統(tǒng)一的關(guān)系突出地體現(xiàn)在人的因素上。社會(huì)管理歸根到底是人對(duì)人的管理、對(duì)人的行為的管理。社會(huì)管理主體與客體相互依賴、相互作用，辯證統(tǒng)一，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，大學(xué)生群體自身既是社會(huì)管理的主體，同時(shí)也是社會(huì)管理的客體，應(yīng)該做好自供服務(wù)。筆者認(rèn)為大學(xué)生群體一定要獨(dú)善其身，學(xué)會(huì)時(shí)間管理、生活管理、學(xué)習(xí)管理、行為管理以及情緒管理，適時(shí)調(diào)節(jié)各種心情，釋放各種壓力，為自己、為他人、為學(xué)校、為社會(huì)、為國家貢獻(xiàn)自己的力量。自供服務(wù)的同時(shí)才能享有來自國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭以及他人供給的服務(wù)。

［1］李學(xué)舉．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理 促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展［J］．求是，2005，（07）．

［2］胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話：“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平 建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－02－19．

［3］［4］張小健，陳匡明．試論和諧社會(huì)視野下未就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)管理［J］．贛南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（05）．

［5］胡琦．社會(huì)管理視角下大學(xué)生流行文化的發(fā)展策略探究［J］．思想教育研究，2011，（09）．

［6］黃少華．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理提升網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)——大學(xué)生不道德網(wǎng)絡(luò)行為的社會(huì)管理對(duì)策［J］．河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（09）．

［7］陳振明等．強(qiáng)化我國政府社會(huì)管理職能的對(duì)策思考——《”政府社會(huì)管理“課題的研究報(bào)告》之四［J］．東南學(xué)術(shù)，2005，（04）．

［8］（美）亞伯拉罕·馬斯洛．動(dòng)機(jī)與人格（第3版）［M］．中國人民大學(xué)出版社，2007．

［9］朱林．我國高校實(shí)施心理健康教育若干問題的研究［J］．福建體育科技，2002，（03）．

［10］［11］［12］ 杜安娜．我們向上流動(dòng)的路越來越窄？［N］．廣州日?qǐng)?bào)，2010－11－03（A9）．

（責(zé)任編輯：牟春野）

Issues of Service Supply to the Student Population on the Perspective of Social Management——Based on the Investigation of Some Colleges and Universities in Wuhan

Yin Hui

College students are a part of social groups；are also the most easily overlooked groups of the process of social management and service．This thesis tries to random survey be in the form of questionnaire and informal discussion comes from the college students of wuhan city；understanding college students are on the state；society；schools；families and individuals of demand in the five aspects of different levels；for the college students＇social management and service to provide scientific basis and reference．

social management；college students；service supply

C916．2

A

1007－8207（2012）10－0052－04

2012－07－20

尹輝 （1977—），男，河南信陽人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)楣舱摺?/p>