構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議

湯雨涵

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，從根本上說，就是為建設(shè)和諧社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。胡總書記在十七大報告中指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！?/p>

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，需以政府投入為主導(dǎo)，健全各級文化機(jī)制，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的公益性特征。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，首先要將文化建設(shè)納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全基層文化體制，構(gòu)筑完整的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以各級政府為主導(dǎo)，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“區(qū)有文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文化站”。配備齊全各種專業(yè)人才和文化輔導(dǎo)員，組織指導(dǎo)基層開展豐富多彩的群眾文化活動。村和社區(qū)要建立文化室，健全各種群眾文化團(tuán)隊(duì)組織，設(shè)立文化活動場所，為完善基層文化網(wǎng)絡(luò)提供組織保證。

其次要建立責(zé)任機(jī)制。要將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化，把此作為各級領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任和干部考核的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行督查、考核、驗(yàn)收，有獎有罰。為推動公共文化服務(wù)體系的建立提供強(qiáng)有力的制度和法規(guī)保障。

其三是健全投入機(jī)制。政府投入是基礎(chǔ)。如果說沒有政府的財政投入，就不可能有陣地設(shè)施。為此，必須從兩個方面進(jìn)行投入：一是建立以政府投入為主導(dǎo)的資金保障機(jī)制，每年從政府財政預(yù)算中劃撥文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保公共文化服務(wù)建設(shè)和活動的開展；二是積極探索市場化運(yùn)作、多元化投入的新模式，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基層文化建設(shè)，為基層文化建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障。

其四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人才戰(zhàn)略是根本。要從人才上為公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供保障。（一）嚴(yán)格文化從業(yè)人員的資格，加強(qiáng)業(yè)績考核，做到動態(tài)管理，督促專干專用。（二）通過公開招聘、競爭上崗，形成能上能下，優(yōu)勝劣汰的文化干部隊(duì)伍。（三）通過隊(duì)伍培訓(xùn)、人才引進(jìn)，造就一批文化專業(yè)能人。（四）制定科學(xué)規(guī)范的考核體系，建立并完善文化工作的各項(xiàng)考評機(jī)制，針對不同的專業(yè)和崗位實(shí)行考核，充分調(diào)動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

（二）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，應(yīng)大力加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，形成功能完善、覆蓋全面的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

基層文化設(shè)施建設(shè)，是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是人民群眾實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益的依托，是滿足人民群眾基本文化需求的載體。

隨著社會的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢日益凸顯，老年人在人口中的比重越來越大。實(shí)現(xiàn)“老有所為、老有所樂”的目標(biāo)，推進(jìn)“精神養(yǎng)老”的和諧社會建設(shè)，必須以文化陣地為基礎(chǔ)。其次，文化消費(fèi)的多元化發(fā)展，也迫使我們不得不創(chuàng)新思路，突破常規(guī)，以新的形式、新的措施來改善、提高、滿足人民群眾日益增長的精神文化生活。

因此，要建立以圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等大型公共文化設(shè)施為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站為基礎(chǔ)，村、社區(qū)文化室為根本，功能齊全、布局合理的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力爭做到全面覆蓋、惠及全民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站應(yīng)充分利用文化陣地的娛樂功能，極大限度的滿足廣大人民群眾的文化需求。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，要廣泛開展豐富多彩的群眾文化藝術(shù)活動，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。

2003年起，我區(qū)開始舉辦“社區(qū)文化、體育活動巡展”，每年都有數(shù)千群眾踴躍報名。如今，各種群眾文藝團(tuán)隊(duì)如雨后春筍般涌現(xiàn)，各個社區(qū)也紛紛舉辦各種豐富多彩的群眾文化活動。這一切都充分說明，人民群眾希望通過文化活動來陶冶情操、愉悅身心，希望生活更加充實(shí)、更加富有意義。

因此，我們要以組織各種文化藝術(shù)活動為抓手，定期舉辦各種藝術(shù)節(jié)、文藝匯演、書畫攝影展、家庭才藝展、運(yùn)動會等大型文體活動，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。經(jīng)常組織“送文化進(jìn)社區(qū)”、“送文化下鄉(xiāng)”活動，把先進(jìn)的科學(xué)文化知識送到千家萬戶。同時我們應(yīng)積極培育群眾文化的內(nèi)生機(jī)制，結(jié)合重大節(jié)日、重大慶典活動，鼓勵群眾編排豐富多彩、形式多樣的文藝節(jié)目，以達(dá)到自編自演、自娛自樂的群眾性效果。

（四）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，不能忽視農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

農(nóng)村文化建設(shè)，是公共文化服務(wù)體系中不可缺少的一部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。近年來，盡管我國對農(nóng)村文化建設(shè)的投入不斷增加，但是，由于我國農(nóng)村人口眾多，文化工作底子薄，農(nóng)村文化的發(fā)展與農(nóng)民群眾迅速增長的文化需求相比，還存在著相當(dāng)大的差距。

以我區(qū)鄉(xiāng)村為例，隨著城市發(fā)展步伐的不斷加快，有很多農(nóng)民因?yàn)椴疬w而無田可種，一些人沉迷于麻將而不能自拔。還有的甚至搞起了違法活動，對社會風(fēng)氣造成了極大的危害。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、樹立先進(jìn)的思想道德觀，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然。

1.建立農(nóng)家書屋，倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。通過文化知識、自然科學(xué)和社會科學(xué)的基本普及，全面提升村民的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

2.舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班，使之成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民獲取信息資源以及村民精神文明建設(shè)的平臺，培養(yǎng)當(dāng)代知識型農(nóng)民，提升國民的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會的需要，也是繁榮社會主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。因此，我們要積極推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為社會主義先進(jìn)文化的大繁榮大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。