吹來(lái)清新的風(fēng)
——我省集中整治“庸懶散貪”初見(jiàn)成效

□劉剛

吹來(lái)清新的風(fēng)
——我省集中整治“庸懶散貪”初見(jiàn)成效

□劉剛

在省第六次黨代會(huì)上，省委書(shū)記羅保銘強(qiáng)調(diào)，要把治理“庸懶散貪”問(wèn)題作為今年專(zhuān)項(xiàng)整治的主題，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治貪順民心，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，今年6月，省委全面啟動(dòng)開(kāi)展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，一場(chǎng)干部作風(fēng)整治風(fēng)暴，在全省范圍內(nèi)席卷開(kāi)來(lái)。

專(zhuān)項(xiàng)整治初顯成效

自全面啟動(dòng)集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，全省各市縣和省直單位（含雙管單位）迅速行動(dòng)，強(qiáng)力抓好干部作風(fēng)整治工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅在學(xué)習(xí)教育階段，各市縣和省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題294個(gè)，已糾正整改275個(gè)；黨員干部查擺問(wèn)題526個(gè)，已糾正整改502個(gè)。開(kāi)展作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查2718次，監(jiān)督檢查單位2420個(gè)；組織明察暗訪337次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題209個(gè)，督促整改問(wèn)題201個(gè)。目前，全省作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利、初顯成效。

為加強(qiáng)督促檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，省專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省直機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期派出督導(dǎo)組，邀請(qǐng)媒體記者隨同，深入市縣和省直有關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，第一時(shí)間公開(kāi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。截至目前，各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理群眾舉報(bào)電話(huà)1200多個(gè)、舉報(bào)信件603件、舉報(bào)郵件46件，接待上訪群眾439批2042人（次）。受理群眾反映問(wèn)題2524個(gè)，其中，調(diào)查辦結(jié)處理2102個(gè)，正在調(diào)查處理422個(gè)；發(fā)函督辦317個(gè)，已辦結(jié)處理148個(gè)，正在督辦處理269個(gè)。

為把黨員干部思想凝聚到整治“庸懶散貪”問(wèn)題上來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、面上學(xué)習(xí)與專(zhuān)題輔導(dǎo)培訓(xùn)相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)、開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地、組織黨員干部到母瑞山等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育、利用反面典型進(jìn)行警示教育等多種方式，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。廣大黨員干部對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作、改進(jìn)干部作風(fēng)必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不斷深化，人民群眾真心擁護(hù)支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各市縣和省直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部講課1186場(chǎng)（次），參加人員54099人（次），邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題輔導(dǎo)130場(chǎng)（次），參加人員28376人（次）。

著力解決人民群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題是這次集中整治工作的重中之重。各市縣和單位從解決群眾最關(guān)心、最盼望解決的問(wèn)題入手，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。三亞市對(duì)市民游客的舉報(bào)投訴不夠重視的住建、林業(yè)、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、國(guó)土環(huán)境資源、交警等7個(gè)政府職能部門(mén)給予通報(bào)處罰，并要求限期整改。東方市嚴(yán)肅查處3起教育亂收費(fèi)案件，責(zé)令涉案學(xué)校限期如數(shù)退還違規(guī)收取的款項(xiàng)，對(duì)3所學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話(huà)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，全省查辦“庸懶散貪”方面問(wèn)題案件81宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分41人，辭退處理27人，其他組織處理39人。清理吃空餉人員139人，糾正一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”干部，通報(bào)批評(píng)機(jī)關(guān)單位247個(gè)、工作人員342人，進(jìn)行誡勉談話(huà)176人。

項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)是專(zhuān)項(xiàng)整治工作是否取得成效的根本體現(xiàn)。在作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，各市縣和省直各單位結(jié)合實(shí)際，多措并舉，努力通過(guò)抓作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。?？谑幸赃@次專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，開(kāi)展“治庸懶，抓項(xiàng)目”為主題的作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)，推出17項(xiàng)具體舉措，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、強(qiáng)化工作責(zé)任制、優(yōu)化資金和用地保障等方面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯效果。據(jù)全省各市縣和單位不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率約58.5%，項(xiàng)目推進(jìn)比較順利。

群眾呼喚常抓不懈

干部作風(fēng)關(guān)系到干部隊(duì)伍形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的事業(yè)成敗。好的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。集中整治“庸懶散貪”，既是海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的重要保障，更是以良好作風(fēng)抓落實(shí)、加快建設(shè)國(guó)際旅游島的重要舉措。

不少群眾反映，通過(guò)這次集中整治活動(dòng)，基層干部的臉上的笑容多了，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)更貼近了，政務(wù)服務(wù)中心的效率提高了。儋州市木棠鎮(zhèn)推進(jìn)“一次性告知制”等10項(xiàng)效能制度，極大地方便了群眾。前來(lái)辦事的新讓村符大爺稱(chēng)贊：“為人民服務(wù)的作風(fēng)又回到木棠！”同時(shí)，也有一些群眾表達(dá)了對(duì)干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作能否常抓不懈的疑惑，他們擔(dān)心整治“一陣風(fēng)”或“雷聲大、雨點(diǎn)小”，最后失信于民。

群眾的顧慮不是空穴來(lái)風(fēng)，“庸懶散貪”問(wèn)題由來(lái)已久，已經(jīng)成了久治不愈的頑疾。實(shí)事說(shuō)明，影響海南科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，加快國(guó)際旅游島建設(shè)的突出問(wèn)題，無(wú)論是在黨的建設(shè)上、還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，無(wú)論是在民生事業(yè)上，還是在項(xiàng)目落實(shí)上，無(wú)不折射出干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，少數(shù)不作為、遲作為、亂作為的干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩過(guò)日子”。

“庸懶散貪”歷來(lái)為人民群眾所痛恨。一些黨員干部身上“庸懶散貪”問(wèn)題不同程度地存在。比如，該辦的事久拖不辦，該解決的問(wèn)題懸而未決，該為群眾著想的地方視而不見(jiàn)；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；懶政怠政、吃拿卡要、開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)打狗……輕則降低了工作效率和工作效果，重則影響黨和政府的形象，危害海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在整治“庸懶散貪”問(wèn)題時(shí)，不能只停留在學(xué)習(xí)教育上，對(duì)照檢查、深入整改、取得成效最為關(guān)鍵。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位對(duì)此天天月月、大會(huì)小會(huì)，講危害、談紀(jì)律、提要求，不可謂不重視，可實(shí)際效果卻不盡如人意。有的人你講你的，我做我的，只要不影響工資、獎(jiǎng)金，干工作能躲則躲，能推則推，怕?lián)?zé)任，怕有麻煩，對(duì)群眾的事不熱心，不積極，更別說(shuō)能主動(dòng)替群眾著想，為群眾服務(wù)了。也有一些單位，為整治“庸懶散貪”，制訂了許多制度和規(guī)定，可往往只貼在墻上，停留在紙里，成了擺設(shè)。

對(duì)此，在6月29日舉行的海南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，羅保銘書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與“庸懶散貪”水火不相容，必須舉全省之力向“庸懶散貪”開(kāi)戰(zhàn)。全省各級(jí)黨組織一定要把集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要抓手，大力宣傳一批正面典型，曝光和處理一批反面典型，切實(shí)整頓一批長(zhǎng)期渙散無(wú)力的后進(jìn)黨組織，下大力氣建立健全抓好干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

不見(jiàn)成效絕不收兵

這次集中整治專(zhuān)項(xiàng)工作，舉全省之力向“庸懶散貪”宣戰(zhàn)。查處通報(bào)一批反面典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，制定完善長(zhǎng)效措施，已初步看到干部作風(fēng)改善、項(xiàng)目推進(jìn)加速的效果，人民群眾看到了黨委政府的堅(jiān)定決心，真心擁護(hù)，積極支持配合。但也存在著一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、整治重點(diǎn)不夠明確、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有一督到底等問(wèn)題。實(shí)踐證明，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題是抓對(duì)了路子，抓到了點(diǎn)子。我們要采取有力措施，堅(jiān)持不懈地抓好“庸懶散貪”整治工作。

整治“庸懶散貪”，思想教育是根本?！坝箲猩⒇潯眴?wèn)題，究其根源是少數(shù)黨員、干部宗旨意識(shí)弱化、群眾觀念淡化和自我要求不嚴(yán)、責(zé)任感缺失的具體表現(xiàn)，集中整治干部作風(fēng)，必須從根本上下功夫。把抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)教育貫穿于加強(qiáng)管理、干事創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，做到年度有計(jì)劃，每月有安排，確保學(xué)習(xí)效果，真正達(dá)到學(xué)以致用，用有所成。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政駕馭能力和解決復(fù)雜問(wèn)題能力。要把從政道德教育作為黨員干部思想教育的重要內(nèi)容，納入集中整治專(zhuān)項(xiàng)工作之中，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨意識(shí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，將從政道德內(nèi)化于心理認(rèn)知，外化為行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，從思想深處解決作風(fēng)問(wèn)題。

整治“庸懶散貪”，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。俗話(huà)說(shuō)：上有所好，下必甚焉。領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有決心和魄力整治“庸懶散貪”，或者自己能不能身先士卒，作出表率，貫徹始終，將直接影響到整治的效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身骨頭軟，沒(méi)底氣，對(duì)“庸懶散貪”現(xiàn)象視而不見(jiàn)，對(duì)明顯違反規(guī)章制度的現(xiàn)象輕描淡寫(xiě)、敷衍了事，搞你好我好大家好，一團(tuán)和氣，“庸懶散貪”何日得治？整治“庸懶散貪”，需要各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有不畏艱難阻力的勇氣，做敢抓善管的表率，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，真正帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整治，以鐵的紀(jì)律，向“庸懶散貪”開(kāi)刀，以自身清正廉潔之風(fēng)，帶出一個(gè)好班子，帶出一支好的干部隊(duì)伍，打好作風(fēng)轉(zhuǎn)變這一仗。

整治“庸懶散貪”，要建制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。治理“庸懶散貪”非一朝一夕之功，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。既在某一階段集中力量，堅(jiān)決糾正“庸懶散貪”方面的突出問(wèn)題，又堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，建立健全抓干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們?cè)诩訌?qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面已經(jīng)形成了一系列的制度機(jī)制，并且隨著實(shí)踐的拓展而不斷完善，對(duì)治理“庸懶散貪”發(fā)揮了重要作用?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野來(lái)看，整治“庸懶散貪”，首要的是將現(xiàn)有制度機(jī)制落實(shí)到位，通過(guò)制度“剛性”規(guī)范和約束機(jī)制，真正將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)工作一以貫之、常抓不懈。

整治“庸懶散貪”，要?jiǎng)诱娓褡ヂ鋵?shí)。集中整治難度大、涉及面較廣，只有動(dòng)真格，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，敢于碰硬抓典型，嚴(yán)查案件抓懲處，才能有所觸動(dòng)，有所震撼。把監(jiān)督檢查，解決存在問(wèn)題貫穿于整治工作全過(guò)程，加大工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)督促，抓好整改落實(shí)，嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。要綜合運(yùn)用好公開(kāi)、暗訪、問(wèn)責(zé)“三把利劍”，重點(diǎn)解決不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，跟蹤督促整改存在問(wèn)題；對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢的單位通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；對(duì)作風(fēng)惡劣、嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境、影響極壞的典型案件和問(wèn)題，堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?/p>

（作者單位：海南省紀(jì)委）