河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)政策建議

□文/張曉鳳 李亞莉 金起文 李萌萌

（1.河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院；2.河北聯(lián)合大學(xué)社會(huì)科學(xué)部；3.河北聯(lián)合大學(xué)文法學(xué)院 河北·唐山）

一、城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。本研究在充分借鑒國(guó)內(nèi)外研究者、政府機(jī)構(gòu)有關(guān)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，并綜合各位專家意見(jiàn)，將城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系共分解為16個(gè)指標(biāo)，分別是:X1-高等院校數(shù)量（所）；X2-獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)數(shù)量（所）；X3-全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）；X4-百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件）；X5-河北省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家）；X6-規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)所占比重（%）；X7-規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）；X8-各市人才密度指數(shù)；X9-百萬(wàn)人口技術(shù)市場(chǎng)成交合同額（元/百萬(wàn)）；X10-國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心（個(gè)）；X11-國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量（個(gè)）；X12-地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重（%）；X13-地方財(cái)政教育撥款占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重（%）；X14-每百人公共圖書館藏書量（冊(cè)/百人）；X15-百人口國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶/百人）；X16-百人口社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（萬(wàn)元/百人）。

（二）評(píng)價(jià)方法。本文采用因子分析法和聚類分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源。本研究選取河北省11個(gè)地級(jí)市，以2010年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)主要是通過(guò)河北經(jīng)濟(jì)年鑒、各城市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒，相關(guān)網(wǎng)站中獲取。

（二）數(shù)據(jù)處理

1、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并求其相關(guān)系數(shù)矩陣，分析變量之間的相關(guān)性。數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)化處理后，相關(guān)系數(shù)矩陣顯示，大部分變量之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，證明這些指標(biāo)存在信息上的重疊。

2、求解初始公共因子及因子載荷矩陣，進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)。按照特征根大于1的原則，選入五個(gè)公共因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為91.529%。由因子旋轉(zhuǎn)矩陣表可知，X1、X2、X3、X5在第一因子上有較高的載荷；X6、X7、X15、X16在第二因子上有較高的載荷；X4、X9和 X11在第三因子上有較高的載荷；X8和X10在第四因子上有較高的載荷；X12、X13和X14在第五因子上有較高的載荷。

3、計(jì)算各因子得分及綜合得分。各因子得分及綜合得分結(jié)果見(jiàn)表1。（表1）

4、聚類分析。以 F1、F2、F3、F4和 F5作為聚類變量進(jìn)行聚類分析，結(jié)果見(jiàn)圖1。（圖 1）

圖1 城市創(chuàng)新能力因子得分聚類樹(shù)狀圖

三、結(jié)果分析與對(duì)策建議

（一）公因子命名及各城市得分分析。我們將F1命名為創(chuàng)新科研能力；F2為企業(yè)創(chuàng)新投入能力；F3為創(chuàng)新成果產(chǎn)出及擴(kuò)散能力；F4為創(chuàng)新資源整合能力；F5為政府創(chuàng)新投入能力。從表1可見(jiàn)，排名前兩位的依次是:在創(chuàng)新科研能力方面是石家?guī)岷捅６?；在企業(yè)創(chuàng)新投入能力方面和秦皇島和唐山；在創(chuàng)新成果產(chǎn)出及擴(kuò)散能力方面是廊坊和秦皇島；在創(chuàng)新資源整合能力方面是唐山和廊坊；在政府創(chuàng)新投入能力方面是張家口和秦皇島。城市綜合創(chuàng)新能力排序依次是石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、邯鄲、滄州、張家口、承德、邢臺(tái)和衡水。

表1 各因子得分及綜合得分

（二）聚類分析與對(duì)策建議?？梢园押颖笔「鞒鞘蟹譃槿悾謩e是第一類城市包括石家莊和廊坊；第二類城市包括秦皇島和唐山；其他7個(gè)城市構(gòu)成第三類城市。

對(duì)于石家莊和廊坊來(lái)說(shuō)，其共同點(diǎn)是在F3創(chuàng)新成果產(chǎn)出及擴(kuò)散能力和F4創(chuàng)新資源整合能力兩個(gè)公因子上得分較高，在F5政府創(chuàng)新投入能力和F2企業(yè)創(chuàng)新投入能力做的不足，對(duì)于這兩個(gè)城市應(yīng)著重從提高政府創(chuàng)新投入和提高企業(yè)創(chuàng)新投入方面提高城市的整體創(chuàng)新能力。

秦皇島和唐山這兩個(gè)城市的共同點(diǎn)是在F2企業(yè)創(chuàng)新投入能力方面得分較高，F(xiàn)5政府創(chuàng)新投入能力得分居中，F(xiàn)1創(chuàng)新科研能力得分均較低。說(shuō)明這個(gè)座城市政府和企業(yè)均較重視創(chuàng)新能力的提升，但是兩個(gè)城市因地理和歷史原因目前高校、科研機(jī)構(gòu)均較少，創(chuàng)新科研能力較低，這兩座城市應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)這方面的建設(shè)。

第三類城市中，衡水、邢臺(tái)、邯鄲、承德和滄州、張家口有較多共同點(diǎn)，受地理位置影響，與全省中心經(jīng)濟(jì)區(qū)相距較遠(yuǎn)，在各因子得分排序中均較靠后，整體創(chuàng)新能力較低，在各方面均應(yīng)加強(qiáng)；在第三類城市中，保定的創(chuàng)新能力最強(qiáng)，尤其是在創(chuàng)新科研能力方面，與其深厚的歷史文化底蘊(yùn)密切相關(guān)。保定尤其應(yīng)該加強(qiáng)的是F4創(chuàng)新資源整合能力和F5政府創(chuàng)新投入能力。

[1]周納.創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法探討[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010.9.

[2]蔡嶸.創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)方法探討[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2009.18.

[3]潘艷平，潘雄鋒.我國(guó)創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)與分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010.7.