基于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)人才“回流”問題研究

李秀美

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島266100)

基于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)人才“回流”問題研究

李秀美

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島266100)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要人才支持，但長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制、偏向城市的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等，造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才大量流失，出現(xiàn)人才“空心化”、產(chǎn)業(yè)化人才匱乏等問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的不斷延伸及分工與合作的逐步深化，滿足產(chǎn)業(yè)化需求的人才結(jié)構(gòu)也逐步細(xì)化，許多關(guān)鍵領(lǐng)域的人才缺口較大，如:推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和規(guī)模化發(fā)展的規(guī)劃管理人才，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)鏈延伸交融程度的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈順利延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的綜合服務(wù)人才等。當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有人才存量無法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求時(shí)，在地方政府指導(dǎo)下，合理引導(dǎo)掌握一技之長的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生以及非農(nóng)籍社會(huì)人才回流農(nóng)業(yè)，是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要措施。相應(yīng)的，實(shí)現(xiàn)人才順利回流農(nóng)業(yè)，需通過日益延伸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部市場的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化緊缺人才組成專業(yè)型或互補(bǔ)型人力資本團(tuán)隊(duì)并積極參與產(chǎn)業(yè)化過程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;人力資本團(tuán)隊(duì);人才回流

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在人才。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)中，著重提出了造就“一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”，“引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)”，實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”等人才工程。［1］長期以來，國家對“三農(nóng)”問題實(shí)施了積極的傾斜政策，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍面臨水平低、規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)等難題。我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)較低，如何將豐富的農(nóng)村人力資源由潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人才智力保障，是新時(shí)期亟待解決的重大戰(zhàn)略問題之一。本文在分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才類型進(jìn)行細(xì)分，試圖構(gòu)建合理的人力資本團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才“回流”，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供穩(wěn)定高質(zhì)的人才資源。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才困境分析

山東作為農(nóng)業(yè)大省，較早地用產(chǎn)業(yè)化思路改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行一體化經(jīng)營。2011年7月，我們以山東陵縣和壽光兩地為樣本，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)人才培養(yǎng)使用情況，分別調(diào)研了農(nóng)村中仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守勞動(dòng)力，以及從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的、具有本科以上學(xué)歷的非農(nóng)籍社會(huì)人才。調(diào)研分析認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)村人才“空心化”、產(chǎn)業(yè)化人才匱乏問題較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟需人才“回流”。

1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀:人才“空心化”問題凸顯

Locus指出人力資本是影響區(qū)域技術(shù)效率的重要因素，并將經(jīng)濟(jì)增長的源泉?dú)w結(jié)為人力資本的增長［2］。就我國農(nóng)村人力資本而言，從業(yè)人員文化程度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，大專及以上文化的從業(yè)人員在就業(yè)傾向、遷移能力及從業(yè)觀念方面有著低文化水平從業(yè)人員所沒有的特殊作用［3］。但調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)村留守勞動(dòng)力中具有大專以上學(xué)歷的人僅占2.48%(見表1)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的低文化水平，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終在低效率中徘徊。

與工業(yè)及其他行業(yè)相比，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體處于弱勢，人才流失嚴(yán)重。長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，偏向城市的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等，造成城市對農(nóng)村人才資源的爭奪。一方面，身份帶來的差異，使農(nóng)村人才持續(xù)涌向城市謀求發(fā)展。我國的戶籍制度，衍生出城鄉(xiāng)社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益的差別，誘使農(nóng)村適齡人員或通過考學(xué)，以知識為砝碼，憑借繼續(xù)深造提高自身競爭力，取得城市戶口并實(shí)現(xiàn)就業(yè);或參軍服役，以技能為跳板，經(jīng)過部隊(duì)培養(yǎng)和錘煉為各種有用人才，轉(zhuǎn)而到城市工作并落戶。另一方面，開放的勞動(dòng)力市場，使農(nóng)村人才流向城市成為可能。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)資源以各種形式向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，大量青壯年和較高文化層次的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和城市，尤其在高考失利或未考入中學(xué)的農(nóng)村人口中，不乏擁有一技之長的各類人才，在市場配置資源的作用下紛紛進(jìn)入城市，爭取更大的生存空間和更好的生存環(huán)境，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人、婦女和兒童。

表1 農(nóng)村留守勞動(dòng)力學(xué)歷結(jié)構(gòu)Tab.1 Educational structure of staying labor in rural areas

制度設(shè)計(jì)形成的觀念，以及市場對人才資源的“自由配置”，促使有一定知識和技能的人口流向城市，農(nóng)村人才“空心化”問題凸顯，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸:產(chǎn)業(yè)化人才嚴(yán)重匱乏

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的必由之路，而我國農(nóng)業(yè)人才短缺，尤其是產(chǎn)業(yè)化人才匱乏，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，致使許多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益注重區(qū)域化生產(chǎn)布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，涵蓋了對產(chǎn)業(yè)化管理人才、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)人才及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)人才的需求。而農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對人才的需求，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人才流失，使得人才資本投入和產(chǎn)出條件原本就弱的農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)化人才供給方面更加捉襟見肘，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與人才供給的矛盾、產(chǎn)業(yè)升級與人才素質(zhì)的失衡。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與人才供給矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)化研發(fā)環(huán)節(jié)，以山東省蔬菜工程技術(shù)研究中心為例，該中心是壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的科研核心，是我省蔬菜產(chǎn)業(yè)重要的行業(yè)技術(shù)服務(wù)和工程技術(shù)人才培養(yǎng)基地，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力，中心固定職工109人，擁有博士學(xué)位5人、碩士學(xué)位2人，大專以上學(xué)歷人員占76%，人才隊(duì)伍建設(shè)走在國內(nèi)前列。而在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的美國，聯(lián)邦政府所屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)各服務(wù)中心和試驗(yàn)點(diǎn)的8 000名工作人員中，僅博士學(xué)位科學(xué)家就達(dá)1 950人，占24.37%［4］。相比之下，該中心由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、人員編制以及有關(guān)方面的制約，近幾年雖引進(jìn)一些人才，但高層次人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，壽光市有21個(gè)果蔬基地和587個(gè)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)村，我們選取某一果蔬專業(yè)園區(qū)進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，在回答園區(qū)發(fā)展哪些人才最緊缺的問題上，種養(yǎng)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、市場開發(fā)人才及金融人才分列前四位。在農(nóng)村專業(yè)(種養(yǎng))大戶的問卷調(diào)研中，對生產(chǎn)經(jīng)營過程最需要哪方面人才支持問題的回答也包括上述的前三類人才(見表2)。

表2 農(nóng)村專業(yè)(種養(yǎng))大戶對人才的需求Tab.2 Rural professional farmers demand for talents

產(chǎn)業(yè)升級與人才素質(zhì)嚴(yán)重失衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要在集約化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，不斷增加有科技含量、高附加值的項(xiàng)目，這對產(chǎn)業(yè)化參與者的職業(yè)技能提出了更高更細(xì)的要求，從而使職業(yè)技能的培訓(xùn)日益受到重視。但是，目前我國農(nóng)村留守勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)不容樂觀，主要體現(xiàn)在文化水平低(見表2)、勞動(dòng)技能單一、工作流動(dòng)性強(qiáng)等方面。通過問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的僅占26%，農(nóng)民專業(yè)科技人員不到10%，多數(shù)農(nóng)民只能從事簡單體力勞動(dòng)。初中及以上文化程度的農(nóng)民，多聚集在蔬菜加工、銷售企業(yè)，他們雖有繼續(xù)學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能的愿望，但接受技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限(見表3)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相應(yīng)的人才隊(duì)伍做保障，但目前農(nóng)村留守勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能無法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到新的瓶頸。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須跳出農(nóng)村地域，向更廣泛的領(lǐng)域?qū)で笕瞬胖С帧?/p>

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵:吸引人才“回流”

當(dāng)農(nóng)業(yè)對工業(yè)、農(nóng)村對城市的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟需社會(huì)各界的支持。早在十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記即明確提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，2005年中央1號文件再次提及，足見其緊迫性。黨中央“兩個(gè)趨向”①胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上，明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷:縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。的重要論斷，從根本上為工農(nóng)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。長期以來，大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的流失，嚴(yán)重制約了農(nóng)民生活的改善、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，最重要的是人才。擺脫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后局面，必須高度重視農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)。我們應(yīng)正視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏的現(xiàn)實(shí)，從人才反哺農(nóng)業(yè)入手，鼓勵(lì)人才“回流”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)提升，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得持久發(fā)展的動(dòng)力。

表3 普通農(nóng)戶參加培訓(xùn)的原因和困難Tab.3 The reason and difficulties of ordinary farmers to participate in training

圖1 農(nóng)業(yè)人才流動(dòng)系統(tǒng)Fig.1 Agricultural talent flow system

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才需求類型及現(xiàn)有“回流”人才類型分析

人才回流是國家發(fā)展的重要?jiǎng)恿蜆?biāo)志［5］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對人才需求非常廣泛，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，但是我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極不協(xié)調(diào)。為使人才真正回流，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏問題，我們分別對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才類型及現(xiàn)有“回流”人才類型進(jìn)行了討論，從需求和供給兩方面分析產(chǎn)業(yè)化人才匱乏的癥結(jié)。2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才需求類型分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才按層次可劃分為單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化人才、循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化人才、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)化人才。單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)，位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果組織生產(chǎn)，提供豐富的初級農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行初加工，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量及生產(chǎn)效率。包括農(nóng)產(chǎn)品耕種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、營銷儲(chǔ)運(yùn)、生物改良等方面的人才需求。綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化指優(yōu)質(zhì)、低耗、環(huán)保的高效農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)組合，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)保效益以及兩類效益的最佳組合。除前一層次的部分人才外，還包括農(nóng)田水利規(guī)劃、資源集約開發(fā)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部管理以及農(nóng)戶關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的人才需求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)化指區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，與前兩層次最大的區(qū)別是包括了政府部門的公共服務(wù)領(lǐng)域與城鎮(zhèn)的消費(fèi)領(lǐng)域，在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)(農(nóng)業(yè)貨幣資本、生產(chǎn)資本與商品資本，在空間上并存、時(shí)間上繼起)，將城鎮(zhèn)消費(fèi)領(lǐng)域引入產(chǎn)業(yè)化，通過分析、開發(fā)、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的觀念、行為及方式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域消化能力，降低流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的對外依賴性，最大限度地將產(chǎn)業(yè)利潤留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大再生產(chǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)化能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)基地成長，提供政策、資金、技術(shù)、信息、物流等全方位支持，注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤最大化。需求多為綜合性人才，包括產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)職能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)市場維護(hù)等方面人才。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的不斷延伸以及由此帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中勞動(dòng)分工與合作的逐步深化，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各層次上的人才存在不同程度的短缺，尤其是許多關(guān)鍵領(lǐng)域的人才缺口較大，如:推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和規(guī)?；l(fā)展的規(guī)劃管理類人才，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)鏈延伸交融程度的農(nóng)業(yè)技術(shù)類人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈順利延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的綜合服務(wù)類人才等。

2.2 現(xiàn)有“回流”人才類型分析

工業(yè)化和城市化進(jìn)程，“吸走了農(nóng)村大量的人才和財(cái)富，而這些人才和財(cái)富一旦出去便很難再真正回歸到農(nóng)村”［6］，僅依靠農(nóng)村現(xiàn)有人力資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難度很大，必須在政府宏觀指導(dǎo)下，通過教育培訓(xùn)和市場機(jī)制等多種方式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化急需人才向農(nóng)業(yè)回流，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

對我國農(nóng)業(yè)來說，人才尤其是智力回流，能有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。陳輝興將農(nóng)村智力回流概括為“扎根型”、“候鳥型”和虛擬回流三種模式［7］，基本描述了人才回流農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的形式，但智力回流的載體畢竟是人，不同類型人才對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用是不同的。解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，必須首先明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才需求類型，分析作為實(shí)體的回流人才，包括回流的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生、非農(nóng)籍社會(huì)人才，及回流的影響因素和可能發(fā)揮的作用(見表4)，采取針對性措施，使人才在數(shù)量、層次上真正滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

3 構(gòu)建團(tuán)隊(duì)模式下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才“回流”模型

3.1 無邊界職業(yè)生涯與人力資本團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式

3.1.1 無邊界職業(yè)生涯管理

“打破農(nóng)村貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵是建立人力資本的反哺機(jī)制，形成對人才的持久吸引力”［8］。實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市人力資本回流農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)，首先要解決人才的就業(yè)觀和職業(yè)觀。隨著國家惠農(nóng)政策加強(qiáng)、老工業(yè)基地衰落及“城市病”的出現(xiàn)，城市就業(yè)壓力逐漸增大，部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生、非農(nóng)籍社會(huì)人才，開始將就業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。但是，歷史因素和現(xiàn)實(shí)對比，使得可能為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的“回流”人才，對根植農(nóng)村的職業(yè)前景充滿顧慮，形成“想引的引不進(jìn)，想來的不敢來”的局面，原因之一就是用人單位和個(gè)人缺乏科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

表4 “回流”人才在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用Tab.4 Functions of“Backflow”talent in agricultural industrialization

近年來，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)發(fā)展的無邊界職業(yè)生涯理論，逐漸被人們接受，這種職業(yè)生涯規(guī)劃超越了單個(gè)組織背景下的職業(yè)生涯，在高度競爭的就業(yè)環(huán)境中保持了一定的靈活性:對用人單位來說，只需提供持續(xù)開發(fā)專業(yè)能力的就業(yè)機(jī)會(huì)即可，無須再對員工終生承諾;對從業(yè)人員來說，更注重技能更新、經(jīng)驗(yàn)積累等從業(yè)能力的提高，追求提高績效換來的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作意義，而不是用簡單的奉獻(xiàn)精神和對組織的忠誠換取工作保障。Arthur于1994年在《組織行為》雜志特刊首次提出無邊界職業(yè)生涯概念，引起理論界及實(shí)業(yè)界廣泛共鳴。他認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)競爭日益激烈，個(gè)人職業(yè)生涯不再“綁定”或受阻于某一特定組織，而是通過更加柔性的框架，滿足適應(yīng)時(shí)代變化、追求個(gè)人發(fā)展的職業(yè)訴求［9］。Arthur＆Rousseau認(rèn)為，這種職業(yè)生涯能夠帶給雇主和員工相同的收益，而且在經(jīng)濟(jì)利益方面，比個(gè)人在單一組織中的發(fā)展更加有利［10］。

無邊界職業(yè)生涯包括非自愿無邊界和自愿無邊界。非自愿無邊界指人們在就業(yè)環(huán)境變化或組織變革時(shí)被迫尋找新工作。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工大多數(shù)僅掌握可替代性勞動(dòng)技能，農(nóng)村籍大學(xué)生雖然學(xué)業(yè)成績普遍較好，但就業(yè)能力結(jié)構(gòu)相對失衡，缺乏就業(yè)軟實(shí)力，他們?nèi)鄙僭诔鞘泄蛡蚴袌鲋姓勁械幕I碼，得到的往往是較低的收入和發(fā)展機(jī)會(huì)渺茫的工作。這部分人如果回到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和傳播、公共管理服務(wù)等工作，或許會(huì)找到更大的職業(yè)發(fā)展空間，部分緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏問題。自愿無邊界指人們面臨更多發(fā)展和獲利機(jī)會(huì)時(shí)主動(dòng)選擇加入新的組織。那些生活在農(nóng)村地域外，但從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)工作的各類非農(nóng)籍社會(huì)人才，包括高層次科研人才，了解產(chǎn)業(yè)政策、承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)、善于經(jīng)營管理的管理人才，熟悉農(nóng)產(chǎn)品研產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)的市場人才和金融人才等，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有著明顯的市場權(quán)力，他們一旦認(rèn)可某產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，便會(huì)憑借其稀缺性人力資本，主動(dòng)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

3.1.2 人力資本團(tuán)隊(duì)模式運(yùn)行

農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力及經(jīng)營能力強(qiáng)、思想開放的農(nóng)民，往往選擇帶著資金和資產(chǎn)離開農(nóng)村，進(jìn)入城市發(fā)展。離鄉(xiāng)農(nóng)民或由勞動(dòng)部門推介，或由宗族及親友關(guān)系帶動(dòng)，在城市中從事建筑、裝修、商貿(mào)及服務(wù)等工作，具有一定組織性。部分轉(zhuǎn)型成功的農(nóng)民甚至成立公司、開辦企業(yè)，這些企業(yè)往往帶有家族性質(zhì)，屬于某種生產(chǎn)或經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，是遵循費(fèi)孝通先生“差序格局”理論形成的具有農(nóng)民特色的特殊團(tuán)隊(duì)，正是這種農(nóng)民團(tuán)隊(duì)在城市的成功，鼓勵(lì)并吸引大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力源源不斷地涌向城市。

反思農(nóng)民進(jìn)城現(xiàn)象，打開了農(nóng)業(yè)人才回流新思路:在人們職業(yè)觀念轉(zhuǎn)變后，以人力資本團(tuán)隊(duì)模式引導(dǎo)人才向農(nóng)業(yè)回流，將是推動(dòng)人才反哺農(nóng)業(yè)的主流模式。首先，打消人才“孤軍下鄉(xiāng)”顧慮，真正實(shí)現(xiàn)智力回流。習(xí)慣城市工作生活的回流人才，不僅可以通過團(tuán)隊(duì)渠道掌握有關(guān)信息，充分發(fā)揮專業(yè)特長，提供針對性、高效率的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還能借助團(tuán)隊(duì)接受培訓(xùn)，充實(shí)并提高專業(yè)知識和勞動(dòng)技能，提升職業(yè)競爭力，緊跟時(shí)代步伐。其次，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，真正發(fā)揮回流人才的輻射作用。各產(chǎn)業(yè)化組織只有以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過團(tuán)隊(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分類引導(dǎo)并合理安置回流人才，形成人才的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，才能使人才在團(tuán)隊(duì)平臺上發(fā)揮最大效用，帶動(dòng)從業(yè)人員整體水平提升。第三，通過模范效應(yīng)，吸引更多農(nóng)戶和資源加入產(chǎn)業(yè)化組織，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，真正實(shí)現(xiàn)人才回流目的。農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)多以專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)為載體，農(nóng)戶通過合作形式聯(lián)合生產(chǎn)，更易得到政府和企業(yè)的認(rèn)可與支持。

建立農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)著力于農(nóng)業(yè)，而不是局限于農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最初端(農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域)和最終端(農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域)并不全在農(nóng)村，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秦灤┯诔鞘?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的，有的甚至穿越了國界，應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的涉農(nóng)人才加入，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的平衡。

農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)包括兩種類型:一是由共同的專業(yè)領(lǐng)域、知識結(jié)構(gòu)及服務(wù)目標(biāo)聯(lián)結(jié)的專業(yè)型農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)。該類型團(tuán)隊(duì)可以打破人才空間分布的不平衡，對不具備引才條件、但又急需技術(shù)支持的地區(qū)來說，可以大大節(jié)約成本、提高生產(chǎn)效率;可以實(shí)現(xiàn)更多專業(yè)利益，相同專業(yè)領(lǐng)域人才的集聚有利于對共同問題進(jìn)行集體討論和解決;可以增強(qiáng)專業(yè)人員歸屬感、充分調(diào)動(dòng)積極性。二是為了實(shí)現(xiàn)共同任務(wù)目標(biāo)由不同專業(yè)領(lǐng)域、知識結(jié)構(gòu)的人才組成的互補(bǔ)型農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已不是從田間到餐桌的簡單過程，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長，人才需求類型更加細(xì)化，諸如技術(shù)性研發(fā)推廣、開放性資金融通、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、規(guī)模化園區(qū)建設(shè)、規(guī)范化經(jīng)營管理、國際化市場開拓等方面的人才，他們歸屬于不同專業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)，擁有著不同專業(yè)知識和技能，掌控了不同資源優(yōu)勢和專業(yè)利益。組建互補(bǔ)型農(nóng)業(yè)人力資本團(tuán)隊(duì)，能夠在工作領(lǐng)域內(nèi)形成能力互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的局面。

3.2 構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才“回流”模型

農(nóng)業(yè)人才回流是指人才沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逆流而上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結(jié)與農(nóng)業(yè)企業(yè)縱向聯(lián)合，概念上與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有區(qū)別，實(shí)踐中往往交織在一起。［11］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并不矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要求通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分享其他行業(yè)利潤、實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)加銷過程中的公平，又要求通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、提高產(chǎn)業(yè)效率，二者均強(qiáng)調(diào)按一定邏輯關(guān)系組織生產(chǎn)與經(jīng)營、向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸、實(shí)現(xiàn)利益最大化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織利用工業(yè)與城市中最終農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售機(jī)會(huì)，在需求拉力與利益機(jī)制作用下，將人才吸引到產(chǎn)業(yè)鏈下游，然后通過讓渡利潤、迂回生產(chǎn)等方式，吸引相關(guān)人才向上游流動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平與質(zhì)量，加大農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

如前所述，我國農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件不足以吸引足夠人才加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各環(huán)節(jié)所需人才類型與層次差別較大，尚未形成人才開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須在政府宏觀調(diào)控下，從市場需求出發(fā)，以龍頭企業(yè)與各類農(nóng)業(yè)合作組織為紐帶，強(qiáng)化城市－城鎮(zhèn)－農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，在物流(農(nóng)產(chǎn)品)、資金流、信息流共同作用下，從產(chǎn)業(yè)鏈下游吸收、引進(jìn)相應(yīng)人才，逐層緩解產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)供需偏差，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才回流，更好地解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才匱乏的問題(見圖2)。

圖2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才回流模型Fig.2 Agricultural industrialization talent’s“backflow”model

首先，發(fā)揮地方政府政策扶持、生產(chǎn)規(guī)劃、資金支持、信息指導(dǎo)作用，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源及市場對最終農(nóng)產(chǎn)品或中間產(chǎn)品的需求，分析城市、城鎮(zhèn)及農(nóng)村比較優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)品與生產(chǎn)規(guī)劃，建立區(qū)域初級農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，形成初步的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)?；a(chǎn)能降低成本，提高資源與能源利用效率，便于農(nóng)業(yè)科技成果推廣使用，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品市場談判地位。其次，以龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作組織為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貫穿資源與需求市場，包括種苗培育到大田管理、產(chǎn)品加工到保鮮儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品配送到市場銷售等諸多環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)組織在市場及利益機(jī)制作用下，鏈接起延長的產(chǎn)業(yè)鏈，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)垂直一體化，有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上接受非農(nóng)產(chǎn)業(yè)反哺的能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利潤在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分配、保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行。第三，緩解供需矛盾，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)為例:農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)擁有賺取更多利潤、獲取更多技術(shù)、吸引更多人才機(jī)會(huì)。在物質(zhì)生活水平較高的工商業(yè)聚集區(qū)和城市，人們從健康、環(huán)保方面對農(nóng)產(chǎn)品提出新要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織為滿足快速、便捷、多樣化消費(fèi)需求，不斷變化革新產(chǎn)品并滲透在工商業(yè)與城市的各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域。當(dāng)產(chǎn)后環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)出現(xiàn)供求偏差時(shí)，后者通過發(fā)布需求信息，吸引或直接提供必要資金、技術(shù)及人才加入到前者，提升供給水平，獲取共同利益。產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)以相似方式實(shí)現(xiàn)人才向上游轉(zhuǎn)移。通過利益機(jī)制吸引相應(yīng)人才沿產(chǎn)業(yè)鏈回流，增加上游有效供給，客觀上限定了各環(huán)節(jié)回流人才結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才在數(shù)量、層次以及產(chǎn)業(yè)鏈上的平衡。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才“回流”的幾種類型

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)鏈中的分布極不平衡，在規(guī)劃管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、綜合服務(wù)等方面缺口較大，應(yīng)著重鼓勵(lì)并引導(dǎo)這方面的人才回流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才回流主要有以下幾種類型:

一是產(chǎn)業(yè)化管理人才回流，包括以行政力量為基礎(chǔ)的規(guī)劃人才回流和以園區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)的管理人才回流。規(guī)劃人才包括產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)職能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)市場維護(hù)等高層次綜合型人才，須借助政府行政力量，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上才能更好發(fā)揮作用。管理人才包括企業(yè)家和生產(chǎn)經(jīng)營組織中各類經(jīng)營管理人才，需求多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人才回流及作用發(fā)揮，須與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。

二是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)人才回流，包括以技術(shù)傳播為基礎(chǔ)的科技人才回流和以特色資源為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人才回流?？萍既瞬欧譃檗r(nóng)業(yè)科技研究、推廣和實(shí)用人才，注重農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及其在產(chǎn)業(yè)化中的推廣與應(yīng)用，人才的回流須以技術(shù)傳播和產(chǎn)業(yè)化科技水平提高為目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)人才主要指能根據(jù)市場需求，開發(fā)并利用區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源的人才，他們往往熟悉并掌握一定的資源開發(fā)技術(shù)和市場信息，善于將新品種、新技術(shù)與資本和資源結(jié)合，通過闖市場、辦企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶為建立特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)化服務(wù)人才回流，包括以市場開發(fā)為基礎(chǔ)的市場人才回流和以農(nóng)村金融為基礎(chǔ)的金融人才回流。市場人才指產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向上游或下游延伸的市場開發(fā)人才，包括最終農(nóng)產(chǎn)品市場銷售人才及業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)供銷人才，他們通過提供市場信息、指導(dǎo)生產(chǎn)方向、拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售渠道等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。金融人才主要指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金籌措、資本運(yùn)營、投資管理、金融咨詢等方面的人才，他們熟悉國家金融政策，能夠借助金融網(wǎng)絡(luò)或各種社會(huì)資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供必要的金融服務(wù)。

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Research on Agricultural Talents Recruitment Based on Industrialization Promotion

LI Xiu-mei
(Management College，Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100，China)

The industrialization of the agricultural sector demands the support of talents.But the long-term urban-rural dual economic system and the urban-favored industry priority development strategy has led to the outflow agricultural talents，the hollowness of talents and the shortage of industrial talents.With the progressive extension of agricultural production chain and the deepening of labor division and cooperation，the talent structure in the demand of industrialization has also differentiated gradually，which results in a widening gap of talents in key sectors，such as the industrialization-extension-promotion design management talents，the industrial-technological-andindustry-chain-mingling-promotion agricultural technicians and the comprehensive industry-chain-extension and industry-clusterdevelopment-promotion service talents.When the existing talent stock in the agricultural country fails to meet the demand of industrial development，it is up to the local governments to guide properly the farmers with specific skills，college graduates from rural households and talents from other sources to flow back to the countryside and it is one of the significant measures to ensure the sustainable，fast and healthy development of agricultural industrialization.Correspondingly，the smooth backflow of talents to the agricultural countryside demands the establishment of a benefit association system in the ever-extending internal agricultural industry chain market and the encouragement of industry-demanding talents to build up professional and complementary human resources teams and to participate in the whole industrialization process.

agricultural industrialization;agricultural industry chain;human capital team;talents recruitment

F406.15

A

1002－2104(2012)06－0089－07

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.06.015

2012－02－27

李秀美，博士生，教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“高等教育服務(wù)山東新農(nóng)村建設(shè)的路徑研究－基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)的視角”(編號:10BJYJ01)。

(編輯:李 琪)