金晏山帶著“金豆子”提案進(jìn)京

本刊記者/宋文芳 王寶鈞

金晏山帶著“金豆子”提案進(jìn)京

本刊記者/宋文芳 王寶鈞

“我來參加‘兩會(huì)’時(shí)，我們鐵嶺的人說，我給北京帶來了‘金豆子’提案”，全國政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席金晏山對(duì)本刊記者說。緊接著快人快語的他又把四個(gè)提案如何被叫做“金豆子”一一做了解讀。

榛子提案

多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)和積累，加上長期擔(dān)任鐵嶺市總商會(huì)會(huì)長，使金晏山不僅對(duì)企業(yè)有一種特殊情懷，也對(duì)涉及國計(jì)民生的地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠見微知著。在這次全國政協(xié)會(huì)議上，他用自己的建議詮釋了他對(duì)國計(jì)民生的關(guān)注，在這背后，記者感受到“民生”在金晏山心中的位置。就像金晏山對(duì)記者所言，我從基層來參加“兩會(huì)”，百姓希望我代表他們表達(dá)民意，我就要說實(shí)話，提實(shí)案，做實(shí)事，這樣才對(duì)得起人民和自己的良心。

他說，這些年政府一直在提倡發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以鐵嶺來說，榛子是特色。近年來，鐵嶺市已經(jīng)把榛子發(fā)展成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，鐵嶺農(nóng)民的生活質(zhì)量在榛子產(chǎn)業(yè)化過程中也得到了提升，所以當(dāng)?shù)匕验蛔咏凶觥敖鸲棺印薄?/p>

金晏山掰著手指頭給記者算了一筆賬。

鐵嶺市榛子主產(chǎn)區(qū)在鐵嶺縣，2011年榛林面積發(fā)展到36.2萬畝，產(chǎn)出1200萬公斤榛果，產(chǎn)值達(dá)9.6億元，僅此一項(xiàng)，就給鐵嶺縣農(nóng)民人均增收1771元。

“榛子種植在我國具有廣泛的地域性，我把這幾年榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況寫成《關(guān)于將榛子產(chǎn)業(yè)納入國家木本糧油戰(zhàn)略發(fā)展的建議》的提案，帶到會(huì)上來與大家分享，希望國家重視榛子產(chǎn)業(yè)在木本油料作物中的戰(zhàn)略性地位，扶持、引導(dǎo)全國榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

以小見大的將特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展融入到國計(jì)民生的發(fā)展之中是金晏山委員這一提案的特點(diǎn)。在人們的眼中，榛子通常是一種地方特產(chǎn)的休閑食品，而在經(jīng)過充分調(diào)研之后，他卻看到這個(gè)地方特產(chǎn)背后的產(chǎn)業(yè)增值潛力與國家糧油發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需的市場潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

金晏山委員認(rèn)為，從農(nóng)民增收角度來看，榛子可在國內(nèi)大部分地區(qū)種植，且有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以使更多的農(nóng)民加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的隊(duì)伍中從而實(shí)現(xiàn)增收；從國家發(fā)展的戰(zhàn)略角度來看，榛子產(chǎn)業(yè)作為木本糧油納入到國家糧油戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)我國高端木本糧油在國際市場的競爭地位，打破歐美企業(yè)的壟斷；此外，榛子對(duì)國民的體質(zhì)健康也具有重要的價(jià)值。發(fā)展這種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)既是我國強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的一種補(bǔ)充，又能使農(nóng)民通過榛子產(chǎn)業(yè)化過程提升相互協(xié)作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和素質(zhì)。

英語減負(fù)

“之所以提出《關(guān)于為國民“英語減負(fù)”的建議》提案，是我多年來在基層調(diào)研過程中，深刻感受到我們目前在英語教育和普及上已經(jīng)‘劍走偏鋒’?！苯痍躺轿瘑T不無擔(dān)心地表示：“現(xiàn)今我國初中升高中要考英語、高中升大學(xué)要考英語、進(jìn)入大學(xué)以后英語要過四級(jí)才能畢業(yè)。社會(huì)生活中，就業(yè)、出國、晉升、評(píng)職稱都要把英語作為硬性標(biāo)準(zhǔn)，本來學(xué)習(xí)是件快樂的事情，現(xiàn)在變成了很多人的負(fù)擔(dān)?！?/p>

金晏山舉例說，現(xiàn)在一個(gè)中小城市每個(gè)學(xué)生從小學(xué)到初中學(xué)習(xí)英語的成本平均每年為1千元左右，高中英語學(xué)習(xí)成本為每年1萬元左右，大城市學(xué)習(xí)英語的成本就更高了。到大學(xué)或工作以后的階段，負(fù)擔(dān)也不輕松，僅以職稱英語為例，每年的考試費(fèi)、教材、參考書等加起來就有200元左右，更不用說托福、雅思等國外機(jī)構(gòu)主辦的考試，費(fèi)用更高，如托?？荚囐M(fèi)用為800元左右。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用從每小時(shí)10元的家教，到超過2萬元的高級(jí)培訓(xùn)不等。

“現(xiàn)在到了反思這種本末倒置現(xiàn)象出現(xiàn)是否已偏離了當(dāng)初我國推廣英語學(xué)習(xí)目的的時(shí)候?！苯痍躺轿瘑T說。他建議，國家應(yīng)該組織有關(guān)部委就“英語問題”進(jìn)行專題調(diào)研，多方論證，合理設(shè)置各方面英語考量比重，以充分保障教育公平和社會(huì)競爭公平。

他認(rèn)為，從另外一個(gè)角度來說，國民英語減負(fù)，減少不必要的開支，也等于為老百姓增加了一項(xiàng)收入。對(duì)于更多的中小學(xué)生來說，解放他們的時(shí)間，讓他們有更多的時(shí)間去體驗(yàn)和參加一些拓展他們創(chuàng)新性思維的活動(dòng)，從中讓他們體驗(yàn)和感受到有興趣的學(xué)習(xí)科目，這對(duì)提高國民素質(zhì)具有重要的戰(zhàn)略意義和價(jià)值。

企業(yè)誠信建設(shè)

“你看看市場上發(fā)生的‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘彩色饅頭’等惡性食品安全事件，消費(fèi)者已經(jīng)到了‘不知道相信誰’，更為甚者是‘誰也不敢相信’的地步?！闭劦竭@些企業(yè)欺詐行為，金晏山臉上露出了一種痛苦的表情，“加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)不能僅靠道義勸說，更要靠制度規(guī)范?！?/p>

在《重建企業(yè)誠信刻不容緩！》提案中，金晏山建議，首先要完善法律法規(guī)，從企業(yè)的終端產(chǎn)品入手，明確產(chǎn)品的原料來源、加工流程、添加劑成分、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、廣告等要素標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。對(duì)待欺詐行為一經(jīng)查實(shí)要“罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)！”第二，政府相關(guān)檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品安全，出現(xiàn)問題必須擔(dān)責(zé)。對(duì)于出現(xiàn)瀆職、違法行為要嚴(yán)肅處理，一經(jīng)查實(shí)要將當(dāng)事人、主管領(lǐng)導(dǎo)、單位一把手全部撤職或查辦，要“讓他們丟官棄爵?！钡谌?，建立透明的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)檢驗(yàn)部門每年必須抽檢其它地區(qū)產(chǎn)品200件，同時(shí)對(duì)社會(huì)人員報(bào)檢產(chǎn)品實(shí)行免費(fèi)檢測，并充分利用網(wǎng)絡(luò)等公開透明的平臺(tái)，讓公眾能夠切實(shí)行使自己的監(jiān)督權(quán)。第四，要加快企業(yè)誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、司法、證監(jiān)等職能部門和各類行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、商會(huì)之間的信息共享，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨時(shí)跟蹤企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，及時(shí)將企業(yè)誠信情況向全社會(huì)公布，讓社會(huì)尊重誠信。第五，要加強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)培訓(xùn)，明確培訓(xùn)資金的管理部門，?？顚Ｓ?，并指定有關(guān)部門或團(tuán)體負(fù)責(zé)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流工作，各級(jí)地方政府應(yīng)財(cái)政列支。

小流域治理

“我之所以提出小流域治理，是因?yàn)檫@是事關(guān)子孫后代的重要事情。我國近年來在大江大河的治理上取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，大多年久失修，排洪不暢，即使治理也大多是小打小鬧，修修補(bǔ)補(bǔ)，哪漏堵哪。一些中小河流一定程度上出現(xiàn)了小雨就旱，大雨就澇現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到河道沿岸農(nóng)田的保護(hù)及周邊生態(tài)環(huán)境?！闭劶啊蛾P(guān)于加強(qiáng)中小河流治理的建議》的提案，金晏山臉上的擔(dān)憂又多了一層。

他向記者介紹道，僅鐵嶺市就有中小河流39條，全國各個(gè)地區(qū)的中小河流有多少？金晏山用“一低、一差、一缺乏”描述中小河流在防洪工程存在的主要問題。一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，不能抵擋常遇洪水，小水小災(zāi)，大水大災(zāi)。二是堤防質(zhì)量差，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。中小河道堤防建設(shè)大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民投工投勞，缺少專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)，再加上大多又是就地取材，推沙筑堤，很難達(dá)到質(zhì)量要求，降低了堤防的防御能力。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。由于一條河流經(jīng)不同的區(qū)域，各地往往各自為戰(zhàn)，堤防斷斷續(xù)續(xù)不能形成完整的防洪體系，上游泥沙向下游堆積嚴(yán)重，長此以往易導(dǎo)致下游出現(xiàn)“懸河”。

金晏山提出的對(duì)治措施是，一、中小河流治理要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排、綜合治理、綜合利用”原則，集中資金，從上游開始逐步有計(jì)劃地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)性的河道工程，實(shí)現(xiàn)治理一處，見效一處的目標(biāo)。二、建議由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合制定一套小流域治理的管理辦法，指導(dǎo)全國各地開展這項(xiàng)工作。三、建議采取國家出一點(diǎn)，地方出一點(diǎn)，受益群眾投工投料解決一點(diǎn)的辦法籌措解決小流域治理所需的資金問題。

最后，金晏山風(fēng)趣地說，農(nóng)民種榛子形成產(chǎn)業(yè)化，增加收入，這是一個(gè)“金豆子”；國民英語減負(fù)也是將家庭過度的開支節(jié)省下來變成“金豆子”；企業(yè)誠信建設(shè)，更是事關(guān)消費(fèi)者對(duì)社會(huì)信任的“金豆子”；小流域治理更是事關(guān)子孫后代的生存環(huán)境的“金豆子”。

金晏山滿族，1955年5月出生，遼寧鐵嶺人，全國政協(xié)第十一屆委員會(huì)委員、全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)委員、鐵嶺市政協(xié)副主席、鐵嶺市工商聯(lián)主席、鐵嶺市總商會(huì)會(huì)長。