2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況述評(píng)

王占坤 徐叢春 周怡圃 朱 凌 董 偉 趙 鵬 李宜良

2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況述評(píng)

王占坤 徐叢春 周怡圃 朱 凌 董 偉 趙 鵬 李宜良

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“百字方針”，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次以專章部署海洋經(jīng)濟(jì)工作，國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持，《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體上繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，增長(zhǎng)速度有所回落

2011年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，超過4.5萬(wàn)億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，部分指標(biāo)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，受國(guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求減弱，2011年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為10.4%，雖高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度1.2個(gè)百分點(diǎn)，但較往年有所減緩，與2010年相比回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。從具體產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)來(lái)看，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)以及海洋油氣業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增速回落，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的總體放緩起到了決定性作用。其中，與2010年相比，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)速度7.1%，回落了近14個(gè)百分點(diǎn)；海洋船舶工業(yè)增長(zhǎng)速度17.8%，回落了5個(gè)百分點(diǎn)；海洋油氣業(yè)增長(zhǎng)速度6.7%，回落了47個(gè)百分點(diǎn)；三個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率降低了2個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)快速起步

2011年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)改造步伐，如海洋船舶工業(yè)瞄準(zhǔn)高端船型的開發(fā)，陸續(xù)承接、交付了系列新船型，并不斷加大在海洋工程裝備的發(fā)展力度，多家企業(yè)共獲得18座（艘）海工裝備訂單，成交金額近50億美元（未含海工輔助船和工作船），約占全球海工裝備成交額的10%；海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如海水利用業(yè)受國(guó)家推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)政策影響，沿海地區(qū)擬建電廠項(xiàng)目幾乎全部計(jì)劃配套建設(shè)海水淡化裝置，據(jù)中國(guó)脫鹽協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2010年底中國(guó)海水淡化的能力有64萬(wàn)噸/日，相當(dāng)于全球的1%；郵輪游艇、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融以及航運(yùn)服務(wù)等一些新型的海洋服務(wù)業(yè)態(tài)初露端倪，特別是郵輪游艇產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，2011年僅上海港出入境（港）郵輪、游艇就達(dá)207艘次，郵輪客流量達(dá)33萬(wàn)人次。

國(guó)家政策引導(dǎo)支持，發(fā)展環(huán)境逐步趨好

2011年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中首次以專章部署海洋經(jīng)濟(jì)工作，這表明“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”已成為“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局意義的戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家還相繼批準(zhǔn)和公布了一系列沿海區(qū)域規(guī)劃，國(guó)務(wù)院于1月、3月和7月相繼批復(fù)了山東、浙江和廣東海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)規(guī)劃，11月批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，先后批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的沿海區(qū)域開發(fā)正成為從國(guó)家到地方的關(guān)注熱點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，中?guó)工商銀行、中國(guó)平安保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也紛紛把目光投向了海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，山東、浙江、廣東等地區(qū)出臺(tái)了一系列金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定和舉措。隨著沿海區(qū)域規(guī)劃紛紛納入國(guó)家戰(zhàn)略，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正逐步趨好。

主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況海洋電力業(yè)

工人們走過成批的海運(yùn)集裝箱

廈門港

京唐港夜景

2011年，我國(guó)以海上風(fēng)電為代表的海洋電力業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)增加值48億元，比2010年增長(zhǎng)25.0%，增長(zhǎng)速度高居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，青島大唐電力平度風(fēng)電項(xiàng)目一期工程、上海老港風(fēng)電場(chǎng)一期工程、天津大港沙井子風(fēng)電場(chǎng)一期工程正式并網(wǎng)發(fā)電，我國(guó)最大海上風(fēng)電場(chǎng)——江蘇如東海上風(fēng)電場(chǎng)正式建成。隨著沿海風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，我國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。為進(jìn)一步規(guī)范海洋電力行業(yè)發(fā)展，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)電行業(yè)的管理和調(diào)控力度，發(fā)布了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》；國(guó)家能源局相繼批準(zhǔn)《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組振動(dòng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)導(dǎo)則》等18項(xiàng)能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，海上風(fēng)電逐漸步入有序發(fā)展階段。預(yù)期“十二五”期間，隨著國(guó)家對(duì)可再生能源開發(fā)利用重視程度的提高，海上風(fēng)電仍將獲得良好的發(fā)展機(jī)遇；但是受開發(fā)技術(shù)、入網(wǎng)條件、環(huán)境影響等因素影響，海上風(fēng)電將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化重組、布局優(yōu)化等一系列變革。

天津港碼頭石油鉆井平臺(tái)

海洋船舶工業(yè)

2011年，國(guó)家出臺(tái)了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020）》等一系列規(guī)劃，引導(dǎo)船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)海洋船舶工業(yè)努力克服世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟、船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)增加值1437億元，比2010年增長(zhǎng)17.8%；造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。與此同時(shí)，金融危機(jī)對(duì)船舶工業(yè)的滯后效應(yīng)不容忽視，2011年下半年的生產(chǎn)、效益指標(biāo)增速與2010年同期相比已顯回落態(tài)勢(shì)；從全年來(lái)看，我國(guó)海洋船舶工業(yè)增速與2010年相比回落了5個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，我國(guó)船舶企業(yè)還出現(xiàn)新承接訂單量逐月下降、部分企業(yè)因缺少訂單陷入開工任務(wù)不足的困境。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)海洋船舶工業(yè)仍將面臨“交船難、接單難”和“盈利難”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何保持生產(chǎn)增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定造船訂單、擴(kuò)大船舶市場(chǎng)將成為我國(guó)傳統(tǒng)船舶工業(yè)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

濱海旅游業(yè)

2011年,國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)作為我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要支點(diǎn)，同時(shí)《中國(guó)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，為旅游業(yè)特別是濱海旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。沿海地方政府在規(guī)劃制定、行業(yè)管理、設(shè)施完善、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面積極開展工作，支持促進(jìn)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展。此外，具有地方特色的旅游開發(fā)活動(dòng)豐富多彩，海島旅游、海洋節(jié)慶發(fā)展活躍，象山開漁節(jié)、青島國(guó)家海洋節(jié)等依托民俗而舉辦的海洋文化節(jié)慶活動(dòng)也已成為旅游市場(chǎng)中的新亮點(diǎn)；游艇郵輪行業(yè)發(fā)展加快，天津、上海、廈門、三亞、青島、大連等多個(gè)城市已經(jīng)著手建立游艇碼頭和郵輪母港，游艇、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼?？傮w來(lái)看，2011年我國(guó)濱海旅游業(yè)景氣持續(xù)提升，全年實(shí)現(xiàn)增加值6257億元，比2010年增長(zhǎng)12.5%，預(yù)計(jì)2012年濱海旅游業(yè)仍將保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境將持續(xù)趨好，在擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

海水利用業(yè)

2011年，我國(guó)海水利用業(yè)蓬勃發(fā)展，保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。海水利用繼續(xù)朝規(guī)模化方向發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值10億元，比2010年增長(zhǎng)10.2%；海水利用多項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，10萬(wàn)噸級(jí)海水循環(huán)冷卻技術(shù)與裝備研發(fā)課題圓滿完成，由浙江省舟山市東方水處理設(shè)備廠承擔(dān)的輕便型漁船反滲透海水淡化裝置通過驗(yàn)收；海水利用產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，國(guó)內(nèi)最大海水淡化產(chǎn)業(yè)基地在杭州奠基，天津北疆發(fā)電廠第一批海水淡化裝置竣工投產(chǎn)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了淡化水大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)。截至目前，我國(guó)海水淡化產(chǎn)能已從10年前的每日3萬(wàn)噸增至60萬(wàn)噸，年海水直接利用量達(dá)到500億立方米。隨著水資源緊缺問題的日益突顯，海水利用在國(guó)家水資源戰(zhàn)略中發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，2012年初國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，從加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、培育海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、組建海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)施海水淡化示范工程、完善海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系等八個(gè)方面，指導(dǎo)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)期“十二五”期間海水利用將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在緩解沿海地區(qū)水資源短缺方面發(fā)揮積極的作用。

海洋油氣業(yè)

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的能源和油氣供應(yīng)形勢(shì)，我國(guó)海洋石油生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，增加有效供給，海洋油氣生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定?？碧介_發(fā)方面，獲得了烏石17-2、秦皇島33-2等商業(yè)性發(fā)現(xiàn)，南海天然氣水合物勘探取得重大突破；科技創(chuàng)新方面，開展研制9000米海洋鉆機(jī)，一些深水材料和技術(shù)試驗(yàn)成功；裝備制造方面，深水鉆井平臺(tái)、深水鋪管起重船、深水工程勘察船、深水三用工作船等一批深水油氣工程裝備完工投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)海洋油氣產(chǎn)業(yè)全面向深水挺進(jìn)?！?011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年海洋油氣業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1730億元，比2010年增長(zhǎng)6.7%；受蓬萊19-3油田溢油事故影響，我國(guó)海洋原油產(chǎn)量有所減少，較2010年回落明顯。隨著世界能源供需形勢(shì)的越發(fā)嚴(yán)峻，圍繞著能源爭(zhēng)奪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，全球原油供需市場(chǎng)動(dòng)蕩和石油價(jià)格波動(dòng)將持續(xù)加大，海洋油氣資源作為世界能源供應(yīng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)

2011年，我國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)兩大相反趨勢(shì)。一方面，港口生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭總體良好，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)步提升；交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月，沿海港口完成貨物吞吐量 56.5億噸，同比增長(zhǎng)13%，沿海港口集裝箱吞吐量13345.42萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)13%，表明我國(guó)港口生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)固上升的態(tài)勢(shì)，港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況繼續(xù)向好。另一方面，2011年航運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)開始急劇下滑，市場(chǎng)承受的運(yùn)力過剩、貿(mào)易需求平緩等壓力越發(fā)明顯，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)指數(shù)一路跌至2009年年初的水平，船舶運(yùn)輸發(fā)展不容樂觀；分航線看，2011年以來(lái)美國(guó)、歐洲航線集裝箱吞吐量增長(zhǎng)大幅放緩，1-10月同比增長(zhǎng)3.8%和4.2%，較2010年同期分別放慢17.3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)際需求放緩、運(yùn)力生產(chǎn)過剩以及航運(yùn)價(jià)格下跌等因素影響，海洋交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)總體放緩，全年實(shí)現(xiàn)增加值3956億元，比2010年增長(zhǎng)7.1%，回落了近14個(gè)百分點(diǎn)。海洋交通運(yùn)輸業(yè)是上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、輻射性較強(qiáng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，為保持海洋交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家加大政策扶持和調(diào)整力度，2011年5月26日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的主要任務(wù)，預(yù)期“十二五”期間海洋交通運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

海洋漁業(yè)

2011年，我國(guó)海洋漁業(yè)克服了自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，政策支持力度進(jìn)一步加大，《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《“十二五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理控制海洋捕撈強(qiáng)度的通知》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等規(guī)劃措施頒布實(shí)施，為我國(guó)海洋漁業(yè)的良好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)加快發(fā)展步伐，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，海洋牧場(chǎng)建設(shè)取得初步成效，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)體系不斷創(chuàng)新，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。特別是遠(yuǎn)洋漁業(yè)，2011年我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值均有較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)分別比2010年增長(zhǎng)3%和8%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)海域也已經(jīng)覆蓋了35個(gè)國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域?！?011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，海洋漁業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值3287億元，比2010年增長(zhǎng)3.7%。

氣勢(shì)恢宏的廈門演武大橋

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年?？傮w來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，不穩(wěn)定、不確定因素還較多。從國(guó)際看，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升；隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)前景低迷，市場(chǎng)需求減弱，同時(shí)氣候變化、自然災(zāi)害和政府動(dòng)蕩等不確定因素對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生日益深刻的影響。從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素的不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。因此，既要充分認(rèn)識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，又要清醒地看到當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了總體部署，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，同時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，并再次把調(diào)結(jié)構(gòu)作為重要著眼點(diǎn)。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。2012年，按照國(guó)家“十二五”綱要和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，海洋經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面，著力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

一是調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；培育壯大海洋工程裝備制造業(yè)、海水利用業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是完善海洋經(jīng)濟(jì)布局。統(tǒng)籌陸海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)、突出特色、走差異化發(fā)展道路，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東橫琴島重點(diǎn)海島開發(fā)，支持沿海地區(qū)建設(shè)各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域資源合理配置。

三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新和引領(lǐng)。發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核心技術(shù)的創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型涉海企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型海洋產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?？茖W(xué)開發(fā)利用海洋資源，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。