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    水產(chǎn)養(yǎng)殖專家混水摸魚成巨貪
    ——海南三亞海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評估專家組組長邢增棟受賄案

    2012-11-03 05:57:38文◎江
    中國檢察官 2012年22期
    關(guān)鍵詞:陳明補(bǔ)償款三亞市

    文◎江 舟 張 釋

    水產(chǎn)養(yǎng)殖專家混水摸魚成巨貪
    ——海南三亞海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評估專家組組長邢增棟受賄案

    文◎江 舟*張 釋*

    正是貪婪讓這個水產(chǎn)養(yǎng)殖專家喪失了基本的職業(yè)操守和最起碼的道德底線,辜負(fù)和踐踏了組織上的信任,也踐踏了專家這個神圣的名號。他的目無法律恣意妄為,最終將自己送進(jìn)了高墻電網(wǎng)的牢獄之中。

    海南島上的三亞海棠灣面朝南海,背靠三亞,是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場,隨著海鮮價格看好,富裕起來的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場,6年前,當(dāng)海南省政府重點開發(fā)海棠灣的消息傳出,一些居心叵測之人更是捷足先登搶戰(zhàn)先機(jī),來到海棠灣違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場,一時間,使得這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。

    2010年初,海棠灣大開發(fā)進(jìn)入高潮,征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開。由于海棠灣鎮(zhèn)工作人員缺乏專業(yè)知識,難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?,難以確定養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。是年5月,海棠灣鎮(zhèn)人民政府,向三亞市政府求援,請求幫助解決海棠灣環(huán)湖路等項目涉及的各類養(yǎng)殖場的真實情況,面積、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償認(rèn)定。為此,三亞市政府發(fā)文要求市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。隨即,市海洋與漁業(yè)局指派所屬水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長邢曾棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成專家組,任命邢增棟為組長,專門負(fù)責(zé)對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘察、評定和出具補(bǔ)償意見。

    然而,海棠灣政府企盼已久的專家組來到后,卻沒干專家組的活兒。案發(fā)后查明,2010年至2011年間,邢增棟利用其任專家組組長的權(quán)力,在水產(chǎn)養(yǎng)殖場勘察、評定過程中,通過提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等卑劣手段為養(yǎng)殖戶謀取利益,損公肥私,大肆受賄434萬元。

    此案由海南省澄邁縣檢察院偵查終結(jié),移送海南省檢察院第一分院審查,向海南省第一中級法院提起公訴,2012年8月8日,法院一審以受賄罪判處邢增棟無期徒刑,并處沒收個人全部財產(chǎn)。一審判決后,邢增棟表示服判,不上訴。

    專家道貌岸然 褻瀆權(quán)力吞巨款

    隨著海棠灣征地折遷,補(bǔ)償工作陸續(xù)展開,一些養(yǎng)殖公司及個體養(yǎng)殖戶急于自己的養(yǎng)殖場被征用,急于拿到高額補(bǔ)償款,四處托人找關(guān)系,增多補(bǔ)償面積,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),多拿補(bǔ)償款,不惜重金相送。到后來竟然形成了養(yǎng)殖戶要想提早讓工作人員勘驗養(yǎng)殖場要托人送錢,要想提早出評估報告要送錢,要想早日拿到補(bǔ)償要送錢,想增大養(yǎng)殖面積,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的惡習(xí)。一些工作人員抓住養(yǎng)殖戶的心理,更是膽大包天,恣意妄為,渾水摸魚,借機(jī)大發(fā)橫財。

    一時間,多數(shù)養(yǎng)殖戶則是隨波逐流,跟著感覺走,花錢辦事,也有性情耿直的養(yǎng)殖戶就是不信邪,對一些工作人員的失職瀆職,違規(guī)辦事,吃喝收錢的所作所為,痛恨至極。終于他們將海棠灣征地、拆遷、補(bǔ)償中的工作人員弄虛作假,損公肥私的問題悄悄地舉報到了三亞市紀(jì)檢部門。

    接到舉報,三亞市紀(jì)委派員初查,結(jié)果令人震驚。緊接著,紀(jì)委、監(jiān)察部門聯(lián)手派出多個調(diào)查組速往海棠灣,分別約談、參與征地拆遷補(bǔ)償工作小組的相關(guān)工作人員,結(jié)果挖出了蘿卜帶出泥。沒過幾天,道貌岸然的專門負(fù)責(zé)征收養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘查,評定和出具補(bǔ)償意見的專家組組長邢增棟進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。

    在紀(jì)檢部門基本掌握了邢增棟受賄犯罪的線索后對其進(jìn)行約談。案子很快由澄邁縣檢察院接手,2011年9月10日,邢增棟因涉嫌受賄罪被依法逮捕,該院反貪局迅速制定出一整套偵查方案,偵查取證全面展開。

    辦案檢察官回顧,邢增棟被執(zhí)行逮捕的當(dāng)天,開始了第一次正面交鋒。他極力使自己鎮(zhèn)靜,拒不交待自己的問題,盡管邢增棟百般抵賴,死不認(rèn)罪,然而,大量人證物證構(gòu)成的鐵的事實是推不翻的。

    辦案人員按照原定的審訊方案,步步進(jìn)逼,并將一份證據(jù)放在他的面前,逐步加強(qiáng)了功勢。

    “看來不交待難以過關(guān),但檢察院究竟掌握了多少證據(jù)呢?”邢增棟幾次想從辦案人員口中套出情況,但未能如愿,看來不交待是不明智的,只有認(rèn)真交待問題才能過關(guān)。

    “2010年6月的一天,專家組對精金公司在海棠灣鐵爐鹽場的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察評估。幾天后,作出按三亞市石斑魚池塘育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即每畝19400元的補(bǔ)償意見。不料,精金公司董事長芶壽生對該補(bǔ)償意見不滿意,以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由向海棠灣政府提出書面異議,要求重新評估。2010年10月,專家組對精金公司的養(yǎng)殖場進(jìn)行第二次考察。為獲得更多的補(bǔ)償款,芶壽生委托精金公司經(jīng)理陳明、三亞市對臺辦原主任何朝新多次找我,提出提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意見,并承諾事成后給予專家組好處費。當(dāng)年11月7日,專家組通過采取改變補(bǔ)償方式、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段,作出了對精金公司石斑魚水泥育苗池生物補(bǔ)償,按石斑魚水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%,即每立方米1032元執(zhí)行的修正意見,幫助精金公司獲取了包括水生物補(bǔ)償款在內(nèi)的高額補(bǔ)償款。為了感謝專家組的幫忙,芶壽生委托陳明將事先承諾的好處費送給專家組成員。2011年春節(jié)前的一天,陳明在三亞市政府政務(wù)中心停車場送給我60萬元。元宵節(jié)過后的一天,陳明又在三亞市政府政務(wù)中心停車場送給我70萬元。”

    查證顯示:此次補(bǔ)償精金公司養(yǎng)殖基地包括水生物在內(nèi)共獲得補(bǔ)償款1.8億余元。

    漁池推遲勘驗 等著養(yǎng)殖戶送錢

    權(quán)力真是個神奇的魔杖,揮舞起來可以點石成金,也可指鹿為馬。邢增棟憑著手中的權(quán)力,采取改變補(bǔ)償方式,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段重新為精金公司勘驗漁池,使得精金公司獲得了高額回報,他也膽大妄為地收下了130萬元好處費。130萬元意味著什么?這是相當(dāng)于邢增棟20年的工資總額。

    俗話說:“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”。人一旦思想上的防腐堤壩決了口,憑權(quán)斂財?shù)挠蜁o限膨脹,一發(fā)而不可收拾。邢增棟已不滿足于一次收受好處,發(fā)展到見縫插針,有機(jī)會撈錢,沒有機(jī)會創(chuàng)造機(jī)會撈好處的地步。

    面對辦案人員的訊問,邢增棟在反復(fù)權(quán)衡弊后,交待了辦案人員已經(jīng)掌握的問題。辦案人員分析后認(rèn)為,邢增棟一次受賄130萬元,如此大的貪財胃口,難道只有一次受賄行為嗎?為了獲取新犯罪證據(jù),辦案人員費盡腦汁,重新調(diào)整了審訊方略,因為他們深知,面前的對手不同于那些四肢發(fā)達(dá),頭腦簡單的犯罪分子。

    一陣僵持之后,辦案人員對其察顏觀色,認(rèn)為時機(jī)已到,霍地站起來,厲聲對邢增棟說:“你不要再隱瞞了,你應(yīng)該明白抗拒會是什么樣的結(jié)果!”一陣沉默之后,他感到辦案人員說話如此底氣十足,一定是掌握了自己其它受賄的情況,若再隱瞞不說,弄不好會落個抗拒從嚴(yán)的結(jié)果。經(jīng)過再次法律政策攻心,他終于又開口交代了。

    “養(yǎng)殖戶林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經(jīng)營一家石斑魚養(yǎng)殖場。到了2010年6月份,專家組遲遲沒有對這家養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察認(rèn)定,后來,林方廣便托在海棠鎮(zhèn)政府工作的陳愈愈找到我,請求我早點對林方廣的養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察認(rèn)定并予以關(guān)注。第二天,我?guī)е鴮<医M成員前去養(yǎng)殖場,在明知養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善,供排水系統(tǒng)不好,養(yǎng)殖池中魚不多的情況下,我們專家組仍然違心地作出按石斑魚的水泥池育苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%,即每立方米1161元的補(bǔ)償意見。事后,林方廣為了感謝我的幫忙,2011年1月的一天,在三亞市步行街林方廣讓陳愈愈送給我20萬元?!?/p>

    “還有一次也是在2010年6月,養(yǎng)殖戶邢孔志在海棠灣鎮(zhèn)住一家石斑魚養(yǎng)殖場,因?qū)<医M遲遲未對他的養(yǎng)殖場勘察認(rèn)定,等著心急的邢孔志,也委托陳愈愈找到我,懇求我早些安排人對邢孔志的養(yǎng)殖場勘察認(rèn)定,并多加關(guān)照。沒過幾天,我就帶著專家組成員前去勘察認(rèn)定了邢孔志的養(yǎng)殖場,同時在作勘察補(bǔ)償報告時,提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。最終邢孔志獲得了23914070.42元的補(bǔ)償款,到了2011年的3月,邢孔志通過陳愈愈給了我30萬元的感謝費。憑心而論,我只是跑跑路,動動嘴,事后收了人家這么多錢,心里總是不踏實。不過人家是真心實意感謝我的幫忙,又不好拒絕收錢?,F(xiàn)在想來,就是一個貪念作怪?!?/p>

    遲出評估報告 巧取豪奪飽私囊

    有道是,權(quán)力本是人民賦予的,但變質(zhì)的權(quán)力往往成為一些人巧取豪奪依杖。邢增棟就是這樣的腐敗分子,就是憑借專家的權(quán)力斂財聚財,不給好處不辦事。

    案卷資料顯示:2010年5月份,由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場進(jìn)行了考察認(rèn)定。事后兩人都進(jìn)行了登記補(bǔ)償,可到了是年10月,專家組對林洪雄、陳琳周邊養(yǎng)殖戶都早已出具了補(bǔ)償評估報告,多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補(bǔ)償款,而林洪雄兩人的補(bǔ)償評估報告始終沒有出來,幾次前去了解,答復(fù)總是模棱兩可,含糊其辭。

    其實,錢迷心竅的邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養(yǎng)殖戶。他認(rèn)為:沒有好處的事,就是能辦也不能輕易去辦。尤其是林洪雄、陳琳這樣的養(yǎng)殖戶,要按他的養(yǎng)殖場的實際勘察標(biāo)準(zhǔn)去補(bǔ)償,肯定不滿意,如果他們找關(guān)系,再去重新勘察提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),恐怕別人不服氣,若要提高了標(biāo)準(zhǔn)傳出去,又怕總這樣干將來生事端,不如靜觀其變,托人來找時,一錘定音,再出評估報告。反正著急出評估報告想早點拿到錢的是他們。

    在林洪雄、陳琳看來,如果能提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),多拿補(bǔ)償款,送錢感謝是自然的事,若先承諾送錢提不高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),就會得不償失。心急如焚的林洪雄、陳琳經(jīng)過一翻激烈思想斗爭,最終下了決心,舍不得孩子套不住狼。明白了這個道理后,林洪雄2人心頭亮堂了許多,多日緊鄒的眉頭也舒展了。

    翌日一早,他倆找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙,說明了事情的前因后果,楊某聽后心中已明白了幾分,他叫林洪雄他們準(zhǔn)備一些錢,決定來個先鋪路,后過橋,并給了林洪雄一個忠告,記住想辦成事,一定要懂得“言輕莫勸人,禮輕莫送人”的道理。

    在楊某的精心運作下,2010年11月的一天,林洪雄的的手機(jī)響了,接通一聽是楊某的來電,告訴他今天已聯(lián)系好了邢增棟,地點是三亞恒盛賓館愛上咖啡餐廳,時間定在下午3點,滿臉欣喜的林洪雄,隨即和妻子一起趨車來到附近一家銀行取出12萬元現(xiàn)金,來到約好的地點等候。不一會兒,楊某陪著邢增棟來到愛上咖啡餐廳,三人邊喝茶,邊說林洪雄養(yǎng)殖場的事。

    楊某對邢增棟開門見山地說:“老林是我多年的好友,希望你在出具評估報告意見時幫忙,一是搞得快點;二是補(bǔ)得標(biāo)準(zhǔn)高些?!薄澳愫糜训氖?,你放心,我會辦好?!毙显鰲澮宦犘乃泼麋R,隨即答復(fù),臨走時,在賓館停車場林洪雄將備好的11萬元,讓楊某直接送給了邢增棟。

    說來,邢增棟還算有良心,這次沒有吃獨食,他在收到11萬元的當(dāng)天,分給專家組的林吉泉,陳強(qiáng)各3萬元,自己吞了5萬元。幾天后,鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù),魚池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)令他倆心中暗喜,每立方米補(bǔ)償1290元。

    為防東窗事發(fā) 新開帳戶收賄款

    日復(fù)一日,月復(fù)一月,邢增棟憑著專家權(quán)力斂財?shù)臋C(jī)會一個接一個,斂財受賄的胃仿佛萬丈深淵,始終裝不滿,填不平。

    厚厚的案卷記載了一件邢增棟為收100萬元賄款,找朋友的身份證開戶來掩人耳目的事,聽來頗富有戲劇性。那是2010年6月初的一天,邢增棟帶著專家組成員對個體養(yǎng)殖戶陳明的養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察評估。經(jīng)勘察發(fā)現(xiàn),陳明的養(yǎng)殖場有一部分魚苗育苗池是新建的,供排水系統(tǒng)不完善,存在搶建造假情形。也許是事先有人說話,評估后,專家組還是給出兩個育苗場的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每立方米1161元,十個魚塘的補(bǔ)償是按小魚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),每畝兩萬多元。

    盡管如此,陳明認(rèn)為這樣的評估補(bǔ)償太低了,沒有接受,因此,征地的事停了下來。事后,陳明反復(fù)思忖僵持下去,只能對自己不利,該如何盡快解決此事呢?最終他想起了“人在屋檐下不得不低頭”的古語,是年6月下旬的一天,陳明約邢增棟和專家組林吉泉在三亞福海銀湖酒店吃飯,一陣推杯換盞,酒足飯飽之后,陳明言歸正傳地說:“請二位來還是我魚塘的事,請你們高抬貴手多幫助,我陳明是個有血有肉有良心的人,深知“受人一滴水,還人一條河的道理”。說著從包里拿出2萬元,分別給了邢增棟、林吉泉兩位專家各一萬元。

    分手時,陳明單獨對邢增棟承諾說:“邢專家,我陳明之所以能在社會上立足,講究的就是‘誠信’二字,你放心,事成之后,我定送你100萬元。”

    話畢,三人趨車各奔東西。不久,專家組很快對陳明的養(yǎng)殖場提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),隨即作出評估報告。2010年12月28日,陳明如愿以償?shù)仡I(lǐng)取了3千余萬元的補(bǔ)償款。

    這正是:陳明“進(jìn)貢”二位專家,送出的是財錢,二位專家回報的是高額補(bǔ)償款。這種互利互惠,實則各得其所,各有所圖。

    再說,陳明領(lǐng)取補(bǔ)償款后,沒有忘記兌現(xiàn)給邢增棟100萬元的承諾,當(dāng)他將隨時可轉(zhuǎn)款的想法告訴邢增棟后,邢增棟高興之余,不免犯難,為將此事辦得密不透風(fēng),滴水不漏,防止日后敗露,他靈機(jī)一動,先找朋友借了一個開油輪司機(jī)丁積均的身份證,又找到在銀行工作的朋友石山峰,讓他以代理人的身份證辦了一張銀行卡。

    一切準(zhǔn)備就續(xù),只待100萬元進(jìn)帳。時值2011年1月下旬,陳明約邢增棟在三亞果喜大酒店餐廳包廂吃早餐時,邢增棟將一張寫有丁積均名字的銀行卡號的紙條交給陳明,明示他將100萬打到帳戶上。二人長話短說之后,先后離開酒店。當(dāng)日,陳明讓妻子從信用社自己的帳戶上將100萬元轉(zhuǎn)到了邢增棟提供的帳戶上。

    正是這筆邢增棟認(rèn)為最安全的一筆錢,由于三亞市海棠灣征地拆遷補(bǔ)償腐敗窩案浮出水面,又由于養(yǎng)殖公司,養(yǎng)殖個體戶涉嫌詐騙政府的補(bǔ)償款一個個案發(fā),才最終牽出了邢增棟。

    聞聽紀(jì)委調(diào)查 退贓消災(zāi)難如愿

    邢增棟懷著僥幸心理,在受賄斂財?shù)哪嗫又性较菰缴?,而不能自拔?/p>

    然而,他哪里曉得“僥幸本是一位不負(fù)責(zé)任的婆娘,她一旦與貪婪結(jié)合,生下犯罪這個兒子后便翩然而去”的道理。就在邢增棟春風(fēng)得意,屢屢受賄之際,給他送錢的一些騙取政府補(bǔ)償款的不法養(yǎng)殖戶以及一些收受了養(yǎng)殖戶錢財?shù)恼賳T的丑行早已進(jìn)入三亞市紀(jì)檢部門的視線。

    原來,在2010年8月的一天,養(yǎng)殖戶林松得知幾天后,海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖評定專家組要對他在海棠灣江林村搶建的石斑魚養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察評定。情急之下,他便委托三亞市水產(chǎn)公司總經(jīng)理楊家強(qiáng)向邢增棟打招呼,吩咐予以關(guān)照。林松承諾給楊家強(qiáng)及專家組好處費。

    電話雖然溝通了幾次,但林松心里還是不踏實,他深知搶建的養(yǎng)殖場不在補(bǔ)償之列。思來想去,為辦成此事,他決定讓楊家強(qiáng)邀請邢增棟一起吃飯,當(dāng)面鑼對面鼓地把這件棘手之事定下來。幾天后,三人在一家酒店吃喝,順便談了林松養(yǎng)殖場評定的事,上級領(lǐng)導(dǎo)出面說情,邢增棟自然同意幫忙。

    很快,邢增棟帶著專家組成員來到林松的養(yǎng)殖場,在明知養(yǎng)殖場不符合石斑魚苗要求的情況下,仍作出每立方米補(bǔ)償1161元的評估意見,幫助林松獲取包括永生物補(bǔ)償款在內(nèi)的6500余萬元高額補(bǔ)償款。2011年5月初的一天,當(dāng)楊家強(qiáng)知道林松領(lǐng)取補(bǔ)償款,便要求林松盡快兌現(xiàn)事先的承諾。林松委托他人送給楊家強(qiáng)22萬元。后來,楊家強(qiáng)在一家咖啡廳停車場送給邢增棟8萬元,并告訴邢增棟這是林松送的好處費。

    但是,讓邢增棟始料不及的是,他收下這8萬元沒幾天,楊家強(qiáng)便電話告訴他,林松因詐騙政府補(bǔ)償款被紀(jì)檢部門叫走了。聽了這話,邢增棟急中生智,立即取出8萬元,翌日一早退給楊家強(qiáng)。心想,就算林松犯案,牽連的只能是楊家強(qiáng),與自己沾不上邊。

    然而,這只是邢增棟的一廂情愿。幾天后,那位拉皮條的楊家強(qiáng)被三亞市紀(jì)委叫去約談,他清楚紀(jì)委約談他意味著什么,要隱蔽違紀(jì)犯罪事實,只能是罪上加罪。無奈之下,楊家強(qiáng)將事情的始末根由談了個一清二楚。邢增棟先收后退了8萬元的事也在約談記錄之中,沒過幾天,邢增棟也被三亞市紀(jì)委“請”去了。

    邢增棟做夢也不曾想到,一筆小錢到手便東窗事發(fā),最終落了退了贓款退不了罪的可悲結(jié)局。后來,邢增棟受賄一案由澄邁縣檢察院立案偵查。反貪干警們連續(xù)作戰(zhàn),窮追不舍深挖犯罪,重點突破,收集固定證據(jù),在事實和證據(jù)面前,邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了,不得交待全部犯罪事實。

    古人云:“以為人鏡,可明得失”。邢增棟作為一個先得后失,受賄斂財越多,失敗越慘的典型,作為一個專家權(quán)力和貪欲融為一體,闖紅燈、涉禁區(qū)、無視黨紀(jì)國法的典型,不失為人們的一面鏡子。

    *海南省人民檢察院[570203]

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